Конституция РБ – основной закон страны

КОНСТИТУЦИЯ РБ – ОСНОВНОЙ ЗАКОН СТРАНЫ.

 

Конституция и её место  в национальной правовой системе.

 

 

Конституция есть Основной Закон  общества и государства. Возникновение  конституционных законов стало  важнейшей вехой в развитии цивилизаций, становлении демократии и гуманизма.

 

Первоначально "конституциями" назывались нормативные акты, издаваемые руководителями государства (басилевсами  в Византийской империи, королями в  Речи Посполитой).

 

Первой в мире была принята  Конституция США (1787г.), затем в 1791г. была принята Конституция Речи Посполитой, а в 1793 г. - Франции.

 

Конституция США действует  и поныне вместе с 25-ю поправками, объединенными в "Билль о правах", конституция Речи Посполитой была отменена через полтора года по настоянию России, а во Франции действует уже 12-я по счету Конституция.

 

Конституция – это соглашение между обществом и государством, в котором установлены из взаимные права и обязанности. В этой связи конституция наделяется высшей юридической силой, и в нее закладываются основы всех других отраслей права.

 

Конституционное право - это  ведущая, самостоятельная отрасль  права, закрепляющая и регулирующая правовой статус личности, организацию  государственной власти, структуру  органов государства и их полномочия, политическую систему общества, экономическую  систему государства, форму правления, форму государственного устройства, избирательное право.

 

Предмет конституционного права - базовые основополагающие отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности  общества: политической, экономической, социальной, духовной.

 

Субъекты конституционно-правовых отношений - это стороны (участники), между которыми эти отношения  возникают в связи с реализацией  ими своих прав и исполнением  обязанностей.

Источники конституционного права - правовые акты, в которых  содержатся конституционно-правовые нормы:

1. Конституция;

2. Законы;

3. Декреты Президента;

4. Указы Президента;

5. Международные договоры  и соглашения;

6. Постановления Национального  собрания;

7. Постановления Совета  Министров;

8. Решения местных Советов  депутатов, исполкомов, распорядительных  органов;

 

Если определить Конституцию  общим образом, то это система  правовых норм, имеющих высшую юридическую  силу и регулирующих основы отношений  между человеком и обществом  с одной стороны, и с государством с другой.

 

Конституция – представляет собой писаный акт или совокупность актов, которые прежде всего:

1. провозглашают и гарантируют  права и свободы человека и  гражданина;

2. определяют основы общественного  строя, форму правления и территориальное  устройство;

3. определяют основы организации  центральных и местных органов  власти,

4. государственную символику  и столицу;

 

Конституция оказывает регулирующее воздействие на общественные отношения. Действие конституционных норм осуществляется как непосредственно, так и путём  их конкретизации в других законодательных  актах. В современных государствах активно утверждается идея прямого  действия норм Конституции.

 

Способы принятия конституции:

 

1. Народом путём референдума  – наиболее распространённый  в современной практике государств  и наиболее демократичный способ; (изменения и дополнения в действующую  Конституцию РБ)

 

2. Парламентом – в РБ  Конституция была принята Верховным  Советом РБ;

 

3. Специально созданным  только для этих целей органом; (Конституция США)

 

4. Путём "дарования"  монархом народу; (марокканская Конституция)

 

Важно, чтобы Конституции  была присуща стабильность. Стабильность Конституции обеспечивается особым порядком внесения в неё изменений  и дополнений. Конституция РБ относится  к так называемым "жёстким" Конституциям. Четыре ключевых её раздела:

I. Основы конституционного  строя;

II. Личность, общество, государство;

III. Президент, парламент,  правительство, суд;

IV. Действие Конституции  РБ и порядок её изменения;

 

Могут быть изменены только путём референдума.

 

 

Право инициативы на изменения  и дополнения в Конституцию принадлежит  Президенту и гражданам в количестве не менее 150 000, обладающим избирательным  правом. Закон об изменении и дополнении в Конституцию может быть принят после двух обсуждений и одобрений  парламентом с промежутком не менее трёх месяцев. Такой порядок  внесения изменений и дополнений получил название "двойной вотум". Смысл его в том, что депутаты должны ещё раз подумать, необходимы ли те изменения, за которые они проголосовали  в первый раз. Закон принимается  только в том случае, если после  трёх месяцев закон был идентичным.

 

Законы о внесении в  Конституцию изменений и дополнений считаются принятыми, если за них  проголосовало не менее двух третей от полного состава каждой из палат  парламента. В целях исключения какого-либо давления на волю депутатов, предусматривается  норма о недопустимости изменения  и дополнения в Конституции в  период чрезвычайного положения. Так  же указывается запрет на изменение  Конституции в последние шесть  месяцев полномочий нижней палаты парламента.

 

Субъектами права инициативы на проведения республиканского референдума  с целью внесения изменений и  дополнений в Конституцию являются:

1. Президент РБ;

2. Парламент РБ;

3. Не менее 450 000 граждан,  обладающих избирательным правом, в том числе 30 000 граждан от  каждой из областей и г. Минска;

 

Функции Конституции:

1. Закрепляет основы конституционного  строя и политического устройства  государства;

2. Определяет основы правового  положения личности;

3. Закрепляет государственное  и административно-территориальное  устройство;

4. Учреждает систему и  виды органов государства и  определяет порядок их организации  и деятельности;

5. Устанавливает порядок  принятия Конституции и порядок  внесения в неё изменений и  дополнений;

 

Конституция как нормативный  акт имеет ряд особенностей общенационального  и юридического характера, в силу которого она занимает особое место  в системе права.

 

Эти особенности заключаются  в следующем:

 

1. Предметом регулирования  Конституции являются коренные  основополагающие общественные  отношения, определяющие взаимоотношения  государства и личности, системе  организации государственной власти;

 

2. Закрепляет принципы  конституционного строя, тем самым  устанавливая пределы вмешательства  государства в различные сферы  жизни общества;

 

3. Конституция – наивысшая  форма воплощения государственной  воли народа. В современном демократическом  государстве носителем суверенитета  и источником государственной  власти является народ. Только  он обладает юридической властью.  Именно поэтому Конституция принимается  народом;

 

4. Особый порядок внесения  в неё изменений и дополнений;

 

5. Положения, содержащиеся  в Конституции, являются первичными  и им не могут противоречить  другие, издаваемые госорганами,  нормативные и правовые акты;

 

Конституция должна быть легитимной.

 

Гарантом Конституции  РБ является президент РБ.

 

Принципы конституционного строя Республики Беларусь:

1. Полнота власти на  своей территории;

2. Человек - высшая ценность  государства и общества;

3. Народовластие как основа  государства;

4. Многообразие политических  институтов, идеологий и мнений;

5. Разделение властей;

6. Верховенство права;

7. Приоритет общепризнанных  принципов международного права

8. Единство и не отчуждаемость  территории Беларуси;

9. Защита государством  прав и законных интересов  граждан;

10. Многообразие форм осуществления  хозяйственной деятельности;

11. Равенство перед законом  всех религий и вероисповеданий;

12. Полноправное участие  Республики Беларусь в мировом  сообществе;

13. Сохранение историко-культурного  наследия и свободное развитие  культуры;

14. Свобода, гуманизм, равноправие;

 

Структура Конституции РБ.

Структура Конституции РБ стандартная. Она имеет:

1. Преамбулу – вступительная  часть юридического документа;

2. Основная часть –  состоит из 8 разделов;

3. Заключительные переходные  положения;

 

Конституционный суд.

Контроль за соответствием Конституции всех нормативных актов в РБ осуществляет Конституционный суд. Специально созданный для этого орган гос. власти.

 

Правом на обращение в  Конституционный суд с предложением дать соответствующее заключение обладают:

1. Президент РБ;

2. Обе палаты Парламента  РБ;

3. Совет министров;

4. Верховный суд и Высший  Хозяйственный суд;

 

Вынесенные Конституционным  судом заключения являются окончательными, обжалованию и опротестованию не подлежат, обязательны для исполнения.

 

 

Решения Конституционного суда принимаются большинством голосов  от её полного состава, т. есть из 12 судей, за него должно проголосовать 7 судей.

 

Конституционный суд формируется  следующим образом.

1. Шесть судей назначаются  Президентом РБ, шесть судей избираются  Советом Республики.

2. Председатель Конституционного  Суда назначается Президентом  РБ с согласия Совета Респуб-лики.

3. Срок полномочий судей  – 11 лет.

4. Пребывание в должности  судьи Конституционного суда  допускается до 70 лет.

 

Конституционное развитие РБ на современном этане.

 

 

Основные этапы развития Конституционного законодательства Республики Беларусь:

• 1919 г. • 1927 г. • 1937г. • 1978 г. • 15.03.1994г. - 24.11.1996 и 17. 10. 2004г. (внесены  изменения и дополнения).

 

Становление суверенной РБ.

 

27 июля 1990 г. – Верховный  Совет БССР принял “Декларацию  о государственном суверенитете  БССР”.

25 августа 1991 г. – придание  декларации статуса конституционного  акта и запрещение деятельно-сти КПБ.

19 сентября 1991 г. – приняты  законы о названии “Республика  Беларусь” и о государственном  гербе “Погоня”.

8 декабря 1991 г. – образование  СНГ.

15 марта 1994 г. – принята  Конституция РБ.

14 мая 1995 г. - На референдум  было вынесено 4 вопроса:

 

1. Об изменении государственной  символики;

2. О придании русскому  языку статуса государственного;

3. О поддержке действий  президента, направленных на экономическую  интеграцию с Российской Федерацией;

4. О необходимости внесения  изменений в конституцию, которые  предусматривают возможность досрочного  прекращения полномочий Верховного  Совета Президентом в случаях  систематического или грубого  нарушения Конституции.

 

24 ноября 1996г. – республиканский  референдум по вопросам внесения  изменений и дополнений в действующую  Конституцию. 

 

В частности:

1. Закреплено разделение  собственности на государственную и частную;

2. Русский язык признан  вторым государственным языком;

3. Закреплено право на  достойный уровень жизни;

4. Изменены место и роль Президента в государственном механизме, расширена его компетенция;

5. Изменены названия, структура,  состав парламента, его функции  и полномочия;

6. Изменено место и роль  Конституционного суда в системе  судебной власти.

7. Образован Комитет государственного  контроля;

8. Изменён круг субъектов,  обладающих правом инициировать  проведение республиканского референдума;

9. Закреплён принцип косвенного  избирательного права;

10. Изменён порядок внесения  изменений и дополнений в Конституцию  РБ;

 

17 октября 2004г. – очередной  референдум. Из Конституции исключено  положение, запрещающее одному  лицу избираться Президентом  страны более двух сроков.