Контрольная работа по «Конституционное право»

Таким образом, права, свободы и обязанности, зафиксированные  в конституциях, декларациях, законах, превращаются в юридические возможности  либо для любого члена общества (человека), либо для отдельных индивидов, имеющих  с государством устойчивую юридическую  связь, - граждан. Это положение следует  признать верным, поскольку в государственно-организованном обществе имеются такие общественные отношения, в которые могут вступать не любые индивиды, а лишь граждане данного государства.

2. Основные положения Конституции РСФСР 1918 года

Первая Российская Конституция  была принята на V Всероссийском  съезде Советов 10 июля 1918 г., а с момента  опубликования 19 июля она вступила в действие.

Однако  ещё до этого в России велись конституционные  искания. В Российской Империи не было документа с названием "конституция", но существовал Свод основных государственных  законов, а в нем — раздел "Основные государственные законы", который  в усечённом виде выполнял некоторые  функции конституции. Но либеральная  общественность активно боролось за введение в стране конституции и  конституционных свобод. Это становится одним из ключевых лозунгов готовящейся  в России революции.¹²

Однако, после падения монархии в марте 1917 г. и прихода на волне  беспорядков в столице Империи  к власти либерального Временного правительства  им ничего не было сделано ни для  принятия, ни для подготовки столь  желаемой для либеральной общественности конституции.

Ситуация начинает меняться только после прихода к власти большевиков. Захватив власть, пролетариат приступил  к ломке старого и созданию принципиально нового общественного  строя.

Революция не смогла сразу уничтожить прежнюю классовую структуру, но она произвела в ней принципиальные изменения. Были сделаны первые шаги к ликвидации эксплуататорских классов. Это отнюдь не означает физического  уничтожения эксплуататоров, что  пытаются приписать большевикам  буржуазные идеологи. Сущность процесса уничтожения эксплуатации и эксплуататоров состоит в упразднении частной  собственности на средства производства.

На II Всероссийском  съезде Советов рабочих и крестьянских депутатов 25—26 октября 1917 г. принимаются  некоторые декреты, имеющие значения конституционных законов: декрет «о мире», декрет «о власти», декрет «о земле», декрет о формировании рабоче-крестьянского  революционного правительства, вошедшего  в историю под названием Совета Народных комиссаров (Совнаркомом или  СНК), обращение Петроградского ВРК  «К гражданам России» и обращение II Всероссийского съезда Советов «Рабочим, солдатам и крестьянам». Через пару месяцев, на III Всероссийском съезде Советов в январе 1918 г. принимается "Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа", которая, по сути, являлась "малой конституцией", так её и воспринимали современники.

Декларация  была написана В.И. Лениным и тщательно  отредактирована им. Первоначально  ее проект был поставлен на обсуждение ВЦИК и принят 3 января 1918 г. Для окончательного редактирования Декларации была избрана  комиссия.

5 января, на заседании Учредительного  собрания, Я.М. Свердлов огласил  Декларацию. Большевики предложили  первым пунктом повестки дня  Собрания поставить Декларацию  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа, но правое большинство  Учредительного собрания отклонило  это предложение. 

Тогда большевики, ожидавшие, конечно, такой реакции, внесли Декларацию на обсуждение III Всероссийского съезда Советов - единственного органа, правомочного решать столь важные конституционные  вопросы. Вариант, подготовленный к  съезду, был несколько изменен. В  частности, из него уже были выброшены  все упоминания об Учредительном  собрании. Но и на съезде Советов  Декларация принималась в борьбе с оппозицией. При обсуждении Декларации прав 11-12 января 1918 г. основным предметом  споров был вопрос о власти.

Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого народа была принята на III Всероссийском  съезде Советов 12 января 1918 г. Она вошла  в текст первой Советской Конституции  и является ныне памятником права. ¹³

Некоторые авторы прямо называют декларацию –  первым документом советской России носящей конституционный характер. "Декларация" сумела сыграть в  истории очень важную роль. Большевики предложили ратифицировать этот документ собранному 5 января 1918 г. Учредительному собранию. Когда же имевшие большинство депутаты от эсеровской партии от этого отказались, работа Учредительного собрания была прекращена. Именно это событие многие современники считали подлинной социалистической революцией, тогда как Октябрь воспринимался ими в качестве буржуазно-демократической революции.¹⁴

В Декларации фиксируются основы государственного строя. В п. 1 ее говорится: "Россия объявляется Республикой Советов  рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Вся власть в центре и  на местах принадлежит этим Советам". Закон закрепляет также лишение  эксплуататоров политической власти: "III Всероссийский съезд Советов  рабочих, солдатских и крестьянских депутатов полагает, что теперь, в момент решительной борьбы народа с его эксплуататорами, эксплуататорам не может быть места ни в одном  из органов власти".

Однако одобренная III Всероссийским  съезде Советов "Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа" была, всё же, ещё не полновесной конституцией. Её подготовка активно началась несколько  позже, а именно в апреле 1918 г. и  закончилась летом того же года. В ходе работы над проектом конституции  дискуссировались следующие вопросы:

о федеративном устройстве страны, о  системе Советов, о Совете народных комиссаров, о социально-экономических  преобразованиях.

Принятию Конституции РСФСР 1918г., предшествовала непростая борьба за ее содержание.

III Всероссийский съезд Советов,  состоявшийся в январе 1918г., выдвинул  подготовку Конституции РСФСР  в качестве одной из первоочередных  задач Советской власти. Съезд,  в частности, поручил Центральному  Исполнительному Комитету подготовить  следующему съезду Советов основные  положения Конституции РСФСР. 

Однако в связи с резким обострением  в феврале-марте 1918 г. международной  обстановки (прекращение в Брест-Литовске мирных переговоров с Германией  и наступлением германской армии), работа ВЦИК по разработке Конституции была временно отложена.

IV Всероссийский съезд Советов,  состоявшийся 14-16 марта 1918 г., носил  внеочередной характер. Вся работа  этого чрезвычайного съезда была  связана с вопросом о заключении  Брестского мирного договора  с Германией.

И только после утверждения Брестского мирного договора Советская власть получила возможность заняться организацией систематического и повседневного государственного управления всеми областями социалистического строительства.

Таким образом, сложились условия  для создания Основного Закона. Вместе с тем теперь уже ощущалась необходимость в развернутой Конституции, которая должна была внести стройность в организацию Советского государства, обобщить опыт государственного строительства, отобрать лучшее из созданного народным творчеством, отбросить наносное

К весне 1918 г. в самых главных  своих чертах сложилась система  высших органов власти и управления, и подходил к концу процесс  организации государственного аппарата на местах. Однако не было ещё достигнуто ни структурного единообразия в строительстве  местного государственного аппарата, ни необходимого согласования во взаимодействии центральных и местных органов, основанных на последовательном проведении принципа демократического централизма.

30 марта 1918 г. ЦК РКП(б) рекомендовал  ВЦИК четвёртого созыва образовать  Конституционную комиссию. 1 апреля 1918 г., Я.М. Свердлов выступил на  заседании ВЦИК с докладом  о создании комиссии для разработки Конституции Советской Республики.

О значении, которое было придано  разработке Конституции, говорит тот факт, что комиссию возглавил председатель ВЦИК, в нее вошли три члена центрального Комитета РКП (б) (всего в ЦК седьмого созыва было 16 членов), включены такие крупные ученые, как М.А. Рейснер, М.Н. Покровский, видные государственные деятели.

19 апреля 1918 г. на заседании комиссии  ВЦИК голосовали по трем проектам: большевиков, М. А. Рейснера, эсеров-максималистов.  Комиссия приняла проект большевиков.  Работа в комиссии проходила  в условиях борьбы фракций.  Участие в комиссии эсеров  несколько осложняло работу, хотя  сколько-нибудь существенного влияния  на ее ход оказать не могло,  поскольку большевики преобладали  в комиссии: против 2 – 3 эсеров  могли выступить 10 – 12 большевиков.  Столкновения мнений были не  только на межпартийной основе, но и возникали между самими  большевиками. Это объяснимо. Создавалась  первая в истории человечества  Конституция социалистического  государства, не имеющая никаких  прецедентов, а опыт нового  государственного строительства  был весьма невелик.

Борьба развернулась, прежде всего, вокруг вопроса о диктатуре пролетариата, основного конституционного принципа. Левые эсеры выступили против того, чтобы в Конституции была закреплена идея диктатуры пролетариата. «Проект Конституции Трудовой Республики», представленный эсерами-максималистами, также отрицал идею диктатуры  пролетариата. ¹⁵

17 июня был утвержден в качестве  первой части проекта Конституции текст "Декларации прав и обязанностей трудящихся", а также проект раздела об избирательном праве. В июне обсуждались и были приняты проекты глав об организации центральной и местной власти.

Комиссия отклонила проект левых  эсеров "Учреждение Советов", посвященный  организации местных органов  власти. Были отклонены также предложения, предусматривающие упразднение  Совнаркома и наркоматов с передачей  функций последних отделам ВЦИК.¹⁶

В литературе было распространено мнение о медлительности в работе комиссии ВЦИК. "Вследствие развернувшейся продолжительной  дискуссии по каждой статье представленных проектов Конституции работа комиссии ВЦИК затянулась", - пишут авторы книги "Советы в первый год пролетарской диктатуры"¹⁷. С этим утверждением трудно согласиться. Во-первых, отнюдь не каждая статья вызывала споры. Во-вторых, и это важнее, комиссии для того и создаются, чтобы коллегиально, в спорах находить истину. Наконец, первая в истории человечества Конституция социалистического государства была создана всего за три месяца. Этот срок следует признать рекордно коротким, а отнюдь не затянутым.

Окончательная разработка проекта  Конституции для представления  его V Всероссийскому съезду Советов  была поручена специальной комиссии ЦК РКП(б) во главе с В. И. Лениным. По предложению В. И. Ленина в текст  Конституции (вводным разделом) была включена «Декларация прав трудящегося  и эксплуатируемого народа», а также  добавлен ряд статей. В своём постановлении  о принятии Конституции (Основного  закона) Российской Социалистической Федеративной Советской Республики съезд указал: «Утверждённая III Всероссийским  съездом Советов в январе 1918 г. декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа вместе с утверждаемой V Всероссийским  съездом Советов Конституцией Советской  республики составляют единый Основной Закон Российской Советской Федеративной Республики». Окончательную редакцию Конституции съезд поручил ВЦИК.

В заседании 18 июля Президиум ВЦИК отредактировал Основной Закон и на другой день опубликовал его в "Известиях ВЦИК". С этого момента первая Советская Конституция вступила в силу.

В.И. Ленин говорил, что Советская Конституция "...не списана с других конституций. В мире не бывало таких конституций, как наша. В ней записан опыт борьбы и организации пролетарских масс против эксплуататоров и внутри страны, и во всем мире". Ленин, таким образом, указывает на главный источник Основного Закона РСФСР - опыт борьбы и организации пролетариата, воплощенный в марксизме-ленинизме. Действительно, теоретической основой Конституции явилось учение Маркса, развитое и обогащенное в новых условиях В.И. Лениным, в особенности учение о государстве и праве.

Первая Советская Конституция обобщила весь теоретический и практический материал, подвела итог начальному периоду строительства Советского государства. Закрепив первые победы Советской власти, Конституция обеспечила правовые условия для строительства социализма в нашей стране.

Первая  Конституция состояла из 6 разделов и включала 17 глав и 90 статей, разделы:

I. Декларация  прав трудящегося и эксплуатируемого  народа;

II. Общие  положения Конституции РСФСР; 

III. Конструкция  Советской власти (организация советской  власти в центре и на местах);

IV. Активное  и пассивное избирательное право; 

V. Бюджетное  право; 

VI. О гербе  и флаге РСФСР.

Конституция РСФСР провозгласила прямое неравенство  среди населения страны. Например, лица, не относящиеся к беднейшим  слоям населения, не обладали политическими  правами, в частности избирательным. Таким правам, как свобода слова, печати, собраний и союзов придавался сугубо политический характер, они  закреплялись только за трудящимися (статьи 14, 15, 16 глава 5 раздел I). Но и эти немногочисленные свободы, предоставленные отдельной  части населения, были отнюдь не безусловны. «Руководствуясь интересами рабочего класса в целом, РСФСР лишает отдельных  лиц и отдельные группы прав, которые  используются ими в ущерб социалистической революции» (статья 23 глав 5 раздел II). Сама идея уничтожения эксплуатации человека человеком тут же заменялась идеей эксплуатации человека государством: вводилась всеобщая трудовая повинность. Полностью отрицался принцип разделения властей, признанный в правовой теории неотъемлемым элементом конституции.¹⁸

3. Виды общественных объединений в РФ, их характеристика