Понятие правонарушения, его признаки и виды

Изменение форм собственности и связанный с этим интенсивный процесс первоначального накопления капитала привели к резкому имущественному расслоению общества. К сожалению, и сегодня большинство населения находится за чертой бедности. С переходом экономики страны на так называемую «рыночную экономику» произошел развал многих отраслей промышленности и сельского хозяйства.  Спад производства ограничил возможности материальной поддержки учреждений культуры, образования, здравоохранения. Услуги этих учреждений для многих слоев населения стали труднодоступными9.

Специфической особенностью гражданских правонарушений является их имущественный характер. Объект их посягательств – как правило, собственность2.

Глубокие преобразования в сфере экономики отразились на идеологии общества и  нравственном сознании населения. Произошла переоценка этических норм и ценностей, общепринятой картины истории и культуры. Объявленная в стране широкая демократия и плюрализм идей привели к возникновению многочисленных общественно-политических и религиозных течений, в том числе анархистского, нигилистического и шовинистического толка. На фоне социально-экономической неудовлетворенности у различных этнических и национальных групп населения возникло мнимое ощущение ущемленности в правах. В ряде регионов укрепилась националистическая идеология. Стали происходить межэтнические и межнациональные конфликты.

Все эти процессы привели к росту социальной напряженности. Как показывают результаты опросов общественного мнения, у большинства населения появилось чувство неопределенности, неуверенности в будущем, тревожности, потери ориентиров.

Усиление социального неравенства и напряженности в обществе вызвало резкий рост преступности, которая стала оказывать обратное негативное влияние на общественное сознание и психологию.

В условиях экономической и политической нестабильности и нарастания общей социальной напряженности в числе наименее защищенных социальных групп населения оказалась молодежь. Значительно сузились  возможности молодежи в самореализации, приобщении к социально полезной деятельности, удовлетворении своих потребностей и интересов посредством институционных форм.

Официальные институты социализации: семья, школа, трудовые коллективы, досуговые учреждения, – переживают кризис, они дезорганизованы и не в состоянии полноценно выполнить свои социальные функции10.

Остро стоит так называемая «проблема маргиналов». Маргинальными обычно называют тех людей, которые находятся на границе между двумя или более социальными мирами, но не принимаются ни одним из них как его полноправные участники2. Маргинальное поведение нельзя считать желательным для общества; оно находится на грани антиобщественного, неправомерного. В этом случае человек действует не в силу необходимости соответствующего поведения, а из-за боязни наказания. Как только возможность наказания исчезает, человек нарушает норму права3. Довольно значимая часть правонарушений и аморальных проступков совершается именно маргиналами4, 5. Низкие моральные качества маргинализированных групп позволяют совершать правонарушения, запрещаемые законом, но одобряемые данным коллективом6.

Коренные причины роста преступности, так же как и преступности в целом, связаны с противоречиями общественного развития. Системный кризис, переживаемый в стране с началом радикальных преобразований в экономике и продолжающийся в определенной мере и в настоящее время, сопровождается возникновением новых и обострением ранее имевшихся  противоречий11.

Советский юрист С.В. Боботов еще в 1978 году писал, что в мире распространяется психология попустительства, которая приводит ко все большему ослаблению общественной дисциплины. Эта психология пагубно сказывается на отношение к действующему праву2. К сожалению, этот тезис актуален и сегодня.

Правонарушения, особенно преступления, широко распространяясь, влияют на моральную обстановку в обществе. Они не только наносят непосредственный ущерб личности, обществу, государству в целом, но и влияют на моральную обстановку в обществе, дезорганизуют общественный порядок, порождают у подавляющего большинства населения чувство страха перед все более распространяющейся преступностью, атмосферу обреченности, бесполезности и бессмысленности правомерного поведения и в целом негативно влияют на социально-правовую активность граждан3.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. СУЩНОСТЬ, СОСТАВ, ПРИЗНАКИ

И ВИДЫ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

 

 

Сущность –  это главная, внутренне присущая правонарушению характеристика, которая позволяет выделить его среди иных актов поведения, указывает на его родственные свойства и признаки12.

Исходными и определяющими для понимания сущностного в правонарушении являются представления о том, что оно характеризуется общественной вредностью и противоправностью2.

Уяснение общественной вредности и противоправности деяния позволяет отграничить его от правомерного поведения. Эти характеристики, хотя и являются определяющими для понимания правонарушения, требуют конкретизации, привлечения дополнительных, уточняющих их содержательных признаков, достаточных для отграничения правонарушения от иных отклонений от правопорядка.

Этой цели в юридической науке и практике служит конструкция юридического состава правонарушения, представляющего совокупность необходимых и достаточных с точки зрения действующего законодательства условий или элементов (и их признаков) объективного и субъективного характера для квалификации противоправного деяния в качестве правонарушения3.

Элементами состава правонарушения являются (рис. 1):

 

Рис. 1. Состав правонарушения

 

Объективную сторону правонарушения образует противоправное деяние, выраженное вовне в форме фактических противоправных действий либо в противоправном несовершении предписанного законом поведения. Не могут быть правонарушениями не поведение, а мысли, убеждения человека, намерения, внешне не проявившиеся, не признаются действующим законодательством объектом преследования13. В этом находит проявление гуманистическая направленность права. С позиции правового подхода только действием (бездействием) либо в отдельных случаях вербальной активностью (оскорблением, клеветой и проч.) может быть причинен ущерб защищаемым правом интересам.

Практика преследования за убеждения, инакомыслие и т.п. есть проявление репрессивной сути государства, дефицита в нем демократии и цивилизованности, свидетельство действия произвола, возведенного в закон и именуемого «правом». Не признается правонарушением и так называемая рефлекторная активность – нецензурная брань в болезненном бреду или социально опасная активность душевнобольного, являющегося невменяемым, и т.д.

К элементам объективной стороны правонарушения относятся причинная связь между деянием и наступившими последствиями и причиненный вред. В юридической теории и практике под причинной связью понимают такую объективную связь между вредным деянием и наступившими последствиями, при которой противоправное деяние предшествует во времени последствию и является главной и непосредственной причиной, неизбежно вызывающей данное последствие. Вред выражается в совокупности отрицательных последствий правонарушения, представляющих собой нарушение правопорядка, уничтожение какого-либо блага, ценности или ограничение пользования ими, стеснение свободы поведения других лиц (организаций), ущемление их субъективных прав. Вред может иметь материальный, физический и иной характер, посягать на специфические или общие интересы14.

Характер деяния и причиняемый при этом вред являются объективными основаниями для определения степени общественной опасности, отграничения правонарушений от иных отклонений от правопорядка.

С объективной стороной непосредственно связан другой элемент состава правонарушения – объект, т.е. отношения, на которые посягает правонарушитель2, 3.

Объектом правонарушения признаются предусмотренные законом охраняемые им разнообразные интересы, ценности (в более широком смысле – общественные отношения), которым противоправными деяниями причиняется ущерб4.

Обобщая вышеизложенное, общим объектом правонарушения являются общественные отношения, регулируемые правовыми нормами. Наряду с общим в каждом конкретном случае можно выделить и непосредственный объект правонарушения.

Объектом административных правонарушений являются государственный и общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления и другие общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности5, 6 .

Субъектами правонарушения являются деликтоспособные физические и юридические лица, т.е. способные нести ответственность за свои поступки (так, лица от 14 до 18 лет полностью или частично могут отвечать за свои поступки, не являясь дееспособными)15. Деликтоспособностью не обладают недееспособные, малолетние и невменяемые лица2.

Для признания лица деликтоспособным законодательство предъявляет к такому лицу определенные требования. Это, прежде всего, наличие определенного возраста, с достижением которого физические лица становятся деликтоспособными3. Так, уголовная ответственность (основанием которой является совершение преступления) наступает с 16 лет, а за отдельные виды – с 14, административная – с 16, гражданско-правовая – с 15 и т.д. 4.

По мнению специалистов – В.В. Лазарева, Е.В. Грызуновой – субъектом правонарушения является человек5. Даже если противоправное деяние совершается организацией, фирмой, предприятием, СМИ и т.д. мы должны подразумевать, что данное деяние совершается человеком, работающим в этой организации. Другими словами, организация есть коллективный субъект правонарушения, и сама по себе не может совершать какие-либо действия (бездействия), их могут совершать только люди. В науке гражданского права признается, что субъектом гражданского права и правовой ответственности могут быть как физические, так и юридические лица, т.е. гражданское право признает коллективный субъект правонарушения. Однако науки уголовного и административного права признают субъектом уголовных и административных правонарушений только физических лиц. Но в то же время и не каждый человек может быть субъектом правонарушения, т.к. для того, чтобы быть субъектом правонарушения, нужны определенные условия. К таким условиям относятся следующие: во-первых, лицо должно обладать деликтоспособностью, т.е. способностью нести юридическую ответственность за совершенные им деяния; во-вторых, лицо должно достигнуть определенного возраста, т.е. возраста, с которого он может нести ответственность; в-третьих, лицо должно быть вменяемым, обладающим нормальной психикой16.

Лицо, совершающее противоправное деяние, становится субъектом правонарушения при условии его способности правильно понимать социальный смысл его поступка, если он способен избрать социально безвредный вариант личного поведения2.

Законодательно, с учетом психологических возможностей человека, уровня его сознания, воли и степени общественной опасности правонарушения и правонарушителя, установлены определенные возрастные границы деликтной правосубъектности. Установленные российским законодательством возрастные границы социальной зрелости правонарушителя достаточно условны и находятся в пределах от 14 до 18 лет3.

Субъективная сторона определяет вид и степень виновности нарушителя, характеризует его психологическое отношение к содеянному, а также мотивы и цели правонарушения4. Субъективная сторона правонарушения или психическое состояние лица в момент совершения правонарушения воплощена в понятии вины правонарушителя. Это означает, что правонарушением признается лишь виновное деяние, т.е. такие действия, которые в момент их совершения находились под контролем воли и сознания лица. Отсутствие свободной воли – возможности выбрать иной (правомерный) вариант действий вследствие невменяемости, малолетнего возраста, физического или психического воздействия и т.д. – являются юридическим условием, при котором деяние правонарушением не признается, даже если оно имело вредные последствия. Кроме вины, элементами субъективной стороны в случаях, специально указанных в законе, признаются также цель и мотивы совершения преступления.

Не все вопросы, касающиеся субъекта правонарушения, решены в юридической теории и практике однозначно. Имеются расхождения в понимании субъекта правонарушения в уголовном и гражданском праве. Если в уголовном праве субъект преступления и субъект ответственности совпадают (т.е. ответственности подлежит физическое лицо, совершившее данное преступление), то в гражданском праве имущественную ответственность может нести не только совершивший гражданско-правовой деликт. Достаточно сложным является вопрос о признании субъектом правонарушения коллектива людей. Таковым является физическое лицо. Даже если преступление совершено группой лиц, то каждый его участник отвечает лишь за то, что он совершил лично, и не связан солидарной ответственностью17.

К основным признакам правонарушения относят следующие:

1. Правонарушение – это определенный  волевой акт поведения, конкретное  деяние, которое выражается в  действии – активном акте поведения, нарушающем правовой запрет (кража, хулиганство и т.д.) или в бездействии – невыполнении обязанности, предусмотренной определенной нормой права, актом применения права или конкретным договором (неуплата налога, кредита, безбилетный проезд и т.д.)2.

2. Правонарушение есть акт поведения отдельной личности либо коллектива1-3.

3. Правонарушение – акт поведения, противоречащий предписаниям правовых норм (невыполнение правового приказа, установленного государством, неповиновение государственной власти и т.д.)2, 3.

4. Правонарушение совершается достигшим  определенного возраста и вменяемым лицом (деликтоспособность)4, 5.

5. Правонарушение – это виновное  деяние. Вина – это психическое отношение правонарушителя к совершенному им деянию и его результатам. Она выражается в том, что осознает общественно опасный характер деяния, либо не осознает, хотя мог и должен был осознать. Вина – отрицательное или легкомысленное отношение правонарушителя к праву, к интересам общества и государства, правам и свободам других лиц. Одновременно это и констатация и оценка ущербности, вредности поведения нарушителя со стороны государства, осуждение общества6.

Признаки правонарушения должны анализироваться в совокупности, системе. Они позволяют отграничить правонарушения от нарушений иных социальных норм и получают детализацию в составах конкретных правонарушений7.

В зависимости от социальной опасности все правонарушения подразделяются на преступления и проступки.

Главными критериями их деления являются, во-первых, характер и степень общественной вредности, которая, в свою очередь, определяется ценностью объекта противоправного посягательства, содержанием противоправного деяния, обстановкой, временем, способами (насильственными или ненасильственными), размером и характером причиняемого вреда, формой и степенью вины правонарушителя, интенсивностью противоправных действий, их мотивацией, личностными характеристиками правонарушителя и др.; во-вторых, субъективный фактор, который в решающей мере оказывает влияние на признание того или иного деяния в качестве противоправного (закононарушающего). Правовая система должна располагать такими механизмами, при которых признание того или иного деяния преступным не находилось бы исключительно в зависимости от усмотрения законодателя или правоприменителя18.