Полномочия президента Российской Федерации

Основные данные о работе

Версия шаблона	2.1
ЦДОР	Котласский
Вид работы	Творческое эссе
Название дисциплины	Конституционное право
Тема	Полномочия президента Российской Федерации
Фамилия	Савинко
Имя	Евгений
Отчество	Александрович
№ контракта	1370913403709011

 

Основная часть

Полномочия президента Российской Федерации

Президент Российской Федерации - глава государства, высшее должностное лицо в системе органов государственной власти Российской Федерации. Формально не относится ни к одной из ветвей власти, имеет полномочия как в сфере законодательной, так и исполнительной власти.

Президент в соответствии с Конституцией обладает широким кругом полномочий, вытекающих из его статуса как главы государства и обеспечивающих ему возможность выполнять закрепленные за ним функции. Эти полномочия затрагивают по сути дела все стороны государственной деятельности.

Основные полномочия Президента Российской Федерации:

1. Полномочия Президента РФ по отношению к Правительству РФ.

2. Полномочия Президента РФ по отношению к законодательной власти.

3. Полномочия Президента РФ в области внешней политики.

4. Полномочия Президента РФ как Верховного Главнокомандующего Вооруженными Силами РФ.

5. Полномочия Президента РФ по вопросам гражданства.

6. Иные Полномочия Президента Российской Федерации.

Полномочия Президента РФ по отношению к Правительству РФ

• Президент в соответствии с Конституцией назначает Председателя Правительства Российской Федерации с согласия Государственной Думы. Представление Президента по данному вопросу вносится в Государственную Думу не позднее двухнедельного срока после вступления в должность вновь избранного Президента или после отставки Правительства либо в течение недели со дня отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства Государственной Думой.

• Президент имеет право председательствовать на заседания Правительства, т.е. вести заседания Правительства, высказываться на них, он также определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, в данном случае Президент выступает как глава исполнительной власти.

• Президенту принадлежит право принятия решения об отставке Правительства в случаях: подачи Правительством заявления об отставке, выражения недоверия Правительству Государственной Думой, отказа Государственной Думы в доверии Правительству. Президент имеет право по собственной инициативу принять решение об отставке Правительства, в таком случае не требуется согласия Государственной Думы на освобождение Председателя Правительства.

• В особую группу можно выделить полномочия Президента, закрепленные в этой статье, назначать и освобождать должностных лиц Российской Федерации, занимающих ключевые посты на федеральном уровне.

  Полномочия Президента РФ по  отношению к законодательной  власти 

• Президент Российской Федерации как глава государства с целью непрерывной работы государственной власти назначает выборы Государственной Думы.

• Исходя из роли арбитра между тремя ветвями власти, Президент Российской Федерации вправе прибегать к согласительным процедурам и другим методам преодоления кризисов и разрешения споров. Эта функция важна для взаимодействия органов государственной власти, как на федеральном уровне, так и на уровне отношений органов государственной власти Федерации и субъектов Российской Федерации и между различными субъектами Российской Федерации.

• Президент назначает референдум, который наряду со свободными выборами является высшим непосредственным выражением воли народа.

• Президент обладает правом законодательной инициативы, ему принадлежит право вносить законопроекты в Государственную Думу, причем, если законопроект носит срочный характер, он подлежит внеочередному рассмотрению на заседаниях Думы.

• Президент Российской Федерации наделен правом вносить предложения о поправках и пересмотре положений Конституции России.

• На Президента возложена обязанность подписывать и обнародовать федеральные законы. Это традиционная функция главы государства, придающая закону обязательную силу.

Полномочия Президента РФ в области внешней политики

• Президент представляет Россию в международных отношениях, проводит переговоры, подписывает ратификационные грамоты.

• Президент назначает и отзывает дипломатических представителей России в иностранных государствах и международных организациях.

• Президент подписывает международные договоры. Международные договоры Российской Федерации - составная часть российской правовой системы.

  Полномочия Президента РФ как  Верховного Главнокомандующего  Вооруженными Силами РФ

• Президент определяет основные направления военной политики государства, осуществляет руководство Вооруженными Силами России, другими воинскими формированиями и организациями.

• Президент утверждает план гражданской обороны Российской Федерации, а также планы дислокации Вооруженных Сил и других войск, размещение военных объектов.

• Президент ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации о совместной обороне и военном сотрудничестве по вопросам коллективной безопасности.

• Как Верховных Главнокомандующий Вооруженными Силами Президент в пределах своих полномочий издает приказы и директивы, обязательные для исполнения Вооруженными Силами, другими войсками, воинскими формированиями. Управление Вооруженными Силами России осуществляет Министерство обороны и Генеральный штаб Вооруженных Сил.

• Президент Российской Федерации, являясь Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами России, назначает и освобождает высшее командование Вооруженных Сил (командующих родами войск, военных округов и др.);

• Президент Российской Федерации вводит своим Указом военной положение на всей территории страны или в отдельных местностях и незамедлительно сообщает об этом обеим палатам Федерального Собрания. Указ Президента о введении военного положения подлежит утверждению Совета Федерации, который подтверждает юридическую силу Указа.

Полномочия Президента РФ по вопросам гражданства

Президент решает вопросы:

• приема в гражданство Российской Федерации иностранных граждан, граждан бывшего СССР и лиц без гражданства;

• принимает решения по вопросам восстановления гражданства;

• дает разрешение на выход из гражданства;

• разрешает гражданину Российской Федерации иметь двойное гражданство;

• предоставления политического убежища, которое является суверенным правом государства-субъекта международного права. В Российской Федерации только Президент имеет право предоставления политического убежища.

Иные Полномочия Президента Российской Федерации

• Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения, которые по своим правовым свойствам делятся на нормативные и индивидуальные.

• Президент РФ наделен правом введения чрезвычайного положения. Чрезвычайное положение вводится Указом Президента России в случаях попытки насильственного изменения конституционного строя, межнациональных конфликтов, массовых беспорядков, стихийных бедствий и др. С прекращением чрезвычайного положения утрачивают силу все акты, принятые в связи с введением чрезвычайного положения. Право Президента вводить на территории Российской Федерации или отдельных местностях чрезвычайное положение сопряжено с его обязанностью немедленно сообщать об этом Совету Федерации и Государственной Думе. Указ Президента о чрезвычайном положении подлежит утверждению Совета Федерации.

• Президент осуществляет высшую форму государственного поощрения - награждение государственными наградами России. Президент также присваивает почетные звания Российской Федерации, утверждает статусы орденов и положения о медалях, издает указы об учреждении государственных наград и награждения ими.

• Президенту предоставлено право помилования. Помилование - это акт верховной власти, который полностью или частично освобождает осужденного от наказания или заменяет наказание на более мягкое. Актом помилования может быть снята судимость с лиц, уже отбывших наказание. Акты помилования носят всегда индивидуальный характер, т.е. они принимаются в отношении конкретного лица или нескольких определенных лиц.

Президент для реализации своих функций и полномочий осу-ществляет правотворческую деятельность. Он издает указы ираспоряжения, которые обязательны для исполнения на всей тер-ритории Российской Федерации. Акты Президента не должны противоречить Конституции РФ и федеральным. Это означает, что названные акты являются подзаконными. Однако как таковые они имеют определенные особенности:

1. сама формула «не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам» отличается от той, которая устанавливает подзаконность актов Правительства. В соответствии со ст. 115 Конституции РФ постановления Правительства издаются «на ос-новании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Россий¬ской Федерации»;

2. в отношении указов Президента в Конституции РФ не преду¬смотрена их отмена. Соответствие указов Конституции и феде¬ральным законам может быть установлено только Конституцион¬ным Судом в порядке конституционного судопроизводства;

3. указы Президента могут восполнять пробелы в правовом ре-гулировании по вопросам, требующим законодательного реше-ния,при условии, что такие указы не противоречат Конституции РФ и федеральным законам, а их действие во времени ограничива¬ется периодом до принятия соответствующих актов законодате¬лем. Данный вывод вытекает из постановления Конституционно¬го Суда РФ от 30 апреля 1996 г.

Издание указов и распоряжений — основная форма, посредст¬вом которой реализуются конституционные полномочия Прези¬дента. Эти акты могут быть как нормативными, так и ненорма¬тивными. Только нормативные акты Президента могут быть ос¬порены в Конституционном Суде РФ.

Акты Президента подлежат обязательному опубликованию (кроме актов или отдельных положений, составляющих государ¬ственную тайну или сведения конфиденциального характера). Официальным считается их опубликование в «Российской газете» и «Собрании законодательства Российской Федерации».

Для выполнения своих полномочий Президент формирует Ад-министрацию, что закреплено на конституционном уровне. Ее статус, структура, задачи и организация деятельности регулируются Положением об Администрации Президента Рос¬сийской Федерации, утверждаемым указом Президента.

Администрация по своему правовому статусу является госу¬дарственным органом, обеспечивающим деятельность Президента и осуществляющим контроль за исполнением его решений.

В состав Администрации входят Руководитель Администрации; два заместителя Руководителя Администра¬ции — помощники Президента; помощники Президента; пресс-секретарь Президента; руководитель протокола Президента; пол¬номочные представители Президента РФ в федеральных округах; советники Президента; полномочные представители Президента в Совете Федерации Федерального Собрания, в Государственной Думе, Конституционном Суде РФ; старшие референты; референты Президента и иные должностные лица, а также управления Пре¬зидента и иные самостоятельные подразделения Администрации.

В число самостоятельных подразделений входят: Аппарат Со¬вета Безопасности; Аппарат советников Президента; Государст¬венно-правовое управление Президента; Канцелярия Президента (на правах управления); Контрольное управление Президента; Ре¬ферентура Президента (на правах управления) и другие подразде¬ления (всего 18).

Большую роль в эффективном осуществлении Президентом своих полномочий играют многочисленные совещательные и кон¬сультативные органы, образуемые Президентом из специалистов соответствующих отраслей и действующие на общественных нача¬лах. Так, при Президенте действует Комиссия по правам челове¬ка, Совет по культуре и искусству, Совет по науке и высоким тех¬нологиям, Совет по борьбе с коррупцией, Совет по взаимодейст¬вию с общественными объединениями и многие другие.

Для обеспечения деятельности Президента Администрация создает все необходимые организационные, информационные, консультативно-правовые, материально-технические и другие ус¬ловия, без которых невозможны осуществление полномочий гла¬вы государства, связь Президента РФ с другими федеральными ор¬ганами государственной власти и органами государственной вла¬сти субъектов Федерации.

При Президенте образуются и действуют большое число кон¬сультативных органов (комиссий, советов), осуществляющих предварительное рассмотрение вопросов и подготовку по ним предложений для Президента в соответствии с установленной компетенцией.

 

 

Список использованных интернет-ресурсов

№ п/п	Наименование интернет-ресурса	Ссылка на конкретную используемую страницу интернет-ресурса
1	Баглай М.Г. Конституционное право Российской Федерации: М.: Норма, 2006.	http://www.alleng.ru/d/jur/jur089.htm
2	Козлова Е.И., Кутафин О.Е.. Конституционное право России: Москва: Юристъ, 2003.	http://nashaucheba.ru/v46506/козлова_е.и.,_кутафин_о.е._конституционное_право_россии?page=14
3	А. Н. Кокотов, М. И. Кукушкин. Конституционное право России. - М.: Юристъ. 2004.	http://www.juristlib.ru/book_6388.html