Политическое и социально-экономическое развитие страны в первой четверти XIX века

   Отмена крепостного права вызвала необходимость проведения ряда др. реформ. В первую очередь потребовалось создать систему  местного самоуправления. Раньше всем распоряжались  помещики. В новых условиях местные хозяйственные и финансовые вопросы, а также медицинское обслуживание и  народное образование не могли быть возложены ни на помещиков, ни на какие-либо  сословные организации.

   Отмена крепостного права привнесла новые гражданские формы правовых отношений молодыми людьми. В связи с этим 20 ноября 1864 была проведена судебная реформа. Она не изменяла действующее законодательство, а устанавливала новый порядок применения существовавших законов.

   К началу 1860-х число городов в России увеличилось. Многие из них по числу жителей и характеру хозяйства не соответствовали понятию "город". Подавляющее число городов имело население менее 5 тысяч жителей. Наряду с этим было много населённых пунктов с развитой промышленностью и торговлей, но причислялись они к разряду сёл. Складывалась парадоксальная ситуация. Не считаться с процессами глубоких социальных перемен, происходящими в городской жизни, правительство не могло. До 1870-х основным законодательным документом, регулирующим городскую жизнь, была  Жалованная грамота городам 21 апреля 1785 Екатерины II . Для подготовки реформы городского управления было образовано по городам 509 комиссий. Они должны были выработать предложения по реформе управления. Все комиссии высказались за всесословное городское общественное самоуправление. Новое положение было утверждено  16 июня 1870.

   Поражение России в  Крымской войне вызвало необходимость военных реформ. Реформы в  армии проводились на протяжении 15 лет. Были окончательно упразднены  военные поселения, продолжительность службы сократилась до 10 лет, уменьшилась численность армии (с 1,1 миллионов человек в  1864 до 700 тысяч в 1867), реорганизовывались  казачьи войска. Военно-судебная реформа 1865 отменила порочную систему телесных наказаний. 1 января 1874 вводилась всеобщая воинская повинность, сменившая рекрутские наборы.

   Реформы проводились также в области финансов, образования, печати и затронули все  сферы жизни российского общества. Принято считать, что реформы начинаются под воздействием народных движений и общественного мнения. Отрицать это невозможно, но, в свою очередь, перемены порождают новую волну народных выступлений и общественного брожения. Так это и произошло в ходе реформ 1860-1870-х. После отмены крепостного права поднялась невиданная волна крестьянских выступлений. В январе 1861-феврале 1861 до объявления реформы было 15 выступлений, в марте 1861 их уже было 449, в апреле 1861 - 472, а всего за 1861 год - 1889. В России начало развиваться революционное народническое движение. В дворянско-помещичьих кругах складывались  либерально-конституционные группировки. Вместе с тем росла реакционная оппозиция. На протяжении двух десятилетий после отмены крепостного права в общественном движении России отмечались периоды подъёма и спада. К концу 1870-х своего апогея достигла  террористическая деятельность народников. Александр II с разных сторон испытывал жёсткую критику и  политическое давление. Одни утверждали, что волна общественного возбуждения связана с незавершённостью реформ, их недостаточной  радикальностью. Другие наоборот, заявляли, что всё происходит от реформ и успокоение общества могло быть достигнуто только путём возврата к старым порядкам.

   Исчерпав  традиционные способы умиротворения общества, Александр II вначале 1880 создал Верховную распорядительную комиссию во главе с одним из героев  русско-турецкой войны - генералом Лорис-Меликовым М. Т. Впервые в  истории России возник режим  диктатуры. Глава Верховной распорядительной комиссии, диктатор, получил право издавать указы не за подписью императора, а от своего имени. К чести Лорис-Меликова М.Т. нужно отметить, что он не  злоупотреблял этим своим правом, поэтому его политика получила название "Бархатной диктатуры".

   Диктатура Лорис-Меликова М.Т. была весьма своеобразным явлением. Антидемократическая по своей природе, она была направлена на демократизацию России. Однако в результате гибели Александра II страна так и не получила долгожданного продолжения реформ. Реакционные круги торжествовали - вот к чему ведёт либерализм. Так завершился двадцатилетний период реформ, его сменили  контрреформы Александра III.

   На престол Александр III вступил в возрасте 36 лет после событий  1 марта 1881. Новый император был решительным противником реформ и не признавал преобразований своего отца. Трагическая гибель Александра II в его глазах означала пагубность  либеральной политики. Такое заключение предопределило переход к  реакционной политике. Злым гением  царствования Александра III стал  Победоносцев К. П.,  обер-прокурор Святейшего  синода. Обладая острым аналитическим умом, Победоносцев К.П. вырабатывает позицию, отрицающую  демократию и  современную ему западноевропейскую  культуру. Он не признавал европейский  рационализм, не верил в  добрую природу  человека, был яростным противником  парламентаризма, называя его "великой ложью нашего времени", считая, что парламентские  деятели в большинстве принадлежат к самым безнравственным представителям  общества. Победоносцев К.П. ненавидел печать, которая, по его убеждению, вторгается с  собственным мнением во все уголки жизни; навязывает читателю свои  идеи и воздействует на поступки людей самым вредным образом. По мнению Победоносцева К.П., общество держится на "натуральной силе инерции", основанной не на знании, а на опыте. В политическом отношении это означало уважение к старым  государственным учреждениям. Противопоставление рациональной мысли и  традиционного быта было очень желанным для  консерваторов выводом, но опасным для общественного  прогресса. На практике  реализация этих сложных правовых идей осуществлялась при помощи насаждения  псевдонародных взглядов, идеализации старины, поддержки национализма. Александр III одевался в одежды народного покроя; даже в архитектуре официальных зданий господствовал псевдорусский стиль. Период царствования Александра III отмечен серией реакционных преобразований, получивших название  контрреформ, направленных на пересмотр реформ предшествующих десятилетий.

   В пореформенные годы  дворянство с чувством ностальгии вспоминало "добрые старые времена"  крепостнической эпохи. Вернуться к прежним порядкам правительство уже не могло, поддержать такое настроение пыталось. В год двадцатилетия крестьянской реформы было запрещено даже простое упоминание об отмене крепостного права. Попыткой воскресить дореформенные порядки стало и принятие некоторых законодательных актов.  12 июле 1889 появился  закон о земских участковых начальниках. В губерниях создавались 2200  земских участков. Во главе участков ставились земские начальники с широким кругом полномочий: контроль за общинным  самоуправлением крестьян, рассмотрение  судебных дел, ранее совершавшееся  мировым судом, решение земельных вопросов и т.д. Должности земских начальников могли занимать лица только дворянского происхождения, обладавшие высоким земельным цензом. Особый статус земских начальников означал произвольное усиление  власти дворянства.

   В  1892 появилось новое положение о городах. Городское самоуправление уже не могло действовать самостоятельно. Правительство получило право не утверждать законно избранных  городских голов. Для избирателей повышался  имущественный ценз. В результате число  избирателей сократилось в 3-4 раза. Так, в Москве количество избирателей уменьшилось с 23 тыс. до 7 тысяч человек. Фактически от городского управления были отстранены служащие и  трудовая интеллигенция. Управление всецело оказалось в руках домовладельцев, промышленников, торговцев и трактирщиков.

   В  1890 права земств были ещё более ограничены. По новому закону за дворянами в земствах сохранялось 57%  гласных. Председатели земских  управ подлежали утверждению администрацией, а в случаях их неутверждения они назначались начальством. Сокращалось число гласных от крестьян, вводился новый порядок выборов гласных от них. Сельские сходы выбирали только кандидатов, причём на каждое место не менее двух-трёх, из которых  губернатор назначал гласного. Разногласия местными земствами и местной администрацией решались последней.

   В  1884 был введён новый  университетский устав, отменявший внутреннюю  автономию университетов. Преподаватели, избранные на свои должности учёными  советами, должны были пройти процедуру утверждения министра просвещения. Повысилась плата за обучение. Ограничивались льготы по призыву в армию лиц с образованием. Применительно к средней школе был издан печально известный циркуляр о "кухаркиных детях", рекомендовавший ограничить поступление в  гимназии "детей кучеров, лакеев, поваров, прачек, мелких лавочников и тому подобных людей, детей коих, за исключением разве одарённых необычайными способностями, вовсе не следует выводить из среды, к коей они принадлежат".

   Вместе с тем, в сфере финансов в этот период работали выдающиеся люди, занимавшие последовательно другие за другом пост министра финансов:  Бунге Н.X.,  Вышнеградский И. А. и  Витте С. Ю. В  России было достигнуто финансовое оздоровление:  рубль стал устойчив, а финансовый дефицит преодолён. Это произошло за счёт улучшения  налоговой системы, развития  железнодорожного и промышленного строительства, привлечения иностранного  капитала и резкого увеличения  экспорта хлеба. За границу стали продавать хлеба больше, чем это мог позволить спрос. Однако на плечах голодающей деревни Россия смогла захватить продовольственные рынки Европы, и государство достигло финансового расцвета.

   Александр III, не имея пристрастия к размышлениям, не знал сомнений. Как у любого ограниченного человека, у него была полная определённость в мыслях, чувствах и поступках.  Историю он понимал как занятные рассказы и не считал нужным делать из неё выводы. Ставка на поддержку  поместного  дворянства к концу XIX веке была, по меньшей мере, политической ошибкой. В России сформировались новые силы. Окрепшая  буржуазия настойчиво требовала своего участия в политической жизни. Тринадцать лет царствования Александра III были относительно спокойным периодом, но это спокойствие сопровождалось глубоким политическим  застоем, не менее опасным, чем бурные события.

Общественные  движения в России второй половины XIX века.

   Подъем крестьянского движения в 1861-1862 гг. был ответом народа на несправедливость реформы 19 февраля. Это активизировало радикалов, которые надеялись на крестьянское восстание.

   В 60-е годы сложилось два центра радикального направления. Один - вокруг редакции "Колокола", издаваемого А.Г. Герценом в Лондоне. Он пропагандировал свою теорию "общинного социализма" и резко критиковал грабительские условия освобождения крестьян. Второй центр возник в России вокруг редакции журнала "Современник". Его идеологом стал Н.Г. Чернышевский, кумир разночинной молодежи того времени. Он также критиковал правительство за сущность реформы, мечтал о социализме, но, в отличие от А.И. Герцена, видел необходимость использования Россией опыта европейской модели развития.

   На основе идей Н.Г. Чернышевского образовалось несколько тайных организаций: кружок "Великорусе" (1861-1863), "Земля и воля" (1861-1864). В них входили Н.А. и А.А. Серно-Соловьевичи, Г.Е. Благосветлов, Н.И. Утин и др. "Левые" радикалы поставили задачу подготовки народной революции. Для этого землевольцы развернули активную издательскую деятельность в своей нелегальной типографии. В журнале "Земля и воля", в прокламациях "Барским крестьянам от их доброжелателей поклон", "К молодому поколению", "Молодая Россия", "К солдатам", "Что нужно делать войску", "Великорусе" они разъясняли народу задачи предстоящей революции, обосновывали необходимость ликвидации самодержавия и демократического преобразования России, справедливого решения аграрного вопроса. Своим программным документом землевольцы считали статью Н.П. Огарева "Что нужно народу?", опубликованную в июне 1861 г. в "Колоколе". Статья предостерегала народ от преждевременных, неподготовленных выступлений, призывала к объединению всех революционных сил.

   "Земля и воля". Это была первая крупная революционно-демократическая организация. В нее входило несколько сотен членов из разных социальных слоев: чиновники, офицеры, литераторы, студенты. Организацию возглавлял Русский центральный народный комитет. Отделения общества были созданы в Петербурге, Москве, Твери, Казани, Нижнем Новгороде, Харькове и других городах. В конце 1862 г. к "Земле и воле" примкнула русская военно-революционная организация, созданная в Царстве Польском.

   В 1869 г. учитель С.Г. Нечаев и журналист П.Н. Ткачев создали в Петербурге организацию, призывавшую студенческую молодежь готовить восстание и использовать любые средства в борьбе с правительством. После разгрома кружка С.Г.Нечаев на время уехал за границу, но уже осенью 1869 г. вернулся и основал в Москве организацию "Народная расправа". Он отличался крайним политическим авантюризмом, требовал от участников слепого подчинения своим распоряжениям. За отказ подчиниться диктатуре студент И.И. Иванов был ложно обвинен в предательстве и убит. Полиция разгромила организацию. С.Г. Нечаев скрылся в Швейцарию, он был выдан как уголовный преступник. Правительство использовало судебный процесс против него для дискредитации революционеров.

   На рубеже 60-70-х годов, во многом на основе идей А.И. Герцена и Н.Г. Чернышевского, оформилась народническая идеология. Она стала весьма популярной у демократически, настроенных интеллигентов последней трети XIX столетия. Среди народников сложилось два направления: революционное и либеральное.

   Революционные народники. Основные идеи революционных народников: капитализм в России насаждается "сверху" и на русской почве не имеет социальных корней; будущее страны - в общинном социализме; крестьяне готовы к восприятию социалистических идей; преобразования должны осуществляться революционным методом. М.А. Бакуниным, ПЛ. Лавровым и П.Н. Ткачевым были разработаны теоретические основы трех течений революционного народничества - бунтарского (анархического), пропагандистского и заговорщического. М.А. Бакунин считал, что русский крестьянин по своей природе бунтарь и готов к революции. Поэтому задача интеллигенции - идти в народ и разжигать всероссийский бунт.

   Либеральные народники. Это направление, разделяя основные теоретические взгляды революционных народников, отличалось от них неприятием насильственных методов борьбы. Народники-либералы не играли заметной роли в общественном движении 70-х годов. В 80-90-е годы их влияние возросло. Это было связано с потерей авторитета революционных народников в радикальных кругах из-за разочарования в террористических методах борьбы. Либеральные народники выражали интересы крестьян, требовали уничтожения остатков крепостничества и ликвидации помещичьего землевладения. Они призывали к проведению реформ для постепенного улучшения жизни народа. Основным направлением своей деятельности они избрали культурно-просветительскую работу среди населения. С этой целью они использовали печатные органы (журнал "Русское богатство"), земства и различные общественные организации. Идеологами либеральных народников были Н.К. Михайловский, Н.Ф. Даниельсон, В.П. Воронцов.