Наука конституционного права

Источники науки Конституционного права – это факторы, составляющие основы научного познания. К таким  источникам относятся труды отечественных  и зарубежных ученых, правовые акты, содержащие конституционно-правовые нормы, практика, то есть те процессы, которые  происходят в жизни на базе действия конституционно-правовых норм и институтов (например, практическая деятельность государственных органов).

Методы науки Конституционного права:

Исторический – в историческом развитии, преемственность, тенденции, причины.

Сравнительно-правовой –  сравнительный анализ Конституционных  норм различных стран, использование  передового опыта.

Системный – каждая отрасль  права представляет собой систему, и наука Конституционного права  позволяет эту систему выявить, понять ее структуру, элементы, взаимосвязи.

Статистический – выявляет эффективность воздействия норм на общественные процессы (количественный фактор), обоснование системы мер  по исправлению норм.

Конкретно-социологический  – изучение определенной социальной или политической сферы реализации правовой нормы, условия ее реализации и применения.

Среди юридических наук наука  Конституционного права является одной  из самых сложных и требующих  особого внимания. Конституционное  право как отрасль занимает ведущее  место в правовой системе любого государства. Это происходит в силу содержания предмета Конституционного права, то есть регулируемых данной отраслью общественных отношений, складывающихся в сфере организации и осуществления  государственной власти, ее взаимоотношений  с гражданами государства. Главенствующее положение Конституционного права  определяется еще и тем, что основным источником данной отрасли права  является Конституция, а это правовой акт, обладающий верховенством по отношению  к самой власти и ко всем другим источникам права.

В настоящее время снижается  интерес к науке Конституционного права, что вполне объяснимо. Для  этого достаточно лишь обратить внимание на реалии постепенно складывающейся у нас в стране рыночной экономики. Происходит смена приоритетов в  юридическом образовании и частной  практики: от публично правового к частноправовому. Студенты – будущие юристы стремятся посвятить себя бизнесу, зарабатыванию денег. Отсюда – пальма первенства отдается дисциплинам частного права. Есть и другая причина. В прошлом публичноправовые науки были сверх всякой меры политизированы и идеологизированы, и уйти от этого не удается до сих пор, тем более что по своему предмету Конституционное право, поскольку оно имеет дело с отношениями власти (как, впрочем, и Административное право), всегда было и остается наукой политической, а допущение в ней свободы взглядов и идей определяется степенью свободы, присущей данному конкретному обществу.

Не в пользу Конституционного права говорит и затянувшаяся Конституционная реформа, борьба ветвей власти, часто забывающих в перипетиях этой борьбы закон и Конституцию, использующих для достижения своих целей различные методы и способы, в том числе и неконституционные, а также обычная (к несчастью) некомпетентность наших законодателей и должностных лиц исполнительной власти, низкий уровень их Конституционной ответственности перед народом. СИСТЕМА НАУКИ КОНСТИТУЦИОННОГО ПРАВА

На систему науки Конституционного права оказывают влияние глубокие качественные изменения в общественном и государственном строе Российской Федерации, которые привели к  утверждению новых идей, касающихся организации и осуществления  государственной власти, взаимоотношений  государства и личности, признанию  идеологического плюрализма. Целостность  составляющего ее знания обеспечивается единством понятий и категория  при идеологическом многообразии в  методологии исследования, выводах  и оценках. Выделение отдельных  структурных частей науки Конституционного права связывается с тем или  иным аспектом исследования, характером и методам получения результата, а также конкретным предметом  изучения. Так, в зависимости от применяемого основного метода исследования можно  говорить о теории и истории Конституционного права, сравнительном Конституционном  праве. Изучение отдельных категорий  и институтов Конституционного права, тех или иных направлений государственно-правовой практики также приводит к формированию относительно самостоятельных блоков (разделов) Конституционно-правового  знания. Объектом познания может выступать  Конституционное право конкретного  государства либо группы государств, объединенных по тому или иному признаку, что является основанием выделения  в системе Конституционного права  соответствующих научных и учебных  дисциплин (например, российского Конституционного права, Конституционного права США, Конституционного права англосаксонской  правовой системы). По предмету, целям  и методам их следует отнести  к той части науки Конституционного права, которую, с определенной долей  условности, можно назвать особенным  Конституционным правом.

Общее же в Конституционном  праве различных стран, обусловленное  объективными закономерностями общественного  развития, взаимным влиянием Конституционно-правовых идей и практики, составляет обособленную часть системы науки – общее  Конституционное право. Оно отличается высоким уровнем абстракции, формируется  преимущественно путем использования  историко-правового и сравнительно-правового  методов. Предмет Конституционного права здесь изучается с позиции  общих принципов, обоснованных теоретически и закрепленных юридически в положительном  Конституционном праве современного государства.

Основные задачи общего Конституционного права:

Изучение общих понятий  и категорий науки Конституционного права в их системе.

Овладение методикой правового  анализа норм Конституционного права  и основанной на них деятельности государственных учреждений и общественных институтов.

Уяснение влияния факторов политического, экономического, культурного  и нравственного характера на Конституционно-правовые нормы и  практику.

Выделение наиболее целесообразной (идеальной) модели Конституционно-правового  регулирования, ориентированную на общечеловеческие ценности и выяснения  возможности ее применения в тех  или иных конкретных исторических условиях.

В российском Конституционном  праве должно уделяться больше внимания системному изучению Конституции Российской Федерации 1993 года, конституционно-правовой системы Российской Федерации, юридических  аспектов ее применения, анализу конкретных норм и отношений, их оценке с позиции  права, проблемы Конституционно-правовой ответственности. Организация и  деятельность государственных органов  Российской Федерации и общественных институтов должна рассматриваться  с позиции их Конституционно-правового  статуса и процедурных правил его реализации. Взаимоотношения  государства и личности должно изучаться  на самом высоком уровне правовых отношений по поводу обеспечения  индивиду свободы от притязаний власти, обязанностей последней гарантировать  права человека и право граждан  в осуществлении власти. Вопрос государственно-территориального устройства должен освещаться в связи  с правами государства на его  территорию, правовой гарантии ее целостности, особенностями федеративного устройства Российской Федерации и правовыми  проблемами разделения властей между  Российской Федерации и ее частями, юридическим закреплением процесса реализации федеральной компетенции  и компетенции субъектов Российской Федерации, порядка разрешения споров о компетенции между ними. При  этом важно уделить значительное внимание вопросам процедуры реализации Конституционно-правовых норм и деятельности государственных органов. Конституционно-правовой процесс представляет собой динамичную сторону рассматриваемой отрасли  права, а изучение его позволяет  познать механизм действия норм, закрепляющих основные права и свободы, регулирующих законодательный процесс, процедуры  проведения выборов и референдумов, участия различных субъектов  в политическом процессе, процессуальный порядок заключения и реализации договоров между федерацией и  ее субъектами, разрешение споров о  компетенции.

Таким образом, наука Конституционного права занимает среди юридических  наук важнейшее место и вслед  за теорией и историей государства и права является теоретической базой для изучения специальных юридических наук.

Конституционное право является одной из отраслей российской правовой системы, но занимает среди них особое место.

Соотношение Конституционного права с другими отраслями  системы российского права (административное, финансовое, гражданское, трудовое, уголовное и др.), определяется соотношением между Конституционным правом и этими отраслями права. Конституционное право является ведущей отраслью права; оно устанавливает основные начала других его отраслей. Следовательно, Конституционное право является важнейшей отраслью российского правоведения. Она определяет исходные положения для отраслевых юридических дисциплин.

Так, Конституционное право анализирует принципы построения и деятельности органов государственного управления, показывает их место в системе органов российского государства и принципы взаимоотношений с представительными и исполнительными органами. Административное право тесно взаимодействует с Конституционным правом. Будучи ведущей отраслью российского права, Конституционное право закрепляет основные принципы организации и функционирования исполнительной власти, место ее субъектов в государственном механизме, правовые основы их формирования, их взаимодействие с другими ветвями единой государственной власти (ст. ст. 10, 11, 71, 72, 77, 83-88, 102, 103, 110-117, 125 Конституции РФ); права и свободы человека и гражданина, значительная часть которых практически реализуется в сфере государственного управления (ст. ст. 85, 103, 11, 117 Конституции РФ) и так далее. Многие стороны организации и деятельности механизма исполнительной власти определяется федеральными и иными законодательными нормами. Административное право берет исходные начала в нормах Конституционного права, детализирует их, определяя при этом правовой механизм реализации прав и свобод конкретных участников управленческих общественных отношений и административно-правовые средства его защиты; формы и методы государственно-управленческой деятельности, основания ее отраслевой и межотраслевой, региональной и местной организации и так далее. Следовательно, она определяет исходные положения административного права.

Конституционное право устанавливает экономическую систему Российской Федерации, основу которой составляет разнообразие форм собственности и их равную защиту государством. Согласно ст. 34 Конституции РФ каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Положения Конституционного права по этим вопросам являются исходными  для гражданского права.

Положения Конституционного права о свободе труда и  праве каждого свободно распоряжаться  своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию,  запрете принудительного труда, право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, а также на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации  и не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда (ст. 37 Конституции РФ) - являются исходными для трудового права.

Конституционное право, закрепляя  компетенцию Российской Федерации  и ее субъектов (республик, областей, краев и т.д.) определяет их бюджетные  и налоговые права (ст. ст. 71, 72, 73 Конституции  РФ).

В Конституционное право входят нормы, определяющие принципы организации и деятельности судов и прокуратуры (гл. 7 Конституции РФ). Они устанавливают основы уголовно-процессуального и гражданско-процессуального права.

Таким образом, Конституционное  право содержит нормы, определяющие основы всех других отраслей права. Но это не означает, что оно объединяет все отрасли права и что  его нормы регулируют все общественные отношения. Конституционно-правовые нормы — это нормы только Конституционного права, а регулируемые ими общественные отношения — только конституционно-правовые отношения. Вместе с тем они являются основой, на которой возникают общественные отношения, регулируемые другими отраслями права.

Из выше сказанного можно  вывести следующее определение  Конституционного права — это  ведущая отрасль права Российской Федерации, представляющая собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, обеспечивающие единство общества как целостной  социальной системы (основы Конституционного строя, статус человека и гражданина, федеративное устройство государства, система органов власти).

Это определение позволяет  установить, какие правовые нормы  по своему содержанию составляют Конституционное  право, определить, относится ли та или иная норма к Конституционному праву или нет.

Если правовая норма касается основ общественного строя Российской Федерации, основ правового статуса граждан РФ, их основных прав и обязанностей, то она относится к числу норм, составляющих Конституционное право.

Если правовая норма закрепляет национально-государственное устройство РФ, правовой статус субъектов РФ, то она является конституционно-правовой нормой.

Если правовые нормы устанавливают систему государственных органов РФ, принципы их организации и деятельности, компетенцию этих органов, порядок их образования и деятельности, то они относятся к нормам Конституционного права.

При определении круга  общественных отношений, регулируемых нормами Конституционного права, следует иметь в виду, что правовое регулирование общественных отношений заключается в установлении прав и обязанностей участников отношений. Конституционно-правовые нормы, устанавливая права и обязанности участников, регулируемых ими общественных отношений, придают этим отношениям государ­ственно-правовой характер.

Конституционное право составляют многочисленные нормы; они регулируют широкий круг общественных отношений. Задача состоит в том, чтобы во всем многообразии государственно-правовых отношений найти их общее основное содержание, показать, что конкретные отношения в конечном итоге являются его проявлением. Это позволит дать общую характеристику государственно-правовым отношениям, определить их специфику, обусловливающую объединение указанных общественных отношений в одну группу и их регулирование одной самостоятельной отраслью права.