Понятие правонарушения

Преступления и проступки  следует четко разграничивать, ибо  это связано с видом и размером наказания – наиболее болезненной  социально-правовой мерой. Различаются  они степенью общественной опасности. Это достаточно определенный и полный критерий разграничения преступлений и проступков, предложенный юридической  наукой и практикой. Преступления обладают большей общественной опасностью, нежели проступки.

Определяя степень общественной опасности, используют следующие критерии:

а) Значимость регулируемого  правом общественного отношения, ставшего объектом противоправного посягательства. Объектом преступных посягательств являются, как правило, наиболее важные общественные отношения, интересы, блага. Это, прежде всего жизнь и здоровье человека, его честь и достоинство, собственность, безопасность государства, установленный в нем порядок управления.

Такие же сферы отношений, как трудовые, охрана природной среды, транспорт, жилищно-коммунальное хозяйство  и некоторые другие менее значимы, а потому посягательство на них признается законодательством не преступлением, а проступком.

б) Размер причиненного ущерба. Если он значителен, то деяние законодательством  признается, как правило, преступлением, если нет – проступком.

Например, ст. 166 КоАП признает самоуправство (самовольное, с нарушением установленного законом порядка  осуществления своего действительного  или предполагаемого права) административным проступком, если оно не причинило  существенного вреда гражданам  либо государственным или общественным организациям. В случае же причинения этим субъектам существенного вреда, то же деяние признается уголовным  законом преступлением (ст. 330 УК РФ).

в) Способ, время и мотив  совершения противоправного деяния. Неисполнение приказа военнослужащим, например, может быть признано дисциплинарным проступком, но то же деяние, совершенное  группой лиц, группой лиц по предварительному сговору ИЛИ организованной группой, а равно повлекшее тяжкие последствия, наказывается лишением свободы на срок до пяти лет. Нарушение правил рыболовства (в том числе и незаконная добыча рыбы) – это административный проступок (ст. 85 КоАП). Та же незаконная добыча рыбы, но совершенная в местах нереста  или на миграционных путях к ним, уже квалифицируется по ст. 256 УК РФ как преступление.

Итак, можно сделать выводы. Правонарушением является виновное противоправное деяние, совершенное  деликтоспособным лицом. Деликтоспособностью называется признанная законом способность лица сознавать значение своих противоправных деяний и нести за них юридическую ответственность. Правонарушения опасны для общества, обладают противоправным характером, совершаются только людьми, как виновные деяния. Правонарушения подразделяются на 2 вида:

проступки и перступления. Преступления, в свою очередь, различаются по степени общественной опасности.

Глава 4. Виды правонарушений

Проступки, как разновидность  правонарушений, крайне неоднородны  и в зависимости от сферы общественных отношений, в которой они совершаются, делятся на административные, дисциплинарные, гражданско-правовые, процессуальные и иные. К иным относятся, например, проступки, предусмотренные финансовым, земельным и иным, законодательством.

Различают следующие виды правонарушений:

Административный проступок  – это противоправное, виновное действие или бездействие, посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и  свободы граждан, установленный  порядок управления, за которое законодательством  предусмотрена административная ответственность.

Административный проступок  – нарушение общеобязательных требований гражданами, должностными лицами, независимо от их положения и служебной подчиненности. Ответственность за административный проступок налагается определенными  законом специальными органами, а  не вышестоящим должностным лицом  или органом по подчиненности. Видами административных взысканий за совершенный  административный проступок являются: предупреждение, штраф, исправительные работы, административный арест, конфискация  предмета, являвшегося орудием совершения или непосредственным объектом административного  правонарушения.

Дисциплинарный проступок  – нарушение рабочими и служащими  предприятий, учреждений, иных организаций  правил внутреннего трудового распорядка, служебной дисциплины, невыполнение служебных обязанностей.

В трудовом законодательстве за совершение дисциплинарного проступка  предусмотрены такие виды дисциплинарных взысканий, как замечание, выговор, строгий выговор, перевод на нижеоплачиваемую работу на, срок до трех месяцев или  смещение на низшую должность на тот  же срок, увольнение. В довольно многочисленных ведомственных актах о дисциплине, утвержденных высшими органами власти РФ, устанавливаются и некоторые  иные виды дисциплинарных взысканий.

Например, в некоторых  из них предусмотрены такие взыскания, как предупреждение о неполном служебном  соответствии, понижении в классном чине, воинском или специальном звании. Привлекает к дисциплинарной ответственности  вышестоящий орган или должностное  лицо – руководитель.

Гражданско-правовые нарушения (проступки) – нарушение норм права  в сфере имущественных и некоторых  личных неимущественных отношений. При нарушении личных неимущественных  прав мерой ответственности может  быть, например, опровержение ответчиком сведений, задевая честь и достоинство истца. При имущественных правонарушениях ответственность наступает в виде возмещения убытков, уплаты неустойки, отобрания вещи у должника, признания сделки недействительной. Привлекают к гражданско-правовой ответственности суд, арбитражные суды, третейский суд.

Процессуальные правонарушения (проступки) – это нарушения установленной  законом процедуры осуществления  правосудия, прохождения юридического дела в правоприменительном органе, вынесения правоприменительного акта.

Примером процессуального  проступка является неявка свидетеля  по вызову производящего дознание лица, следователя, прокурора, суда (ст. 73 УПК  РФ). В случае такой неявки суд  вправе наложить на свидетеля денежное взыскание (не говоря уже о принудительном приводе). Процессуальным проступком будет  и неявка в суд подсудимого, за что судом по отношению к нему может быть изменена мера пресечения (изменение меры пресечения на более  суровую и явится наказанием за процессуальный проступок). Органом, который привлекает лицо, совершившее процессуальный проступок, является чаще всего суд либо иной правоприменительный орган.

Международное правонарушение (деликт) – это противоречащее нормам международного права или собственным  обязательствам действие или бездействие  субъекта международного права, которое  причинило вред другому субъекту международного права или сообществу. К таким деликтам относят, например, нарушение торговых обязательств или  непринятие мер против пресечения против пресечения противоправных действий в  отношении дипломатических представителей.

И, наконец, уголовные правонарушения (преступления) – самый тяжелый  и опасный вид правонарушений, запрещенных уголовным законом.

Уголовные преступления крайне опасны для общества и государства, они посягают на конституционный  строй государства, политическую и  экономическую системы, формы собственности, права и свободы граждан, наносят  тяжкий вред личности. За преступление применяется самый жесткий вид  наказания – уголовная (вплоть до смертной казни). Следует отметить, что уголовное наказание применяется  не только за совершение преступление. но и за покушение, приготовление и соучастие в преступлении и даже, по некоторым составам за укрывательство преступления.

Глава 5. Состав правонарушения

Состав правонарушения –  это система элементов правонарушения. Оно включает в себя 4 подсистемы: объект, объективную сторону, субъект  и субъективную сторону правонарушения, каждый из которых представляет собой  набор взаимосвязанных компонентов. Они, в свою очередь, делятся на обязательные ( присущие всем составам ) и факультативные ( входящие лишь в отдельные составы). К объекту правонарушения относят общественные отношения, на которые совершаются посягательства, в качестве факультативного компонента – предмет правонарушения. В объективную сторону включаются основные компоненты: противоправное деяние, общественно вредные последствия и причинная связь между ними, а к дополнительным относят место, время, способ, средства правонарушения, а также обстановку во время его совершения. В подсистему " субъект правонарушения" входит деликтоспособное лицо ( изменяемое и достигшее возраста, когда оно может нести ответственность). В качестве дополнительного компонента выделяют специальный субъект. Субъективная сторона содержит вину в форме косвенного (эвентуального) и прямого умысла, а также в форме неосторожности, которая включает в себя легкомыслие и небрежность (халатность). В качестве факультативного компонента субъективной стороны выступают эмоции, а также некоторые другие формы умысла.

В Российском законодательстве иногда можно встретить упоминания о составе правонарушения, однако они не содержат его определения.

Юридической наукой разработано  понятие состава правонарушения, которым называется описание признаков  правонарушения по схеме: объект, объективная  сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект правонарушения –  это область общественных отношений, регулируемых и охраняемых правом, в которой произошло деяние и, (или) которой этим деянием причинен вред. Любое правонарушение, даже если оно и не возымело осязаемых вредных  последствий, приносит вред правопорядку, причиняя урон общественному правосознанию, внося беспорядок в урегулированные  правом отношения. Особенно вредны правонарушения, оставшиеся безнаказанными.

Объективная сторона –  характеристика деяния, способа его  совершения (группой, с применением  оружия, специальных технических  средств, систематически, повторно), обстоятельств (во время эпидемий, в военное время, во время стихийных бедствий). Для ряда составов правонарушений достаточно только совершения деяния, даже если оно и нe повлекло последствий (превышение водителем установление и скорости движения или проезд на запрещающий сигнал светофора, нарушение правил охраны труда, произнесение оскорбительныx слов, хранение огнестрельного оружия без соответствующего разрешения и т.д.). Если это деяние повлекло вредные последствия, то ответственность за него либо усиливается, либо осуществляется по другому составу, предусматривающему более строгую ответственность.

Другие составы правонарушений включают определение последствий  деяния, и соответственно предполагают установление причинной связи деяния и наступивших последствий (нарушение  правил дорожного движения пешеходом, повлекшее повреждение транспортных средств, нарушение правил охраны труда, ставшее причиной производственных травм, нарушение противопожарных  правил, причинившее значительный ущерб, и т.п.).

Субъект правонарушения –  лицо, которое совершило правонарушение, характеристика правонарушителя.

При осуществлении штрафной, карательной ответственности качества лица, совершившего правонарушение, учитываются  как обстоятельства, влияющие на степень  строгости наказания, – смягчающие (несовершеннолетний, беременная женщина  и др.) или отягчающие (наличие  судимости или неснятого взыскания, состояние опьянения и др.). Рядом  составов правонарушений предусмотрен специальный субъект – должностное  лицо, военнослужащий, работник транспорта, медицинский работник.

Субъектами некоторых  правонарушений являются организации. Предприятия, организации, учреждения могут быть привлечены к ответственности  за нарушение правил строительных работ, правил охраны природы и др. За имущественные  правонарушения отвечают физические и  юридические лица. Субъектами правонарушений могут быть органы печати и другие средства массовой информации, распространившие о ком-либо неправильные сведения.

В отношении составов, где  деяние квалифицируется без связи  с его последствиями, действует  общий принцип: незнание официально опубликованного закона не освобождает  от ответственности за его несоблюдение.

В сложных составах, содержащих описание деяния и его последствий, сверх того важна дифференциация форм вины. Различаются умысел и  неосторожность. Правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его  совершившее, предвидело его вредные  или опасные последствия и  желало наступления (прямой умысел) или  сознательно допускало наступление  этих последствий (косвенный, или эвентуальный, умысел). Правонарушение признается совершенным  по неосторожности, если лицо предвидело возможность наступления вредных  или опасных последствий своего деяния, но легкомысленно рассчитывало на их предотвращение (самонадеянность) либо не предвидело возможности наступления  таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (небрежность).

На квалификацию некоторых  преступлений влияют мотивы деяния (хулиганские  побуждения, корыстные мотивы и др.). В гражданском праве, кроме того, существуют понятия "грубая неосторожность", "смешанная вина", влияющие на возникновение ответственности  и ее объем.

Соответствие деяния всем признакам состава правонарушения называется квалификацией правонарушения.

В законодательстве составы  правонарушений излагаются по-разному. В уголовном праве детально описаны  условия применения уголовной ответственности  и наказания, признаки каждого преступления, вид и размеры наказания, применяемого к тем, кто совершит это преступление. В отличие от этого Кодекс законов  о труде детального определения  составов дисциплинарных правонарушений не содержит (определен один состав: прогул без уважительных причин, в  том числе появление на работе в нетрезвом состоянии), но перечисляет  дисциплинарные взыскания, применяемые  за нарушения трудовой дисциплины.

При определении в законодательстве правонарушений и санкций (санкцией правовой нормы называется указание на меры государственного принуждения, применяемые за ее нарушение ) принимают во внимание следующие правила: во-первых, чем строже санкция, тем детальнее должно быть описано правонарушение, за которое она применяется; во-вторых, при наказании правонарушителя или наложении на него взыскания санкция должна допускать выбор между различными мерами (и сроками) наказания или взыскания с учетом обстоятельств дела и личности виновного.