Нова економічна політика в Україні

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат

з дисципліни історія  України

за темою:

«Нова економічна політика в Україні»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

План.

1. Введение…………………………………………………………………3с.
2. Новая экономическая политика и её проведение в Украине……....4-7с.
3. Глубокий кризис………………………………………………………...8с.
4. Основные причины перехода к НЭПу…………………………………9с.
5. Сущность НЭПа……………………………………………………...9-11с.
6. Противоречия НЭПа…………………………………………………...12с.
7. Отказ от НЭПа……………………………………………………...12-13с.
8. Вывод…………………………………………………………………..13с.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение.

В результате гражданской  войны  украинские земли оказались  в составе разных государств.  Основная их часть входила в состав УССР. Западная Украина отошла к  Польше. Тут проживало 8,9 млн. людей,  в том числе 5,6 млн. украинцев. Северная Буковина была захвачена Румынией, Закарпатье – Чехословакией.

Восточная часть Украины, которая стала советской, смогла восстановить своё историческое название «Украина» и, формально, государственность. Эта государственность была достаточно условной, поскольку все политические вопросы решала Москва. Но наличие государственности  давала возможность устанавливать дипломатические контакты с другими государствами и даже подписывать с ними международные договоры.

Первый международный  документ – мирный договор с Литвой был подписан 14 февраля 1921г. А 18 марта того же года Россия и Украина подписали Рижский мирный договор с Польшей. На протяжение 1921г. УССР установила дипломатические отношения с Латвией и Эстонией, а в январе 1922г. – с Турцией, что имело существенное экономическое значение, поскольку почти половина внешней торговли приходилась на эту страну.

Украина была приглашена к участию в Лозаннской международной  конференции, которая рассматривала  вопрос о статусе Черноморских проливов (конец 1922г. – начало 1923г.).

 

 

 

 

 

 

 

 

Новая экономическая политика и ее проведение в Украине.

После окончания гражданской  войны экономика  Украины находилась в чрезвычайно тяжелом положении. Общие убытки народного хозяйства  республики составляли 10 млрд. злотых крб.,  промышленное производство  сократилось в 9 раз по сравнению с 1913г., а в некоторых отраслях ещё больше. Так, производство стали составляло всего 1,7 % довоенного уровня, машиностроительного производства – 4 %. Из 57 домен работала только одна небольшая.

В тяжелом положении находилось сельское хозяйство. Посевная площадь зерновых культур сократилась по сравнению с довоенной на 30 %, изготовление технических культур уменьшилось на 75-90 %.

Грустную картину представляло собой народное хозяйство Харьковщины  – одного из основных экономических районов Украины. Из-за недостатка топлива остановились такие большие заводы, как паровозостроительный, «Электросила», канатный. Не хватало основных продуктов и товаров, без которых невозможно было обойтись: хлеба, соли, спичек, мыла.

Кроме того, обострилась политическая ситуация. Крестьянин не был заинтересован в продразверстке, которая забирала у него все излишки сельскохозяйственной продукции. Отсюда – уменьшение количества посевных площадей и урожайности, так как какой смысл выращивать больше нужного для жизни и посева, если все, что сверх этого, отбиралось властью.

Недовольство перерастало в  вооруженные восстания против советской  власти. Экономический кризис переплетался с политическим. Нужна была новая  политика, резко отличавшаяся  от политики «военного коммунизма». Такая политика начала осуществляться с марта 1921г.

Новая экономическая политика представляла собой определенную систему мероприятий в аграрной, промышленной, торговой, финансовой сферах.

Первым мероприятием НЭПа была замена продразверстки продналогом. Согласно этому у крестьян уже не забирали излишки сельскохозяйственной продукции, а устанавливали определенную норму их сдачи. Таким образом, реквизиционный принцип в отношениях с крестьянством, который исключал товарно-денежные отношения, заменялся принципом эквивалентности. Теперь крестьянин, зная объем налога, мог планировать свое хозяйство, стал заинтересованным в расширении посевных площадей и повышении урожайности, так как все, что оставалось сверх продналога, принадлежало ему.

Продналог с урожая 1921г. Для Украины устанавливался в размере 117 млн. пудов вместо установленной раньше разверстки в 160 млн. пудов. Это составляло около 73 % от того, что устанавливалось раньше. По всей стране продналог на зерновые был уменьшен с 423 млн. пудов до 240, и это составляло около 56 % от установленного раньше. К тому же, Украина должна была давать почти половину всего продналога. Вряд ли такое решение центральной большевистской власти можно назвать справедливым, даже учитывая то, что Украина была … государства. Это была первая особенность НЭПа в Украине. Второй особенностью было то, что продналог должны были начать взимать с урожая 1921г., то есть с осени, а пока что действовал предыдущий закон о продразверстке с урожая 1920г., только уменьшенной на 20%. Третья особенность была в том, что взимание продналога с урожая 1921г. осуществлялось уже привычными методами продразверстки.

Накопление излишков сельскохозяйственных продуктов у крестьян привело  к возникновению проблемы их реализации. Поэтому логическим стал второй шаг НЭПа – введение свободной частной торговли, при чем не только сельскохозяйственными продуктами, но и промышленными. С торговли и обмена предусматривалось получить еще 160 млн. пудов и довести плановый минимум, необходимый для потребления, до 400 млн. пудов.

Следующим шагом НЭПа стала частичная  денационализация промышленности, расширение возможностей для создания частных  и функционирования арендных предприятий. В руках государства остались крупные предприятия, существенная часть мелких передавалась в частную собственность или в аренду. В Украине с 1921г. было сдано в аренду 5200 мелких предприятий пищевой, кожаной и других отраслей промышленности. Частный капитал контролировал в первые годы НЭПа 75 % розничного товарооборота.

Расширение возможностей для функционирования частного капитала, аренды требовало ликвидации еще одного постулата «военного коммунизма» - запрета найма рабочих и принудительной обязательной работы. Промышленность, торговля, сельское хозяйство нуждалось в рабочих и установление нового типа производственных отношений (сравнительно с предыдущим периодом) между владельцем и рабочими.

Значительное расширение объемов  торговли и производительности требовали  введения общего эквивалента, который  мог бы регулировать отношения между производителями и потребителями. Прямой товарообмен в масштабах страны был нереальным и несовершенным. Нужна была реформа финансовой системы, введение правильного денежного оборота и функционирования банковской системы. В ноябре 1922г. начался выпуск банкнот, названных червонцами, при чем каждый из них равнялся 10 злотым карбованцам.

В 192224г. стало ясно, что денежная реформа завершилась успешно, гиперинфляцию  преодолели, страна получила стабильную валюту. За один червонец давали 5 долларов.

Изменились методы и формы управления предприятиями. Они объединялись в тресты по отраслевым или территориальным признакам. Была ликвидирована уравниловка в заработной плате. При начислении заработной платы учитывались количество и качество работы, что повышало заинтересованность рабочих.

Введение новой экономической  политики положительно повлияло на развитие всех отраслей народного хозяйства. Началось сооружение в Украине нескольких, достаточно значительных на то время, электростанций. В 1921г. на Кичкаском машиностроительном заводе был создан первый советский трактор.

Быстро отстраивалось сельское хозяйство. Существенно увеличилось  производство зерна в Украине  за первый год НЭПа: с 227 млн. пудов 1921г. до 637 млн. 1922г. быстро увеличивался товарооборот торговли. Не смотря на это, функционирование НЭПа не было идеальным. 1923 и 1925гг. стали критическими из-за ошибки в установлении цен.

Осенью 1927г. возникли трудности  с хлебозаготовками. Ухудшилось международное  положение страны, и крестьяне, опасаясь начала войны, стали придерживать хлеб. Другой причиной были низкие цены, и крестьяне не продавали хлеб, ожидая, пока он поднимется в цене. В ответ на это правительство прибегло к чрезвычайным методам. Разрешалось применять репрессии относительно тех крестьян, которые удерживали хлеб и имели его излишки в объеме более 30 т.

Все это означало возвращение  к военно-коммунистическим методам  правления. Сторонникам продолжения  НЭПа во главе с М. Бухариным не удалось отстоять свои позиции. В  результате острой борьбы с использованием давления партаппарата, прессы группа Бухарина потерпела поражение. Судьба НЭПа была определена. Сталин считал, эта «игра» в экономический плюрализм должна закончиться и нужно переходить «непосредственно к социализму».

 

 

 

 

 

 

 

 

Глубокий кризис.

В начале 1921г. большевистская власть оказалась в глубоком кризисе, который появлялся во всех сферах жизни общества и государства, но, прежде всего, в экономической и политической.

Промышленность находилась в состоянии разрухи. Из-за недостатка сырья и топлива почти треть  заводов и фабрик бездействовали, остальные работали с неполной нагрузкой. Объём промышленной продукции по сравнению с 1913г. уменьшилась в 7 раз. Посевные площади сократились со 110 млн. десятин до 75 млн. В стране буйствовала инфляция – коробка спичек стоила несколько миллионов рублей.

В 1921г. разразился страшный голод, охвативший Украину, Поволжье, Приуралье, Казахстан, Западную Сибирь. Голодовало до 30 млн. человек. Несмотря на помощь мирового сообщества, от голода погибло 3 млн. человек.

С окончанием Гражданской войны политика «военного коммунизма» зашла в тупик. Поскольку угроза реставрации дореволюционных аграрных отношений исчезла, крестьянство больше не мирилось с политикой продразверстки. С августа 1920г. в Тамбовской и Воронежской губерниях продолжалось крестьянское восстание, возглавляемое эсером Антоновым; большое число крестьянских вооруженных формирований действовало в Украине, повстанческие очаги возникли в Среднем Поволжье, на Дону и Кубани; в Средней Азии активизировали свою деятельность басмачи, выступавшие под религиозно-политическими лозунгами. 28 февраля 1921г. вспыхнул мятеж в одном из главных очагов революции 1917г. – морской крепости Кронштадт, сопровождавшийся забастовками в Петрограде.

 

 

 

 

 

Основные причины  перехода к НЭПу.

Необходимость поиска путей выхода из кризиса, нормализации отношений города и деревни заставила партийно-государственное руководство круто изменить экономическую политику. На Х съезде РКП (б) в марте 1921г. была принята резолюция «о замене продразверстки продналогом». Эта резолюция была узаконена на государственном уровне, когда аналогичный декрет принял ВЦИК РСФСР (21 марта). По существу, в стране внедрялась новая экономическая политика, за которой закрепилось соответствующее название – НЭП.

Основные причины перехода к НЭПу:

глубокий социально-экономический  и политический кризис власти большевиков;

1. массовые восстания в сельской местности, выступления в городах, в армии и на флоте;
2. крушение идеи «введения социализма и коммунизма» путем ликвидации рыночных отношений;
3. стремление удержать власть любой ценой в условиях нарастания сопротивления ей и международной изоляции;
4. спад революционной волны на Западе. Отдаленная с точки зрения большевиков перспектива мировой революции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Сущность НЭПа.

В области экономики новая экономическая политика сводилась к следующим направлениям:

• либерализация экономической жизни в целом при сохранении командных высот в руках РКП (б) государства. Вводились различные формы собственности (в том числе и частная) и хозяйственных укладов;
• осуществлялась денационализация мелкой промышленности, предприятия объединялись в тресты и переводились на хозрасчет, некоторые из них возвращались к бывшим владельцам;
• разрешалась аренда предприятий, через концессии внедрялся иностранный капитал (т.е. путем заключения договоров на сдачу в эксплуатацию иностранным фирмам промышленных предприятий или участков земли с правом добычи полезных ископаемых);
• замена продразверстки продналогом. Налог взимался в виде фиксированной части от собранного урожая (с 1924г. - деньгами). Хозяйства бедняков и середняков, а также крестьян, расширявших посевные площади, имели льготы. Тем самым крестьянин получал право свободно распоряжаться той частью продукции, которая оставалась у него после сдачи налога;
• отменялась трудовая повинность. Осуществлялся переход от натуральной оплаты труда к денежной, при этом вводилась тарифная система;
• происходила относительная стабилизация финансов. Вводилась новая конвертируемая денежная единица – червонец, обеспеченный золотом. 1 червонец равнялся 10 злотым рубля. Создавались более благоприятные условия для развития частной, государственной и кооперативной торговли;
• введение рыночных отношений было тесно связано с сокращением государственных расходов в стране;
• на селе наблюдался отход от насаждения коммун. Крестьянам предоставлялась свобода выбора форм землепользования (им снова разрешили выходить из общины). Разрешалась аренда земли и применение наемного труда. Развевалась кооперация (потребительская, промысловая, сельскохозяйственная).