Муниципальное хозяйство

Федеральное государственное образовательное  бюджетное учреждение

высшего профессионального образования

«Финансовый университет при Правительстве  Российской Федерации»

(Финуниверситет)

Тульский филиал Финуниверситета 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине «Муниципальное управление»

 Вариант № 10

 

 

 

 

Выполнила: студентка 4 курса

Факультет МиМ

Специальность ГМУ

Группа дневная

№ л.д. 09мгд11622

Скопцова  Д.Н.

Проверил: Комов В.Э.

Тула-2013г.

 

   Содержание………………………………………………………………………………………………Стр

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Муниципальная собственность  занимает важное место в составе экономической основы местного самоуправления.

В соответствии с действующей  Конституцией «в Российской Федерации  признаются и защищаются равным образом  частная, государственная, муниципальная  и иные формы собственности». Таким  образом Конституция закрепила наличие муниципальной собственности и ее равноправие с другими формами собственности, а также наделила органы местного самоуправления правом на самостоятельное управление этой собственностью. Целью данной работы является рассмотреть правовое регулирование муниципальной собственности в Российской Федерации, объекты, относящиеся к муниципальной собственности, а также способы возникновения права муниципальной собственности и приватизации муниципальной собственности.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Состав муниципального имущества

 

Правовое регулирование муниципальной  собственности в РФ осуществляется целым рядом нормативных актов.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона «Об общих принципах организации  местного самоуправления в РФ» в  состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Как видно закон дает довольно широкий состав элементов муниципальной собственности. Реальное наличие такого перечня собственности создает все условия органам местного самоуправления для обретения настоящей власти¹.

Согласно ст. 215 ГК РФ под муниципальной  собственностью понимается имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям.

Все законы субъектов Российской Федерации  о местном самоуправлении закрепили  нормы о муниципальной собственности. В большинстве из них определено понятие муниципальной собственности, ее состав, порядок формирования и управления. Например, Закон Рязанской области (ст. 36) установил, что имущество, принадлежащее на праве собственности муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью. Далее определяется состав муниципальной собственности, порядок ее формирования и распоряжения.

В большинстве субъектов Российской Федерации предусмотрен примерно такой  же состав муниципальной собственности, что и в ст. 29 вышеуказанного Федерального закона. Но в законах многих субъектов РФ состав муниципальной собственности дополняется такими, например, объектами, как унитарные предприятия, в том числе транспорта, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, ремонтно-строительные, жилищно-эксплуатационные, по оказанию ритуальных услуг и содержанию мест захоронения, по утилизации и переработке мусора; ценные бумаги (Московская область); пакеты акций в хозяйственных обществах (Иркутская, Пермская области); объекты инженерной инфраструктуры (Республика Дагестан, Псковская, Костромская области); имущество, приобретенное в результате предпринимательской деятельности предприятиями и организациями, входящими в состав муниципальной собственности (Белгородская, Вологодская, Псковская области). Более детально состав муниципальной собственности определен в уставах муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам  
(недвижимому имуществу, недвижимости) относятся:

- земельные участки; 

- участки недр;

- обособленные водные объекты;

- все, что прочно связано  с землей, т.е. объекты, перемещение  
которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том  
числе леса, многолетние насаждения, здания, сооружения.  
К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной  
регистрации воздушные суда и морские суда, суда внутреннего  
плавания, космические объекты. Законом к недвижимым вещам может  
быть отнесено и иное имущество.

В соответствии со ст. 132 ГК РФ недвижимым имуществом признается  
также предприятие как имущественный комплекс.

Для целей Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 122-ФЗ "О  
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  
с ним" под недвижимым имуществом (по Федеральному закону от 21  
июля 1997 г. N 122-ФЗ) понимается имущество, права на которое  
подлежат государственной регистрации в соответствии с указанным  
Федеральным законом. Данное понятие включает:

- земельные участки; 

- участки недр;

- обособленные водные  объекты; 

- все объекты, которые  связаны с землей так, что  их перемещение  
без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе  
здания, сооружения, жилые и нежилые помещения, леса и многолетние  
насаждения, кондоминиумы, предприятия как имущественные комплексы.

Для целей НК термин "недвижимое имущество" применяется в значении ГК РФ, при этом могут быть использованы уточнения. В частности, к имуществу, расходы на приобретение которого контролировали  
налоговые органы (в рамках налогового контроля за расходами  
физического лица), относилось недвижимое имущество за исключением  
многолетних насаждений².

Обязательной государственной  регистрации подлежат права на  
недвижимое имущество и на отдельные виды транспортных средств, не  
относящихся к недвижимому имуществу (автотранспортные средства).  
Государственная регистрация прав на недвижимость - юридический акт  
признания и подтверждения государством возникновения, ограничения  
(обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое  
имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация  
является единственным доказательством существования  
зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое  
имущество может быть оспорено только в судебном порядке.  
Государственная регистрация прав проводится на всей территории РФ  
путем внесения записей в Единый государственный реестр прав. Датой  
государственной регистрации прав является день внесения  
соответствующих записей о правах в Единый государственный реестр  
прав. Государственная регистрация прав осуществляется по месту  
нахождения недвижимого имущества в пределах регистрационного  
округа. Отказ в государственной регистрации прав либо уклонение  
соответствующего органа от государственной регистрации могут быть  
обжалованы заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд (см. ст.  
2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на  
недвижимое имущество и сделок с ним").

Государственной регистрации подлежат права собственности  и другие  
вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии  
со ст. 130, 131, 132 и 164 ГК РФ, за исключением прав на воздушные  
и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.  
Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое  
имущество подлежат государственной регистрации ограничения  
(обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека,  
доверительное управление, аренда. Обязательной государственной  
регистрации подлежат права на недвижимое имущество, право,  
устанавливающие документы на которое оформлены после введения в  
действие Федерального закона "О государственной регистрации прав  
на недвижимое имущество и сделок с ним" (см. ст. 3 Федерального  
закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество  
и сделок с ним").

Федеральным законом "О государственной регистрации  прав на  
недвижимое имущество и сделок с ним" установлены:

- основные понятия  в сфере государственной регистрации  прав и  
сделок с недвижимым имуществом;

- функции, права  и обязанности органов в системе  государственной  
регистрации прав на недвижимое имущество и государственной  
регистрации сделок с недвижимым имуществом;

- ответственность  при государственной регистрации  прав на  
недвижимое имущество;

- правила государственной  регистрации прав на недвижимое  имущество и сделок с ним. 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2. Операции с муниципальным имуществом

 

В гражданском  законодательстве РФ установлены особенности  
обязательной регистрации прав:

- на недвижимость  в кондоминиуме;

- на недвижимость, установленных судом; 

- на вновь  создаваемую недвижимость;

- на земельные  участки и недвижимость;

- на предприятие; 

- аренды недвижимости;

- собственности  на квартиры в ЖСК. 

Кроме того, существуют особенности регистрации перехода прав  
собственности на недвижимость, а также регистрации прав на  
недвижимость в отдельных регионах.

Правила удостоверения  государственной регистрации прав (на  
недвижимость) установлены в ст. 14 Федерального закона "О  
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок  
с ним". Проведенная государственная регистрация возникновения и  
перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется  
свидетельством о государственной регистрации прав (на  
недвижимость). Проведенная государственная регистрация договоров и  
иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной  
регистрационной надписи на документе, выражающем содержание  
сделки. Форма свидетельств и специальной надписи устанавливается  
Правилами ведения Единого государственного реестра прав. Формы  
свидетельства о государственной регистрации, введенные отдельными  
субъектами РФ и администрациями городов до установления единой  
формы свидетельства, признаются юридически действительными.

Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество (далее - ОАО). При этом должны быть определены состав и стоимость приватизируемого имущественного комплекса, что, в свою очередь, требует³: 

- проведения  инвентаризации подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия;

- составления  промежуточного баланса приватизируемого  унитарного предприятия; 

- аудиторской проверки  приватизируемого унитарного предприятия;  

- определения  стоимости чистых активов приватизируемого  унитарного предприятия; 

- установления  стоимости земельных участков, подлежащих приватизации в составе имущественного комплекса приватизируемого унитарного предприятия; 

- определения  состава и стоимости не подлежащих приватизации (исключаемых) активов унитарного предприятия.

По результатам  проделанной работы необходимо сформировать передаточный акт приватизируемого унитарного предприятия.

Порядок инвентаризации

При проведении инвентаризации необходимо дать ответы на следующие вопросы: 

1) какие виды  имущества и обязательств подлежат приватизации; 

2) на какую  дату следует проводить инвентаризацию;  

3) кто должен  проводить инвентаризацию; 

4) каков порядок  внесения корректив в учетные  регистры, связанных с исправлениями  возможных ошибок, выявленных при  проведении инвентаризации.

Достоверность показателей статей бухгалтерского баланса (в том числе промежуточного) подтверждается результатами полной инвентаризации имущества и обязательств организации. Исходя из этого инвентаризации должно быть подвергнуто все имущество организации независимо от его местонахождения, а также все виды финансовых обязательств. Кроме того, инвентаризации подлежит имущество, не принадлежащее унитарному предприятию, но числящееся на его забалансовом учете, а также имущество, фактически находящееся на унитарном предприятии, но не учтенное по каким-либо причинам. Конкретного порядка определения сроков проведения инвентаризации (ее начала, окончания и т.д.) законодательство о приватизации государственного и муниципального имущества не содержит. Поэтому при выборе периода проведения инвентаризации приватизируемого предприятия необходимо руководствоваться общими правилами⁴.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Правовое регулирование  муниципальной собственности в  РФ осуществляется целым рядом нормативных  актов.

В соответствии со ст. 29 Федерального Закона «Об общих  принципах организации местного самоуправления в РФ» в состав муниципальной собственности входят средства местного бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество. Как видно закон дает довольно широкий состав элементов муниципальной собственности. Реальное наличие такого перечня собственности создает все условия органам местного самоуправления для обретения настоящей власти.