Понятие, сущность, социальное назначение государства»

 Экономическая функция  государства имеет антикризисную  направленность и нацелена на  создание социально ориентированной  рыночной экономики, учитывающей и согласующей интересы производителей и потребителей. Этому посвящено законодательство о компаниях, об акционерных обществах и других объединениях. Оно защищает права и интересы граждан — вкладчиков, акционеров, потребителей, не допускает к участию в рынке недобросовестных контрагентов. Государство принимает антимонопольное законодательство, осуществляет лицензирование производства многих видов товаров широкого потребления и торговли данными товарами, контроль над экспортом и импортом ряда товаров, стимулирует развитие приоритетных отраслей и т.д. Словом, экономическая функция обусловлена потребностями развития общества в целом.

 С экономической, тесно связана социальная функция государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение - устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру. Для выполнения социальной функции государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, регулирует (в той или иной мере) размеры заработной платы и др.

В последние десятилетия многие передовые государства мира активно осуществляют функцию развития научно-технического прогресса. Постоянно расширяется сфера научно-технических исследований, проводимых на государственной основе. Это вызвано тем, что современные масштабы научных исследований и экспериментальных работ очень сильно возросли. Поэтому государство берет на себя обязанность по стимулированию технического прогресса, почти полностью оплачивает расходы по фундаментальным теоретическим исследованиям.

Исходя из сфер, в которых осуществляются функции государства Республики Беларусь, видов государственной политики и способов реализации государственной власти, функции нашего государства можно представить в виде схемы:

 

Функции Республики Беларусь
Внутренние	Внешние
По видам осуществления государственной политики Экономическая Финансовая Научно-техническая Социальная Аграрная Культурно-воспитательная Демографическая Охрана правопорядка По способам осуществления государственной власти Законодательная Исполнительно-распорядительная Судебная Контрольно-ревизионная Надзорная	По объекту государственной деятельности Представительство государства в мировом сообществе Обеспечение безопасности страны Отстаивание мира Сотрудничество с зарубежными государствами в решении глобальных мировых проблем (экологических, энергетических, сырьевых, продовольственных и др.) Сотрудничество с другими государствами, отвечающее национальным интересам

 

 

 

 

 

 

 

 

 

4. Социальное назначение государства

 

С понятием, сущности и функций государства тесно связан также вопрос о социальном назначении государства. Сущность государства, как, сущность любого явления, всегда имеет внешнее выражение, т.е. каким-то образом проявляется вовне. Устройство государственной власти, ее внешнее оформление, система государственных органов, порядок их взаимодействия друг с другом не выражают сущности государства, поскольку государства могут иметь различное оформление государственной власти, различную систему органов, т.д.

 

Современное государство  - это социальное правовое государство, новый, идеальный тип государства. Еще древнеримский мыслитель Цицерон характеризовал государство как соединение многих людей, связанных между собой согласием в вопросах права и общностью интересов.

Термин "правовое государство" впервые употребил немецкий ученый К. Велькер в 1813 г. В Германии родоначальником учения о правовом государстве считают И. Канта, который определял государство как объединение множества людей, подчиненных правовым законам, а целью государства считал торжество идеи права.

В современной научной литературе правовое государство определяется неоднозначно, с различными акцентами в его сущностной характеристике. Одни авторы считают доминантным в правовом государстве верховенство закона, другие - государственный суверенитет народа, третьи - основные права человека.

В конституциях современных государств, в том числе и в Конституции Республики Беларусь, провозглашается правовое государство как государство социальное.

В самой общей трактовке термин "социальный" означает сосуществование людей в обществе и государстве, подразумевает заботу государства о бедных и слабых и признание прав человека как гарантию неприкосновенности его достоинства. Социальное правовое государство обязано в законодательном плане активно поддерживать такое положение в обществе, при котором исключаются социальные потрясения на почве отстаивания соответствующих интересов, обеспечиваются достойные условия жизни для всех, а также проявляется особая забота о бедных, слабых, больных, инвалидах, пенсионерах, детях. В социальном государстве особое внимание уделяется здравоохранению и образованию, человек признается высшей ценностью.

Социальное правовое государство - это конституционная система правовых и политических институтов, реально обеспечивающих суверенные права народа и международно - признанные права человека, баланс интересов всех социальных групп, личности и общества на основе господства права.

Принципы становления социального правового государства:

- конституционное закрепление сущности правового государства, его устоев, основных демократических правовых и политических институтов;

- демократизм формирования системы государственных органов;

- точное разграничение компетенции государственных органов, законодательной, исполнительной, судебной, местной, контрольной, надзорной власти;

- юридизация государственного аппарата;

- формирование независимого суда;

- формирование такой системы адвокатской деятельности, которая обеспечила бы регулярную защиту интересов личности во всех сферах жизни и деятельности, но особенно - в связи с привлечением к юридической ответственности;

- придание прокуратуре правового статуса, позволяющего осуществлять надзор за точным соблюдением законов, защищающих права и законные интересы личности и государства.

Принципы функционирования социального правового государства:

- источник законодательства - народ (его насущные интересы, правосознание, воля);

- законодательство должно соответствовать принципам права;

- верховенство конституционного закона и его прямое действие;

- своевременность установления правового законодательства;

- стабильность правового упорядочения;

- безусловное подчинение правовому закону всех без исключения субъектов права;

- взаимная ответственность личности и государства;

- человеку, гражданину и его инициативным организациям разрешено все, что не запрещено законом;

- государственным структурам разрешено лишь то, что дозволяется законом, что точно определено их компетенцией;

- презумпция невиновности;

- нет преступления, не указанного в законе;

- нет наказания, не предусмотренного законом;

- неотвратимость ответственности за совершенное правонарушение;

- соответствие предусмотренного законом наказания тяжести совершенного правонарушения;

- недопустимость юридической ответственности за взгляды, если они не нарушают общественный порядок, установленный правовым законом;

- обжалование в суде любых неправомерных действий;

- эффективный контроль и надзор за исполнением правовых норм.

Сущность государства проявляется в его деятельности, в том, какую роль оно играет в общественной жизни, какие функции выполняет. Не случайно при определении сущности государства многие исследователи обращают внимание на тесную связь сущности, социального назначения государства. В чем состоит социальное назначение государства? На первый взгляд можно, по-видимому, ответить довольно просто: в той роли, которую оно играет в обществе. Однако такой ответ ничего не проясняет, так как по-прежнему остается непонятным, какую же роль государство играет в обществе. Тем более,  что к социальной роли государства в науке подходят неодинаково. Например, марксистская теория социальное назначение государства, его роль в общественной жизни видит в систематическом подавлении эксплуатируемых классов, а различные немарксистские теории, наоборот, говорят о его общесоциальной роли. К тому же социальное назначение государства, его роль в общественной жизни, как представляется, не следует отождествлять. Социальное назначение государства показывает, что государство делает в обществе, определяет роль государства в обществе, определяет степень вмешательства государства в жизнь общества. Государство существует, чтобы обеспечивать нормальное функционирование общества.

Существует несколько концепций, объясняющих социальное назначение и роль государства: консервативная, либеральная, социал-демократическая и

коммунистическая концепция социального назначения государства. Все они различаются в зависимости от степени вмешательства государства в жизнь общества и расположены в определенном порядке - по мере возрастания роли государства: от минимальной (консервативная) до максимальной (коммунистическую).

Консервативная концепция исходит из того, что вмешательство государства в жизнь общества должно быть минимальным. Главная задача государства здесь - обеспечивать сохранение устоев общества, общественных отношений. Государство защищает общество от посягательств, катаклизмов. Когда возникают социальные потрясения, власть действует активнее и устраняет их.

Либеральная концепция исходит из того, что главная задача государства - обеспечение прав и свобод граждан. Проводится идея о минимуме вмешательства в жизнь людей. Государство проявляет активность в социальной сфере (образование, здравоохранение).

Социал-демократическая концепция. Вмешательство государства в жизнь общества усиливается. Задача государства - обеспечить определенный уровень равенства в обществе, достойные условия существования каждому члену общества. Власть контролирует уровень доходов населения (необходим государственный аппарат).

Коммунистическая концепция. Роль государства в обществе максимальна. Государство - главное орудие социальных преобразований, его задача - довести общество к светлому будущему. Это ведет к тоталитарному государству. Социальное назначение каждого конкретного государства определяется множеством факторов. В современном демократическом государстве определенная политика государства зависит от воли избирателей, социальное назначение такого государства - обеспечить последовательность в проведении курса в экономике, в социальной сфере, во внешней политике. Роль государства в обществе меняется от воли народа.

Социальное назначение государства раскрывается в его задачах. В любом случае, независимо от концепции социального назначения, государство решает задачи, стоящие перед обществом. Задачи государства - проблемы, требующие разрешения, они определяются условиями деятельности государства и носят объективный характер (так как они предопределены). Любое государство должно по мере возможностей разрешать стоящие перед ним задачи:

1) обеспечение самосохранения общества и государства;

2) обеспечение безопасности и укрепление государства;

3) содействует социальному, экономическому и культурному развитию общества;

4) преодолевает противоречия, существующие в обществе (социальные, национальные).

Социальное назначение государства, в целом его роль в общественной жизни наиболее выпукло проявляются в социальной функции государства. Она многообразна по содержанию и масштабна по объему государственной деятельности. Главное ее назначение — устранить или смягчить возможную социальную напряженность в обществе, постараться выровнять социальное положение людей, развивать здравоохранение, образование, культуру. Для выполнения социальной функции государство создает фонды, которые расходуются на пенсии, пособия, здравоохранение, образование. Оно разрабатывает и реализует программы, стабилизирующие занятость населения и сокращающие безработицу, регулирует (в той или иной мере) размеры заработной платы и др.

В настоящее время сложилось представление о социальном государстве как об определенном виде государства, имеющем свои специфические черты. Оно характеризуется как демократическое государство с устойчивой развитой экономикой, позволяющей ему решать основные социальные вопросы жизни общества: создать систему здравоохранения, в том числе бесплатную, систему образования, нормальные материальные условия жизни пенсионеров, нетрудоспособных, безработных, многодетных семей, малоимущих, вести борьбу с преступностью и т.д. Социальная деятельность государства регламентируется особой отраслью — социальным правом.  В таких развитых в этом отношении странах, как, например, ФРГ, уже многие годы действует Социальный кодекс, в котором сведены воедино (кодифицированы) нормы о различных видах социальных льгот и социального обеспечения, о многообразных формах социальной помощи (жертвам войны, семьям военнослужащих, молодежи, детям, многодетным семьям и т.д.). Во всем этом отчетливо прослеживается цель государства - обеспечить человеку достойное существование, свободное развитие личности, защиту семьи, социальную справедливость и социальную защищенность.

Одновременно любое государство было вынуждено решать и общесоциальные задачи, выполняя соответствующие функции. Первая из них — функция спасения человечества от самоуничтожения в результате внутренних противоречий, раздоров, кровавой борьбы и междоусобицы. Борьба за землю, недвижимость, другие материальные ценности между группами людей, кланами была жестокой и бескомпромиссной. Государство столь же жесткими, карательными методами наводило порядок, расправлялось с разбойниками, ворами, погромщиками, бунтовщиками. Эту функцию выполняли специальные вооруженные отряды и органы. Первоначально это были княжеские дружины, другие вооруженные подразделения. В последующем были сформированы специальные органы полиции, жандармерии, милиции. Эта функция может быть названа функцией обеспечения внутренней безопасности государства, сохранения мира и определенного порядка в стране.