Понятие и признаки норм права

а) с точки зрения внутренней организации (внутренней формы) она должна быть точным, конкретным предписанием;

б) в плане внешней формы она  должна содержаться в официальных  источниках (формах) права (в нормативно–правовых актах и др.).

Норма права отличается от других социальных норм свойственной только ей формальной определенностью, которая  проявляется, прежде всего в том, что правовые нормы «исходят от государства»¹⁰ либо ««устанавливаются или санкционируются государством»¹¹ и выражается в той или иной установленной или признаваемой им форме. Например, в форме закона или подзаконного нормативного акта, договора с нормативным содержанием, правового обычая.

Формальная определенность связана  также со структурой нормы права  - специфическим внутренним строением и ее представительно-обязывающим характером. Это свойство не только позволяет выделить норму права из словесной оболочки того или иного источника права, но и определить структуру конкретной нормы, отделить ее от нормы морали, соотнести норму права с конкретной ситуацией, с ее участниками.

Так, например, О.Э. Лейст отмечал, что с нормативностью права связана его формальная определенность, т.е. точное обозначение обстоятельств, порождающих правовые последствия, обозначение этих последствий, качеств, присущих участникам правоотношений.¹²

Формальная определенность применительно  к нормам права может быть абсолютной (свойственная императивным нормам: «если -то») и относительной («от - до», «или - или»), которая присуща диспозитивным нормам права, требующим или допускающим при их реализации «усмотрение» правоприменительных органов или участников правоотношения (при наличии достаточных оснований, если стороны не договорились иначе, при наличии уважительных причин и т.п.). И абсолютная, и относительная определенность правовых норм в равной мере связана с доказуемостью предусмотренных ими обстоятельств, порождающих правовые последствия.

2. Общеобязательность норм права означает то, что нормы права распространяются на всех участников правоотношений и не зависят от личного отношения к нормам тех или иных людей, их согласия и одобрения. Как отмечает С.А. Комаров, «оно имеет значение не для отдельного индивида, а для всех входящих в состав данной категории людей (общества в целом) как возможных (или реальных) участников конкретного вида общественного отношения»¹³. Иначе говоря, она рассчитана на неопределенный круг уполномоченных и обязанных лиц.

Это происходит потому, что норма  права как абстрактная модель поведения предполагает ее неоднократное  действие. Абстрактность нормы права вовсе не означает неопределенности ее содержания. Как раз наоборот, норма права потому и является таковой, что содержит вполне конкретное правило поведения. Таким образом, норма права регулирует повторяющийся вид общественных отношений, так как не исчерпывается однократной реализацией, а охватывает все возможные индивидуальные случаи. В силу этого норма права - общее и общеобязательное правило поведения.

Норма права - это общеобязательное веление, выраженное в форме государственного предписания, которое носит безусловный (императивный) характер и обязательно для исполнения всеми, кому оно адресовано, неважно, касается ли оно создания того или иного способа жизнедеятельности, т. е. для возможного, дозволенного поведения или же направлено на строго обозначенное обязательное поведение. В случае нарушения правила поведения субъект отношений несет заранее установленные негативные последствия.

Норма права является повелительным  предписанием независимо от того, каков  его характер: запрет, обзывание  или дозволение. Предписание в  любом случае находится под охраной  государства; так как оно им установлено, то предусмотрены и меры принуждения  в случаях его нарушения.

3. Связь с государством. Норма права - единственная в ряду социальных норм, которая исходит от государства и является официальным выражением государственной воли. Сказанное нисколько не противоречит тому, что правовые нормы, как и другие виды социальных норм, в подавляющем большинстве случаев выполняются гражданами сознательно и добровольно, вследствие чего обеспечиваются, в первую очередь, мерами убеждения, воспитания, организации. И лишь тогда, когда воздействие этих средств оказывается недостаточным, возникает необходимость в применении соответствующих мер принуждения. Однако в отличие от норм морали, корпоративных и иных социальных норм, мерами принуждения, к выполнению которых служат различные средства общественного воздействия, за нормами права, кроме того, всегда стоит аппарат государства, способный, когда это необходимо, принуждать к их соблюдению. Т.е. норма права - единственная в ряду социальных норм, которая поддерживается в своей реализации, охраняется от нарушений принудительной силой государства¹⁴.

Именно возможность государственного принуждения как гарантия реализации, охраны от нарушений - специфический признак нормы права. За правом стоит аппарат принуждения, который следит за соблюдением правовых норм и наказывает тех, кто их нарушает, ибо норма права – не просьба, не совет, не пожелание, а властное требование, веление, предписание, обращенное ко всем членам общества и подкрепляемое в их же интересах возможностью принудить, заставить¹⁵.

Независимо от словесной формулировки, в которой выражена та или иная правовая норма (правомочие, веление, дозволение, запрет и т. п.), она всегда представляет собой властное общеобязательное предписание государства относительно возможного и должного, разрешаемого и запрещаемого поведения

4. Предоставительно - обязывающий характер норм права, то есть действуют через предоставление субъектам права юридических прав и возложение на них юридических обязанностей¹⁶. Нормы права не только предоставляют населению определенные права, но и требуют от него выполнения некоторых обязанностей, за несоблюдение которых могут применяться меры государственного принуждения. Предоставительно - обязывающий характер правовой нормы позволяет удовлетворять законные интересы управомоченных субъектов через действие обязанных лиц.

Правовая норма, как и право  в целом, рассчитана на регулирование  поведения людей посредством особого рода отношений, связь участников которых состоит во взаимных правах (обеспеченная государством возможность определенного поведения) и обязанностях (необходимость определенного поведения, нарушение которой влечет применения мер государственного принуждения). Такой способ регулирования общественных отношений и поведения людей составляет специфическую черту реализации права. Нормы права носят предоставительно- обязывающий характер: когда в развитии общественных отношений создаются или возникают предусмотренные нормой условия ее реализации, у участников этих отношений возникают конкретные права и обязанности, образующие правоотношение. Норма как модель правоотношения в общем виде определяет возможное поведение одной стороны будущего отношения (работник имеет право на ежегодный отпуск, автор имеет право на неприкосновенность созданного им произведения) и юридическую обязательность каких-либо действий или воздержания от действий другой стороны этого отношения (администрация обязана предоставить каждому работнику ежегодный отпуск; при использовании произведения запрещается без согласия автора вносить в это произведение изменения).

5. Системность – еще один признак нормы права. Нормы права взаимосвязаны с другими нормами, с правовым институтом, отраслью права и не противоречат друг другу. Юридическая норма всегда представляет собой часть единого целого – системы права. Исключительно в рамках системы правовая норма может функционировать и решать стоящие перед ней задачи по регулированию и охране общественных отношений.

Системность характеризует иерархию правовых норм, их первичность и вторичность. Примером может служить разделение правовых норм по видам, по иерархии актов, в которых они содержатся: закон, подзаконные нормативные акты.

3 Виды правовых норм

3.1. Типичные и нетипичные нормы права.

Ввиду чрезвычайного разнообразия норм права, для того чтобы облегчить их изучение и исследование, применяют различные классификации правовых норм.

Одна из наиболее важных классификаций  - разделение норм права в зависимости от роли в регулировании общественных отношений (рисунок 1). По этому основанию выделяют типичные и нетипичные нормы права.

Типичные нормы являются правилами  поведения. Они непосредственно  регулируют отношения между субъектами права, устанавливая определенные права  и обязанности, а также способы  их защиты. Типичными эти нормы  права называются потому, что норма  права по определению является правилом поведения (кроме них в нормативных  актах содержатся и предписания, правилами поведения не являющиеся, – так называемые нетипичные нормы права, которые будут рассмотрены ниже).

Типичные нормы права по целевому назначению подразделяются на регулятивные и правоохранительные.

Регулятивные нормы права рассчитаны на правомерное поведение и устанавливают  юридические права и обязанности  граждан, организаций,  органов государства. В зависимости от характера устанавливаемых  прав и обязанностей, т.е. от характера  предписываемых правил поведения субъекту права, регулятивные нормы права бывают обязывающими, запрещающими или управомочивающими.

Обязывающие нормы права устанавливают  обязанность для субъекта права  совершать определенные действия, требуют  активного обязательного поведения. При их изложении могут употребляться  глаголы «должен», «обязан» и т. п. Примером может служить ст. 139 ГК РФ, на основании которой лица, незаконно получившие информацию, составляющую коммерческую тайну, обязаны возместить причиненные убытки. Так, в части 1 статьи 614 ГК РФ¹⁷ указано: «Арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом». Часть 1 статьи 80 СК РФ¹⁸ гласит: «Родители обязаны содержать своих несовершеннолетних детей». Обязывание может быть выражено и без использования специальных глаголов, например: «Государственная Дума избирается сроком на четыре года».^19.

Рисунок 1 – Разделение норм права в зависимости от роли в регулировании общественных отношений

Запрещающие нормы права устанавливают  обязанность для субъекта права  воздерживаться от совершения определенных действий. При их изложении обычно используются глаголы «воспрещается», «запрещается», «не допускается» и  т. п. Так, согласно п. 2 ст. 235 ГК РФ не допускается  принудительное изъятие имущества  у собственника. Например: «Одно и то же лицо не может занимать должность Президента Российской Федерации более двух сроков подряд»²⁰. «Не подлежит возмещению вред, причиненный в состоянии необходимой обороны, если при этом не были превышены ее пределы»²¹.

Управомочивающие нормы предоставляют  право на совершение определенных действий. При их изложении обычно употребляются  выражения «имеет право», «вправе», «может», «возможно» и т. п. Так в части 2 статьи 405 ГК РФ²² указано: «Если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков». «Судьи вправе задавать вопросы свидетелю в любой момент судебного следствия»²³.

В юридической науке XIX в. управомочивающие нормы права нередко назывались «ненастоящими» нормами, поскольку  считалось, что право должно предписывать обязательный вариант поведения: или что-то обязывать, или что-то запрещать, не оставляя свободы для самостоятельного выбора участникам правового общения.

Правоохранительные нормы права  рассчитаны на неправомерное поведение  и поэтому всегда содержат указание на меры государственного принуждения.

Так, в статье 329 УК РФ²⁴ указано: «Надругательство над Государственным гербом Российской Федерации или Государственным флагом Российской Федерации - наказывается ограничением свободы на срок до двух лет, либо арестом на срок от трех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до одного года». Статья 180 КоАП РФ²⁵ гласит: «Умышленная порча паспорта, а также небрежное хранение паспорта, повлекшее его утрату, - влечет предупреждение или наложение штрафа в размере до пяти минимальных заработных плат».

Таким образом, регулятивные нормы  устанавливают определенные положительные  правила поведения, а правоохранительные - санкции за нарушение этих правил. Абсолютное большинство правовых норм являются регулятивными, поскольку право как нормативная система рассчитано, прежде всего, на правомерное поведение субъектов правового общения.

Нетипичные (или специализированные) нормы права называются так потому, что они не являются правилами поведения субъектов права в конкретной ситуации, а содержат определенные положения, обеспечивающие действие типичных норм права. Их иногда именуют даже не нормами права, а исходными, отправными, учредительными предписаниями. Как свидетельствует юридическая практика, современное правовое регулирование становится эффективным именно благодаря сочетанию в нормативном материале как типичных, так и нетипичных норм права. Среди специализированных норм права по характеру содержания обычно выделяют общезакрепительные, декларативные (целеустановительные) и дефинитивные нормы.

Общезакрепительные нормы права в обобщенном виде закрепляют определенные состояния общественных отношений, к примеру, основы социального, экономического, политического строя.

Декларативные нормы права провозглашают принципы построения и функционирования государственно-правовой действительности, задачи, стоящие перед юридическими учреждениями в той или иной сфере деятельности.

Различие между общезакрепительными  и декларативными нормами права  иногда довольно условно, поскольку  закрепление определенного состояния  общественных отношений вполне может  служить и правовым принципом, например в ст. 10 Конституции РФ²⁶ указано: «Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную».

Дефинитивные нормы права законодательно закрепляют определенные юридические понятия. Хотя общезакрепительные, декларативные и дефинитивные нормы прямо правил поведения не устанавливают, они являются полноценными правовыми нормами. Соблюдение этих правил обеспечивается целым комплексом мер государственного принуждения, зафиксированных в международном, уголовном и других отраслях права.