Конституция СССР 1924 года

Федеральное государственное  автономное образовательное учреждение

Высшего профессионального  образования

Университет/ Институт

 

Кафедра

 

 

 

 

 

Реферат

Дисциплина: Конституционное  право

Тема: Конституция СССР 1924 года

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил:

Студент первого курса

******

Факультет

Ф.И.О.

 

 

Город 2012

 

 

Содержание:

Введение

Раздел 1. Историческая обстановка в период разработки  Конституции 1924 года и ее принятия

Раздел 2. Структура конституции 1924 года

Раздел 3. Структура и компетенция государственных органов

Заключение

Список используемой литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Конституция (от лат. constitutio — устройство, установление, сложение), основной закон государства, обладающий высшей юридической силой и устанавливающий основы политической, правовой и экономической систем данной страны. В демократическом правовом  государстве конституция обладает   высшей   юридической   силой, определяет политическую систему и государственный строй,  форму правления, принципы   деятельности   органов   государственной   власти,   порядок   их организации и компетенцию;  основные  принципы  правосудия,  избирательной системы, основные права, свободы и обязанности граждан. В Советской России были приняты конституции в 1918, 1925, 1937, 1978  гг.  В СССР  – в 1924, 1936, 1977 гг. В Российской Федерации в 1993 году.

В декабре 1922 года Первый съезд  Советов СССР утвердил Декларацию и  Договор об образовании СССР. Договор  подписали четыре республики: Россия, Украина, Белоруссия и Закавказская Советская Федеративная Социалистическая Республика (в состав которой входили  Грузия, Армения, Азербайджан). Каждая из республик уже имела свою конституцию. Съезд принял решение о разработке общесоюзной конституции.

Создание СССР не было одномоментным актом, а явилось результатом довольно долговременного, многоэтапного пути, показавшего сколь сложным и, вместе с тем, важным было создание государства нового типа.

В представленной работе я  остановлюсь на основных причинах, предпосылках и этапах образования Конституции СССР

Работа состоит из введения, трех разделов, заключения и списка использованной литературы.

 

 

 

 

Раздел 1.

Историческая  обстановка в период разработки  Конституции 1924 года и ее принятия

В течении 1920- 1922 гг. образовался ряд автономных советских республик и автономных областей, вошедших в РСФСР. Советская автономия помогла народам Советской России укрепить братский союз и взаимное доверие, без которого не могло бы существовать пролетарское государство. 
          30 декабря 1922 г. в Москве  открылся  исторический  I  съезд Советов Союза СССР,  состоявший  из  представителей  РСФСР,  Украины,  Белоруссии  и Закавказья. Почетным председателем съезда был единодушно избран В.И. Ленин, который по болезни не мог присутствовать на нем. Съезд утвердил  в основном Декларацию  и Договор об  образовании СССР,  предварительно   подписанные конференцией полномочных делегаций объединяющихся республик. 
          «...сегодняшний день,— говорил на съезде товарищ Сталин,— является не только итоговым, он является вместе с тем днём торжества новой России над старой, над Россией — жандармом Европы, над Россией — палачом Азии. Сегодняшний день является днём торжества новой России, разбившей цепи национального угнетения, организовавшей победу над капиталом, создавшей диктатуру пролетариата, р а з будившей народы Востока, вдохновляющей рабочих Запада, превратившей красный стяг из знамени партийного в знамя государственное и собравшей вокруг этого знамени народы советских республик для того, чтобы объединить их в одно государство, в Союз Советских Социалистических Республик, прообраз грядущей Мировой Советской Социалистической Республики» (Ст а л и н , Соч., т. 5, стр. 158). 
 Декларация    провозглашала    образование    СССР,    характеризовала исторические  условия,  в  которых  происходило  это   событие,   определяла основные  принципы  объединения  республик.  Договор  закреплял объединение РСФСР, УССР, БССР и ЗСФСР в  одно  союзное  государство,  определял  систему высших органов власти и  управления  СССР,  основные  черты  взаимоотношения высших органов власти и  управления  СССР,  основные  черты  взаимоотношений органов Союза с органами республик,  решал  вопросы  гражданства,  бюджетных отношений, закреплял право выхода союзных республик из Союза. 
 В соответствии с решением I съезда Советов и ЦИК  СССР  Президиум  ЦИК СССР 10 января 1923 г. образовал шесть  комиссий  для  подготовки  важнейших частей будущей Конституции:

-комиссию по созданию положений о СНК, СТО и наркоматах СССР;

-бюджетную комиссию;

-комиссию по разработке положения о Верховном Суде СССР и ОГПУ;

-комиссию по утверждению государственного флага и герба СССР;

-комиссию по выработке положения о ЦИК СССР и его членах;

-комиссию по персональному составу наркоматов и коллегий.

В период подготовки проекта  Конституции  СССР  шли  оживленные споры, борьба  мнений,  ожесточенная  борьба  с  предложениями,  носящими  характер великодержавного  шовинизма  и  местного   национализма.   Вновь   вносились предложения, которые были  отвергнуты  в  процессе  создания  СССР.  Активно участвовала в разработке проекта Конституции СССР правящая  Коммунистическая партия.  Вопросы  проекта  Конституции  СССР   были   предметом   обсуждения февральского (1923  г.)  Пленума  ЦК  РКП(б),  который  избрал  комиссию  по подготовке Конституции. Важное  значение  для  разработки  Конституции  СССР имел XII съезд РКП(б),проходивший 17-25 апреля 1923 г. Съезд  высказался  за то, чтобы высшие органы Союза ССР были построены таким  образом,  чтобы  они отражали не только общие нужды и потребности всех национальностей Союза,  но и специфические  нужды  и  потребности  отдельных  национальностей.  Поэтому съезд  отметил  необходимость  создания  в  системе  высших   органов   СССР специального органа представительства национальностей на началах  равенства. Съезд подчеркнул, что при построении центральных  органов  Союза  необходимо обеспечить равенство прав  и  обязанностей  республик,  обеспечить  реальное участие в них представителей республик. После  XII  съезда коммунистической партии разработка проекта Конституции вступила в завершающую стадию.  Вскоре ЦИК СССР сформировал  расширенную  Конституционную  комиссию  в  составе  25 человек, включая представителей ЦИК всех  союзных  республик.  Эту комиссию возглавил  М.И.  Калинин.  В  процессе  работы  над   проектом   Конституции Конституционной комиссией были учтены все замечания и  поправки,  присланные из  республик.  Важное  значение   в   выявлении   и   согласовании   мнений представителей республик имело проведенное 9-12 июня  1923  г.  совещание с ответственными работниками национальных  республик и областей.  Совещание высказалось за создания второй палаты ЦИК СССР из представителей  союзных и автономных республик, утверждаемой съездом Советов СССР.  Совещание дало  и название  двум  будущим палатам ЦИК СССР  –   Союзный   Совет   и   Совет Национальностей. Совещание высказалось за  равенство палат,  сохранение  за каждой из них права законодательной инициативы.  Отмечалось  необходимость создания одного Президиума ЦИК СССР,  избираемого обеими  палатам ЦИК,  с обеспечением представительства национальностей.

Конституция была окончательно утверждена II съездом Советов в январе 1924 г. Каждая из союзных республик имела свою конституцию. Конституция СССР, как и конституции союзных республик, ставила своей

задачей «гарантировать диктатуру  пролетариата в целях подавления

буржуазии, уничтожения эксплуатации человека человеком и осуществления коммунизма...».

 

 

 

Раздел 2.

Структура конституции 1924 года

Конституция СССР 1924 г. состояла  из  двух  разделов:  Декларация  об образовании СССР и Договора об образовании СССР.

В декларации были сформулированы принципы объединения (добровольность и равноправие), особый характер национальной политики Советского государства. Она  не просто декларировала создание Союза. Она задавала ему цель, будучи пронизана  царившим в то время чаяньем мировой  революции. В ней,   в частности, подчеркивалось, что в  то  время  как  "в лагере  капитализма —национальная  вражда  и  неравенство,  колониальное  рабство   и   шовинизм, национальное угнетение и погромы, империалистические зверства и  войны",  "в лагере  социализма  — взаимное  доверие и мир,  национальная  свобода   и равенство, мирное сожительство и братское сотрудничество народов".  Все это объясняло, с точки зрения авторов Конституции, необходимость и  неизбежность создания и расширения Союза СССР.

Цитаты из Декларации:

«Со времени образования  советских республик государства  мира раскололись на два лагеря: лагерь капитализма и лагерь социализма.»

«доступ в Союз открыт всем социалистическим советским  республикам как существующим, так  и имеющим возникнуть в будущем»

«новое союзное  государство … послужит верным оплотом  против мирового капитализма и новым  решительным шагом по пути объединения  трудящихся всех стран в Мировую  Социалистическую Советскую Республику».

Договор об образовании СССР — договор об объединении в  одно союзное государство — Союз Советских Социалистических Республик, заключённый в 1922 году Российской Социалистической Федеративной Советской Республикой, Украинской Социалистической Советской  Республикой, Белорусской Социалистической Советской Республикой и Закавказской Социалистической Федеративной Советской Республикой.

Договор состоял из 11 глав. В  первой  определялись  предметы  ведения верховных органов власти СССР.

Глава II (пункты 3—7) устанавливала суверенные права союзных республик (в том числе п. 4 — право свободного выхода из Союза) и единое союзное гражданство для граждан союзных республик.

Глава III (пункты 8—12) объявляла верховным органом власти СССР Съезд Советов; в период между Съездами таким органом был двухпалатный ЦИК СССР, состоящий из Союзного Совета и Совета Национальностей. Устанавливались нормы представительства, порядок выбора делегатов и созыва Съездов.

Глава IV (пункты 13—28) регламентировала порядок выборов ЦИК СССР, устанавливала порядок его деятельности и ответственность перед Съездом Советов СССР.

Глава V (пункты 29—36) определяла функции и права Президиума ЦИК СССР, порядок взаимодействия с Совнаркомом СССР, а также ответственность перед ЦИКом СССР.

Глава VI (пункты 37—42) устаналивала структуру Совета Народных Комиссаров СССР, его функции и ответственность перед ЦИКом ССР и Президиумом ЦИК СССР. В состав СНК СССР входили председатель СНК, его заместители и 10 народных комиссаров.

Глава VII (пункты 43—48) учреждала Верховный Суд, очерчивала круг его компетенции и определяла состав пленарного заседания.

Глава VIII (пункты 49—60) устаналивала разделение народных комиссариатов СССР на общесоюзные (единые для всего Союза ССР) и объединённые (руководящие одноимёнными наркоматами союзных республик). Определялась ответственность наркомов (руководителей наркоматов) перед СНК, ЦИКом и его президиумом.

Глава IX (пункты 61—63) посвящена деятельности объединённого государственного политического управления (ОГПУ).

Глава X (пункты 64—69) регламентировала структуру государственного управления союзных республик: Съезды Советов, ЦИК и СНК республик.

Одиннадцатая  глава утверждала герб, флаг и столицу  СССР.

С небольшими изменениями  Договор входил во все редакции Конституции  СССР до момента принятия в 1936 году новой «сталинской» Конституции, в  которой о нём не упоминалось.

 

Раздел 3

Структура и компетенция  государственных органов.

Образование СССР означало возникновение нового государства  с соответствующим государственным  механизмом. Поскольку Советский  Союз объединял уже вполне сложившиеся  республики, у него не было необходимости  создавать всю систему государственных  органов снизу доверху. Конституция  СССР установила следующую систему  высших органов власти союзных республик (Рис. 1):

 

Рис.1. Система высших органов  власти.

Самым важным по значению и  первым по времени возникновения  стал орган, выражающий верховенство трудящихся - съезд Советов Союза ССР. Он включал в себя представителей городских Советов, представителей Советов городских поселений и представителей губернских съездов Советов.

К исключительной компетенции  съезда относились утверждение и изменение основных начал Конституции СССР. Съезды осуществляли свое право контроля над исполнительными органами, заслушивая отчетные доклады правительства.

В  период  между  съездами  высшим  органом  власти  был   Центральный Исполнительный Комитет СССР (ЦИК СССР).  ЦИК состоял из Союзного Совета, который избирался съездом из  представителей  республик  пропорционально  их населению,  и  Совета  Национальностей,  составленного из представителей союзных  и  автономных  республик и  автономных областей (по одному депутату от каждой). ЦИК работал в  сессионном порядке, число председателей ЦИК СССР соответствовало числу союзных республик.

В промежутках между сессиями ЦИК СССР высшим законодательным  органом был Президиум ЦИК СССР, который мог приостанавливать действие постановлений съездов советов союзных республик и отменять постановления СНК СССР, Наркоматов СССР, ЦИК и СНК союзных республик.

 

ЦИК СССР формировал высший исполнительный и распорядительный орган — Совет народных комиссаров СССР, в который входил председатель СНК, его заместители и десять наркомов.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Первая  союзная  Конституция,  принятая  в  1924  г.,  в  отличие   от

Конституции РСФСР 1918 г., дала  исчерпывающий  перечень  предметов  ведения (хотя в ряде случаев в ней речь  шла и о конкретных  полномочиях)  высших органов власти Союза ССР (ст.  1)  и  определила,  что  суверенитет  союзных республик ограничен лишь в пределах, указанных в  настоящей  Конституции,  и лишь по предметам, отнесенным к компетенции Союза.

По своему содержанию Конституция  СССР 1924  г.  весьма  своеобразна  и непохожа  на  другие  советские конституции.  В ней   нет   характеристики общественного  устройства,   глав   о   правах   и   обязанностей   граждан, избирательном праве, местных органов власти и управления.  Все  эти  вопросы решались республиканскими конституциями. Основное внимание Конституция  СССР 1924 г. уделила факту окончательного  юридического  оформления  образования

СССР, прав Союза ССР и  союзных  республик,  системе  высших  государственных органов Союза ССР и союзных республик.

      Главный  смысл Конституции СССР 1924 г. –   конституционное  закрепление образования СССР и разделение прав Союза ССР и союзных республик.

 

 

 

Список используемой литературы

• Договор об образовании Союза Советских Социалистических Республик. Принят  I съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г.
• Основной закон (Конституция) СССР. Принят II съездом Советов СССР 31  января 1924 г.
• История СССР под ред. проф. А.Ф.Панкратовой 1952 год издание 11-ое
• История России с древнейших времен до наших дней. В.А.Федоров В.И.Моряков  Ю.А. Щетинов
• Интернет