Конституция Франции

Содержание:

1. Источники  конституционного права в зарубежных  странах - 2-4

2. Конституция  Франции - 5 - 16

2.1 Конституция  Франции 1791 года - 5

2.2 Конституция I года - 6

2.3 Конституция III года - 7

2.4 Конституция VIII года - 7-8

2.5 Конституция X года - 8-9

2.6 Конституция XII года- 9-10

2.7 Конституция Франции 1852 года - 10

2.8 Конституция Франции 1946 года- 11

2.9 Конституция Франции 1958 года - 12-16

Список литературы - 17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Источниками конституционного права в зарубежных странах

   Источниками конституционного права в зарубежных странах являются нормативные акты, которые содержат нормы, регулирующие конституционно-правовые отношения. Главным источником данной отрасли права в подавляющем большинстве стран (исключение составляют некоторые мусульманские государства) служит конституция — основной закон. К другим источникам относятся:

 
1) Законы — конституционные (вносят изменения в конституцию или дополняют ее), органические (принимаются в усложненном порядке и обычно регулируют какой-либо институт конституционного права в целом), обыкновенные (регулируют отдельные вопросы, например закон о выборах президента), чрезвычайные (согласно самой конституции, эти законы могут отступать от ее положений, но принимаются только на короткий срок, обычно на несколько месяцев, хотя и с правом парламента продлить этот срок); 
2) Внутригосударственные публично-правовые договоры (например, национальный пакт 1943 г. в Ливане о распределении высших государственных должностей между приверженцами разных религий, соглашение о разделении Чехословакии с 1 января 1993 г. на Чехию и Словакию, Конституционное соглашение между президентом и парламентом Украины 1995 г.. Конституционный договор 1996 г. между Молдавией и самопровозглашенной Приднестровской республикой о том, что последняя остается республикой в составе Молдавии); 
3) Регламенты парламентов и их палат, устанавливающие внутреннюю организацию и процедуру работы парламентов. Они принимаются либо в форме постановлений каждой палаты для себя и не требуют одобрения другой палаты (Германия), либо в форме закона при однопалатном парламенте (Китай); 
4) Акты главы государства и исполнительной власти (указы монархов, декреты президентов, постановления правительства, акты министров, некоторых ведомств, например постановления центральной избирательной комиссии о порядке составления списков избирателей). Особая роль среди актов исполнительной власти принадлежит актам, имеющим силу закона (они издаются на основе рассматриваемого ниже делегирования полномочий парламентом (как в Великобритании) или на основе принадлежащей по конституциям правительству регламентарной власти (Италия), или в соответствии с исключительными полномочиями президента (Франция); 
5) Акты органов конституционного контроля (конституционных судов, конституционных советов и др.), которые дают официальные толкования конституции, признают те или иные законы соответствующими или не соответствующими конституции; 
6) Судебные прецеденты (особенно в англосаксонском праве) — решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам. В некоторых странах судебные прецеденты не признаются источниками права, т.е., по существу, не являются прецедентами. Во Франции Гражданский кодекс запрещает судам формулировать нормы права, но они делают это, особенно в области административного права; такие нормы создает и конституционный совет, в частности по вопросу о правах личности; 
7) Конституционный обычай — сложившееся в практике единообразной деятельности органов государства правило, имеющее устный характер, опирающееся на консенсус (согласие) участников отношений и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения. Обычаи особенно распространены в деятельности парламента и правительства Великобритании, Новой Зеландии, где нет писаных конституций; 
8) Религиозные источники, особенно в монархических государствах с феодальными и родовыми пережитками, в частности по вопросу о престолонаследии. В единичных мусульманских странах конституцию заменяет Коран — священная книга, содержащая, по преданию, записи проповедей пророка Мухаммеда, в других же Коран считается актом, стоящим выше конституции; 
9) Правовая доктрина (редко и лишь в отдельных странах суды основывают свои решения по конституционным вопросам не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву); 
10) Международно-правовые акты, например Европейская конвенция о правах человека 1950 г.. Договор ФРГ и ГДР о процедуре объединения Германии и проведении выборов в парламент 1990 г., Маастрихтский договор 1992 г. о Европейском союзе, предусматривающий наряду с национальным гражданством единое европейское гражданство в государствах-членах. В некоторых конституциях содержатся ссылки на важнейшие международные акты, например на Всеобщую декларацию прав человека 1948 г., принятую ООН, Международные пакты об экономических, социальных и культурных правах и о гражданских и политических правах, принятые в 1966 г. и вступившие в силу после необходимого числа ратификаций в 1976 г. (далее — Международные пакты о правах человека). 
На локальном уровне — в субъектах федерации, автономных образованиях — действуют свои источники конституционного права (например, конституции штатов в США, конституция Занзибара в Танзании, конституция Автономной Республики Крым на Украине). В городах нередко имеются свои городские уставы, хартии городов, регулирующие местное самоуправление. 
Во многих развивающихся странах актами, регулирующими принципиальные вопросы (например, реорганизацию федерации в Нигерии, изменение формы правления в Эфиопии), были акты военных и революционных советов — временных органов власти, создававшихся после очередного военного переворота (декреты, прокламации и т.д.). Иногда важнейшее конституционное (и даже над конституционное) значение имели национальные хартии (Алжир), революционные хартии (Мадагаскар), акты правящих (единственных) партий (Конго, Заир и др.).

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Конституция Франции

   Конституция Франции — основной закон Французской республики.

2.1 Конституция Франции 1791 года

   Впервые в стране конституция была принята во время Великой французской революции, 3 сентября 1791 года.

   Великая французская революция  — крупнейшая трансформация социальной  и политической систем Франции, произошедшая в конце XVIII века, в  результате которой был уничтожен  Старый порядок, и Франция из  монархии стала республикой де-юре  свободных и равных граждан. Девиз  — «Свобода, равенство, братство». Началом  революции стало взятие Бастилии 14 июля 1789 года, а её окончанием  разные историки считают 27 июля 1794 или 9 ноября 1799 года.

   20 июня 1791 года король попытался  сбежать из страны, но был узнан  на границе в Варенне почтовым  служащим, возвращён в Париж, где  фактически оказался под стражей  в собственном дворце (так называемый  «Вареннский кризис»). 17 июля 1791 года  произошел Расстрел демонстрации  на Марсовом поле национальными  гвардейцами под руководством  Жильбера Лафайета. 3 сентября 1791 года  Национальное собрание провозгласило  третью в истории Европы (после  Конституции Речи Посполитой 3 мая, и Конституции Сан-Марино) и четвертую  в мире (Конституция США 1787 года) конституцию. По ней предлагалось  созвать Законодательное собрание  — однопалатный парламент на  основе высокого имущественного  ценза. «Активных» граждан, получивших  право голоса по конституции, оказалось всего 4,3 млн, а выборщиков, избиравших депутатов, — всего 50 тыс. В новый парламент не могли  быть избраны депутаты Национального  собрания. Законодательное собрание  открылось 1 октября 1791 года. Этот факт  свидетельствовал об установлении  в стране ограниченной монархии. На заседаниях Законодательного  собрания был поставлен вопрос  о развязывании войны в Европе, прежде всего, как средство решения  внутренних проблем. 20 апреля 1792 года  Законодательное собрание «по  предложению» Людовика XVI объявило  войну «королю Венгрии и Богемии». 28 апреля 1792 национальная гвардия  предприняла наступления на позиции  Бельгии, закончившиеся полным провалом.

2.2 Конституция I года

   При якобинской диктатуре была принята, но не вступила в силу конституция I года. Конституция I года или Монтаньярская конституция — французская конституция, принятая Национальным конвентом 24 июня 1793 года. По сравнению с конституцией 1791 года, якобинская конституция только с большей силой настаивает на верховенстве нации и на праве сопротивления, даже возмущения, в случае нарушения правительством прав народа, и подобно жирондистскому проекту, содержит в себе постановления об общественной помощи и общественном образовании. Социального строя, установленного конституцией 1791 года, якобинская конституция ни в чём не изменяет; только в политическом отношении она отличается большим демократизмом: выборы сделаны прямыми, ценз отменён, возраст избирателей с 25 лет понижен до 21 года. Законодательное собрание предполагалось избирать на год, с правом издавать декреты и предлагать законы: если в течение 40 дней по обнародовании их одна десятая часть первичных собраний в половине общего числа департаментов плюс один не опротестует принятого законодательным собранием проекта закона, то последний делается законом; в противном случае собираются первичные собрания, на которых народ может только вотировать «да» или «нет». Исполнительная власть вручается комитету из 24 лиц, назначаемых законодательным корпусом из числа кандидатов, представленных департаментскими собраниями. Для пересмотра конституции требовалось только желание одной десятой части первичных собраний в половине общего числа департаментов плюс один.

 

 

 

 

 

 

 

 

2.3 Конституция III года

   Конституция III года — французская конституция, принятая Национальным конвентом 22 августа 1795 года. Предыдущая конституция будучи принята народом, не приводилась в исполнение. Прежде чем разойтись, конвент принял новую конституцию, получившую название конституция III года. На новую конституцию оказали влияние предшествовавшие события, заставившие конвент исключить из «декларации прав» право сопротивления и дополнить её несколькими параграфами об обязанностях граждан, преимущественно морального характера. Хотя в принципе конституция III года и высказалась за всеобщую подачу голосов, но она возвращается к двойной системе выборов 1791 года. Желая избежать повторения тирании со стороны национального представительства, составители конституции III года разделили его на 2 палаты — Совет пятисот и Совет старейшин, из 250 членов: первый предлагал законы, второй утверждал их. Исполнительная власть поручалась Директории, состоявшей из пяти членов; вакансия, ежегодно открывавшаяся вследствие выхода одного из членов (по жребию), замещалась советом старейшин, из числа 10 кандидатов, представленных советом пятьсот. Директория имела право временно отрешать от должности или смещать выборные местные власти и назначать при них, для контроля, комиссаров. Депутаты не могли быть министрами. Директория не имела никакого влияния на законодательство и не могла распускать или отсрочивать заседания палат, точно так же, как и последние не имели права низлагать директоров.

 

2.4 Конституция VIII года

   После прихода к власти Наполеона была принята Конституция VIII года. Конституция VIII года — основной закон Французской Республики с 25 декабря 1799 по 4 августа 1802. Период действия Конституции VIII года называется также десятилетним консульством. Фактически устанавливала диктатуру первого консула (Наполеона), но прямо не провозглашала её. Эта конституция представляла собой настоящую пародию на идеи Сийеса и Дону. Она состояла из 95 статей, расположенных без всякого систематического порядка. Декларация прав человека и гражданина в ней не упоминается, не сказано о свободе печати, гарантируется лишь личная безопасность. Признавая народ носителем верховной власти, она тем не менее лишает его права выбирать депутатов и путём принципа народного представительства посредством депутатов издавать законы, контролировать государственные финансы и т.д. Блюстительный сенат должен был назначать государственных чиновников и охранять государственный строй. Он состоял из 60 пожизненных членов в возрасте от 40 лет. Ежегодно в течение 10 лет он должен был принимать в свой состав по 2 новых члена, чтобы в конечном итоге число его членов возросло до 80. В соответствии со статьёй 24 Сийес и Роже Дюко, перестававшие быть консулами, становились членами блюстительного сената и вместе с новыми вторым и третьим консулом должны были избрать большинство сената. Новые члены взамен выбывших избирались из трёх кандидатов, предоставляемых Законодательным корпусом, трибунатом и первым консулом. Блюстительный сенат назначал членов Законодательного корпуса, трибунов, консулов, кассационных судей и комиссаров государственного контроля; одобрял или кассировал акты, на которые трибунат или правительство указывали как на противоречащие конституции. Право вносить законопроекты принадлежит исключительно правительству. Законопроект вырабатывается Государственным советом и вслед за тем представляется трибунату и Законодательному корпусу. Исполнительная власть принадлежит трём консулам, избираемым на 10 лет. Они могут быть переизбраны сколько угодно раз. Они назначаются сенатом. Но в первый раз их имена были указаны в самой конституции: первый консул — Бонапарт, второй — Камбасерес, третий — Лебрен. Фактически вся власть сосредоточена в руках первого консула: «он утверждает законы; назначает и сменяет членов Государственного совета, министров, послов и других иностранных агентов, офицеров армии и флота, чинов местного управления и правительственных комиссаров судебного ведомства. Он назначает уголовных и гражданских судей, исключая мировых и кассационных, но не может отрешать их от должности»

 

2.5 Конституция X года

   Конституция X года — основной закон Французской республики в период консулата с 4 августа 1802 года по 17 мая 1804 года. Принятие данной конституции было направлено на дальнейшее упрочение власти Наполеона Бонапарта. В отличие от действовавшей до того времени Конституции VIII года, согласно которой Бонапарт назначался первым консулом на десять лет, Конституция X года предусматривала пожизненность его полномочий. Конституция была одобрена на конституционном референдуме 10 мая 1802 года. Результаты референдума были обнародованы в сенатус-консульте 2 августа того же года, объявившем Бонапарта пожизненным консулом. Конституция была введена в силу решением Сената — так называемым органическим сенатус-консультом 4 августа 1802 года. Полномочия Сената были расширены в ущерб полномочиям Трибуната и Законодательного корпуса — Сенат получил право изменения Конституции и роспуска Трибуната и Законодательного корпуса.

   Конституцией были расширены  полномочия Бонапарта. Сенат потерял  в своих полномочиях в пользу  первого консула — тот получил  право назначения новых членов  Сената. Первый консул получил  право помилования. Он мог единолично  подписывать международные договоры. Всеобщее избирательное право  частично заменялось на цензовое  избирательное право. Период действия  Конституции X года завершился в 1804 году с принятием Конституции XII года, которая провозгласила Наполеона  императором французов.

 

2.6 Конституцией XII года

   Конституция XII года — основной закон Первой французской империи под властью Наполеона Бонапарта. Была принята Сенатом — так называемым органическим сенатус-консультом 18 мая 1804 года и предусматривала введение пожизненной и наследуемой власти императора французов. Была подтверждена результатами конституционного референдума 6 ноября 1804 года. Конституция XII года заменяла собой принятую в 1802 году Конституцию X года, в которой, в свою очередь, срок полномочий Наполеона Бонапарта как первого консула продлевался с десятилетнего до пожизненного. Конституция XII года шла дальше в упрочении власти Наполеона, поскольку предусматривала создание наследуемого его семьей императорского титула. Текст конституции включал в себя 142 статьи и формировал новый политический режим, Первую империю, взамен существовавшей до того времени Первой французской республики. При этом Первая империя заимствовала многие институции дореволюционного «Старого режима». Конституция XII года действовала на всём протяжении существования Первой империи. Она была значительно изменена сначала сенатус-консультом 19 августа 1807 года (отменившим Трибунат), а затем так называемым Дополнительным актом Империи от апреля 1815 года, принятым после возвращения Наполеона на трон («Сто дней»). Была окончательно отменена Бурбонами в 1815 году.

 

2.7 Конституция 1852 года.

   Конституция Франции 1852 года —  французская конституция времён  Второй империи. 2 декабря 1851 года  во Франции произошёл государственный  переворот, возглавляемый действующим  президентом Французской республики  Луи-Наполеоном Бонапартом. В ходе  переворота законодательное собрание  было распущено, а активисты оппозиционных  партий — арестованы. Для санкционирования  произведенного государственного  переворота Луи-Наполеон объявил  плебисцит. Гражданам Франции предлагалось  дать утвердительный или отрицательный  ответ на вопрос, желают ли  они сохранить власть Луи-Наполеона  и предоставить ему необходимые  полномочия для установления  конституции на основе следующих  пяти положений:

1) Верховная  власть принадлежит ответственному  президенту, избираемому сроком  на 10 лет;

2) Министры  зависят только от исполнительной  власти;

3) Государственный  совет, составленный из выдающихся  граждан, подготавливает законы  и представляет их Законодательному  корпусу;

4) Законодательный  корпус, избираемый всеобщим голосованием, обсуждает и принимает законы;

5) Вторая  палата, составленная из наиболее  знаменитых граждан, защищает основной  закон и гражданские свободы.

   Большинство проголосовавших высказалось  за предложенные Луи-Наполеоном  изменения. Новая конституция была  принята 14 января 1852 года.

2.8 Конституция Франции 1946 года.

   Конституция Франции 1946 года — конституция Франции, действовавшая с 1946 по 1958 годы. Она закрепляла парламентскую республику, высшими органами государственной власти становились совет республики, избиравшийся национальным собранием и коллегиями выборщиков и национальное собрание избиравшееся народом по пропорциональной системе, главой государства оставался президент, избиравшийся Советом республики и национальным собранием, исполнительным органом — совет министров, состоящий из председателя совета министров и министров, назначался президентом и нёс ответственность перед национальным собранием. Создавался орган конституционного надзора — конституционный комитет и орган для руководства кадровой политикой в судах — высший совет магистратура, функции суда над президентом и членами совета министров от сената перешли к новому органу — высокой палате правосудия, назначаемый национальным собранием, при этом само национальное собрание принимало окончательное решение. В 1953 году была осуществлена конституционная реформа — вотум недоверия стал выноситься простым большинством без учёта воздержавшихся, председатель совета министров получил дополнительные полномочия по роспуску национального собрания, правительство получило право на ограниченную законодательную деятельность в рамках делегированных ему полномочий, совету республик было предоставлено право законодательной инициативы, вводился упрощённый порядок избрания президента (без дебатов, простым большинством), отменялось положение о коалиционном правительстве, пропорциональная система была заменена мажоритарной. После принятия народом по предложению совета министров конституционного закона 1953 года практически весь текст конституции 1946 года был отменён, законную силу сохранила только преамбула, закреплявшая основные права и свободы человека и базовые экономические и политические принципы государственного устройства Франции.