Норма права: понятие, структура. Виды правовых норм

1.Норма права: понятие,  структура. Виды правовых норм.  

Понятие нормы  права.

Норма права (правовая норма) - формально определенное, общеобязательное правило поведения, регулирующее общественные отношения, закреплённое в праве и обеспеченное государством. Норма права является первичной единицей права. В свою очередь, совокупность норм права, установленных и санкционированных государством, образуют право в целом, составляют систему права.

 Признаки нормы  права.

Правовые нормы имеют  следующие признаки:

1. Регулирование поведения - нормы права регулируют поведение людей (как правило, в отношениях с другими людьми), деятельность организаций, представляют собой правила поведения.
2. Общий характер - неконкретность адресата, неперсонифицированный характер (в отличие от правоприменительных актов). Они регулируют типичные отношения и рассчитаны на многократное применение.
3. Общеобязательность - нормы права обязательны для всех, кому они адресованы.
4. Связь с государством - правовые нормы устанавливаются или санкционируются государством, при необходимости обеспечиваются государственным принуждением.
5. Формальная определённость - нормы права, как правило, фиксируются в правовых актах государства и чётко закрепляют права, обязанности и запреты

Первые два признака являются общими для всех социальных норм, остальные  являются отличительными признаками именно правовых норм.

 Структура, элементы правовых норм и способы их изложения.

Классическая, идеальная  норма права состоит из трёх структурных  элементов - гипотезы, диспозиции и  санкции (структура "Если - то - иначе").

Гипотеза указывает на адресата нормы, на условия, при которых норма подлежит применению. В зависимости от количества условий гипотезы подразделяются на простые и сложные, причём сложная диспозиция, связывающая действие нормы права с одним из нескольких условий, называется альтернативной.

Диспозиция содержит само правило поведения, она является основным структурным элементом нормы права. По характеру предписания диспозиции подразделяются на:

• управомочивающие (предоставляющие участникам общественных отношений право действовать определённым образом);
• обязывающие (устанавливающие обязанность совершать определённые действия);
• запрещающие (устанавливающие запрет совершать определённые действия).

Санкция указывают на правовые последствия нарушения нормы (как правило, неблагоприятные). По степени определённости санкции подразделяются на абсолютно определённые, относительно определённые и альтернативные (неопределённые санкции для современного права не характерны).

Нормы права, как правило, излагаются в нормативных правовых актах, причём норма права зачастую не совпадает со статьёй нормативного правового акта. Существуют три основных способа изложения элементов  норм права в статьях нормативный  правовых актов: прямой, бланкетный и  отсылочный. При прямом способе изложения элемент нормы права прямо излагается в статье. При отсылочном способе изложения в статье элемент нормы права полностью не излагается, вместо этого содержится отсылка на конкретную статью того же или другого нормативный правового акта. При бланкетном способе изложения элемент нормы права выражен в самой общей форме, отсылая к другим нормативный правовым актам (без указания на конкретную норму, где можно найти недостающие сведения), к определённым отраслям права и даже к "действующему законодательству" (при бланкетном изложении элемента нормы права он остаётся неопределённым).

Кроме того, многие нормы  не имеют идеальной трёхэлементной структуры. Многие нормы Конституции (например, нормы, определяющие компетенцию  органов государственной власти) содержат только один или два элемента: гипотезу и диспозицию (такая структура  характерна для многих регулятивных норм) или одну диспозицию (нормы-принципы), нормы Особенной части Уголовного кодекса содержат только диспозиции и санкции (такая структура характерна для охранительных норм). Причём диспозиции подлежащих применению регулятивных и охранительных норм, как правило, не совпадают, недопустимо смешивать  их в одну норму. В некоторых случаях  недостающий элемент нормы права  может быть логически выведен  из других норм (что не снимает его  неопределённости). В других случаях  такое восстановление является некорректным (например, не может иметь санкции  управомочивающая, декларативная, дефинитивная норма). 

Виды правовых норм.

По характеру содержащихся в них правил поведения (иначе  говоря - по характеру диспозиции) правовые нормы подразделяются на управомочивающие, обязывающие и запрещающие (см. предыдущий пункт).

Существуют и другие классификации  правовых норм:

1. По социальному назначению и функциям - на учредительные (основополагающие принципы), регулятивные (регулирующие общественные отношения) и охранительные (устанавливающие ответственность за правонарушения).
2. По степени определённости предписаний (по методу правового регулирования) - на императивные (однозначно определяющие вариант поведения субъектов при соответствующих обстоятельствах), диспозитивные (предусматривающие возможность выбора варианта действий субъекта) и рекомендательные.
3. По источнику - на конституционные, законодательные, подзаконные, договорные, обычные и др..
4. По предмету правового регулирования (по отраслевой принадлежности) - на нормы конституционного, гражданского, уголовного, административного, трудового, семейного права и иных отраслей права.

Особо выделяются правовые нормы, не содержащие правил поведения: декларативные (нормы-принципы), дефинитивные (нормы-определения) и оперативные нормы (нормы-изменения).

2. Основные права, свободы и обязанности человека и гражданина

Весь второй раздел Конституции посвящен основным правам, свободам и обязанностям человека и гражданина. По своему содержанию права каждого человека и гражданина совпадают, а отличаются они только объемом, т. е. у гражданина прав больше, чем у лица без гражданства, который  не имеет права избирать и быть избранным в государственные  органы страны, служить в армии  данного государства. 
В Конституции закреплено положение о том, что государство обеспечивает права и свободы граждан, перечисленные в Основном законе. 
Все права и свободы граждан, закрепленные в Конституции Республики Узбекистан, можно разделить на четыре группы. 

Личные права:

• на жизнь;
• на защиту достоинства личности;
• на свободу и личную неприкосновенность;
• на неприкосновенность частной жизни;
• на неприкосновенность жилища;
• на свободу передвижения и выбора места жительства;
• на свободу слова;
• на свободу совести и вероисповедания.

Политические  права:

• на создание общественных и политических объединений;
• на участие в собраниях, митингах и демонстрациях;
• на участие в управлении государственными органами;
• право избирать и быть избранным;
• на свободу средств массовой информации;
• на обращение с заявлениями и жалобами в государственные органы.

Экономические и  социальные права:

• на частную собственность, имущество;
• на свободу труда, свободу выбора деятельности и профессии;
• на труд и на оплату не ниже установленного законом уровня;
• на жилище;
• на не запрещенную законом экономическую деятельность;
• на отдых;
• на защиту материнства и детства;
• на социальное обеспечение по возрасту (пенсия), в случае болезни, инвалидности;
• на охрану здоровья и квалифицированную медицинскую помощь;
• на образование;
• на здоровую окружающую среду;
• на свободу творчества и участие в культурной жизни страны.

 

3.Материальная ответственность работника за ущерб, причиненный производству, ее основание и условия

Материальная ответственность  работника за ущерб – это его  обязанность возместить нанесенный по его вине ущерб производству в  пределах и порядке, установленных  законодательством. Конституция РФ (ст. 8) признает и защищает равным образом  государственную, муниципальную, частную  и иные формы собственности. Работник может нести материальную ответственность одновременно с дисциплинарной, административной или даже уголовной ответственностью за данное правонарушение.

Материальная ответственность  работника регулируется ст. 232, 233, 238-250 Кодекса.

Материальная ответственность  работника отличается от материальной ответственности за вред по гражданскому праву следующим:

– работник отвечает только за прямой действительный ущерб, нанесенный работодателю, с него не взыскиваются неполученные доходы, как  в гражданском праве (например, если работник по небрежности сломал станок, то с него взыскивается лишь стоимость  ремонта станка, а не стоимость  недополученной за время простоя  станка продукции);

– размер возмещаемого работником ущерба, как правило, ограничивается по отношению к его заработку, чего нет при гражданско-правовой ответственности, где всегда возмещается  полная стоимость вреда;

– удержание с  работника ущерба в пределах его  среднемесячного заработка производится властью работодателя, чего нет при  гражданско-правовой ответственности;

– работодатель обязан создать для работника необходимые  условия для нормальной работы и  обеспечения сохранности вверенного ему имущества, чего нет при ответственности  по гражданскому праву за причиненный  вред. Работодатель вправе и отказаться от взыскания ущерба с работника.

Для наступления  материальной ответственности работника  надо, чтобы одновременно были основания  и условия этой ответственности.

Основанием ответственности работника является действительный (прямой) ущерб, причиненный им производству (ч. 1 ст. 238 ТК). Под прямым действительным ущербом понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение его состояния (в том числе и находящегося у работодателя имущества третьих лиц), или затраты, излишние выплаты по приобретению или восстановлению имущества. Недополученные доходы не входят в стоимость ущерба. Реального ущерба также не будет, если в нарушение порядка оплаты была произведена оплата за фактически выполненную работу. Работник не несет также ответственности за ущерб, который может быть отнесен к категории нормального производственного риска (усушка, утряска товаров в пути, крайняя необходимость спасти жизнь и здоровье людей). Обстоятельствами, также исключающими материальную ответственность работника, являются случаи, когда ущерб возник в результате непреодолимой силы, стихийного бедствия, крайней необходимости или необходимой обороны, или если работодатель нарушил свои обязанности по обеспечению сохранности имущества, вверенного работнику. Условиями ответственности работника являются следующие:

– его противоправные действия или бездействие, причинившие  ущерб;

– его вина в  форме умысла или неосторожности (форма вины влияет на вид ответственности  по некоторому имуществу);

– есть причинная  связь между виновными противоправными  действиями работника и причиненным  ущербом.

Только при наличии  основания и всех трех указанных  условий работник несет материальную ответственность за ущерб.

Работодатель имеет  право с учетом конкретных обстоятельств  причинения ущерба отказаться полностью  или частично от его взыскания.

Виды и пределы материальной ответственности работника

Материальная ответственность  работника бывает двух видов: ограниченная и полная. Ограниченной она называется потому, что размер возмещаемого ущерба ограничивается по отношению к заработку работника. Полная ответственность называется так потому, что работник в указанных законодательством случаях возмещает полную стоимость ущерба без всякого ограничения.

Как правило, работник несет ограниченную материальную ответственность, возмещая ущерб, но не более одного его среднемесячного заработка (ст. 241 ТК), если иное не предусмотрено Кодексом или иным федеральным законом.

Полная материальная ответственность работника согласно ст. 243 ТК может наступить лишь в  следующих восьми случаях: 1) когда  ущерб причинен преступлением, установленным  приговором суда. Суд, установив факт преступления, может освободить виновного  работника от наказания вследствие акта амнистии или помилования и  т.п., но полную ответственность работник будет нести;

2) когда по законодательству  на данную категорию работников (например, инкассаторов, работников  связи, работающих с переводами, бандеролями, кассиров и т.д.) прямо  возложена полная материальная  ответственность за ущерб, причиненный  производству при исполнении  трудовых обязанностей, независимо  от того, был ли заключен с  работником договор о материальной  ответственности;

3) когда ущерб  причинен не при исполнении  трудовых обязанностей, независимо  от того, в какое время, в  рабочее или нерабочее (например, работник сломал станок, когда  точил деталь для своей автомашины, или водитель служебной машины  по окончании рабочего дня  при поездке на дачу к брату  сломал машину);

4) недостачи ценностей,  вверенных ему на основании  специального письменного договора  или полученных им по разовому  документу;

5) умышленного причинения  ущерба;

6) причинения ущерба  в состоянии алкогольного, наркотического  или токсического опьянения;

7) причинения ущерба  в результате административного  проступка, если таковой установлен  соответствующими государственными  органами;