Поступление на государственную службу

 

Содержание                           С.

Введение…………………………………………………………………………..3

1. Понятие государственной службы  и ее виды………………………………...4

2. Поступление на государственную  службу……………………………………5

2.1. Критерии для кандидатов……………………………………………..5

2.2. Порядок поступления………………………………………………….6

Заключение………………………………………………………………………...8

Список использованной литературы…………………………………………….9

 

 

 

Введение

 

В разрезе общественного разделения труда государственная служба составляет одну из разновидностей общественно  необходимого труда, доступ к которому не должен быть ограничен какими-либо социальными соображениями.

В статье 32 Конституции закреплен  принцип равного доступа граждан Российской Федерации к государственной службе. При подборе кандидатов на государственно-служебные должности критерий один - профессиональная пригодность к исполнению должности, определение которой обусловлено конкретными показателями уровня образования, стажа и т.д.

В соответствии с таким положением государственной службы правом на государственную  службу граждане обладают независимо от пола, национальности, расовой принадлежности, членства и общественных объединений, имеющие соответствующее образование. Законами и другими правовыми  актами Российской Федерации устанавливаются  специальные требования к лицам, поступившим на службу в органы ряда отраслей (суд, прокуратура, милиция, народное образование, здравоохранение и  др.), касающиеся возраста кандидата, специального образования, стажа работы, здоровья и иные требования.

 

1. Понятие государственной  службы и ее виды 

 

Конституция Российской Федерации 1993 г. закрепила в ведении Российской Федерации федеральную государственную службу.¹

В декабре 1993 г. Президентом Российской Федерации было утверждено Положение о федеральной государственной службе – по существу, первый нормативно-правовой акт, специально посвященный государственной службе. Дальнейшее развитие оно получило в Федеральном законе «Об основах государственной службы Российской Федерации» от 31 июля 1995 г. (СЗ РФ. 1995. № 31. Ст. 2990).

В самом общем виде государственная  служба понимается как профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов.²

Государственная служба в  видовом варианте подразделяется на: 

а) федеральную;

б) службу субъектов Российской Федерации.³

Кроме того, можно выделить военную службу, а также (предположительно) гражданскую службу. Особое место отводится муниципальной службе, которая по своему характеру не является государственной. 

 

2. Поступление на государственную службу

 

2.1. Критерии для кандидатов.

На государственную службу по контракту вправе поступать граждане, владеющие государственным языком Российской Федерации и достигшие возраста, установленного федеральным законом о виде государственной службы для прохождения государственной службы данного вида (не моложе 18 лет). ⁴

В то же время определены случаи невозможности принятия гражданина на государственную службу. К ним  относятся:

- признание гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным по решению суда, вступившего в законную силу;

- лишение гражданина права занимать должности государственной службы в течение определенного срока решением суда, вступившим в законную силу;

- наличие подтвержденного медицинским заключением заболевания, препятствующего исполнению должностных обязанностей;

- наличие гражданства иностранного государства;

- наличие близкого родства или свойства с государственным служащим, если их служба связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому и т.д.

Для поступления на службу гражданин должен представить ряд  обязательных документов: личное заявление; документ, удостоверяющий личность; трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; медицинское заключение о состоянии здоровья; справку из органов госналогслужбы о представлении сведений об имущественном положении. ⁵

 

2.2. Порядок поступления.

Поступление на государственную службу обусловливается трудовым договором, заключаемым на неопределенный срок либо на срок не более пяти лет. Оформляется поступление на службу приказом по государственному органу о назначении гражданина на должность. Назначение на должность впервые или в отношении вновь поступающего осуществляется: на государственные должности категории «Б» – по представлению лиц, замещающих должности категории «А», либо уполномоченных ими органов или должностных лиц; на должности категории «В» – соответствующим должностным лицом.⁶

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения  должности гражданской службы или  замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской  службы, их соответствия установленным  квалификационным требованиям к  должности гражданской службы.⁷

Формы конкурсов:

- конкурс документов;

- конкурс-испытание.

Конкурс-испытание заключается  в возможности прохождения заявителем испытания на определенной должности с последующей сдачей государственного квалификационного экзамена. Вся эта работа проводится конкурсными комиссиями, образуемыми руководителями государственных органов совместно с Советом по вопросам государственной службы при Президенте Российской Федерации. Решение конкурсной комиссии может быть положительным и отрицательным. Работа конкурсных комиссий регламентирована Положением о проведении конкурса на замещение вакантной государственной должности федеральной государственной службы, утвержденным Указом Президента Российской Федерации                 от 29 апреля 1996 г.

При замещении должности  допускается испытание на срок от трех до шести месяцев (для впервые  принятых на должность, при переводе служащего на иную должность). По окончании срока испытания государственному служащему присваивается квалификационный разряд.

Естественно, что результаты конкурса, если они положительны, оформляются приказом о назначении лица – участника конкурса на искомую должность.⁸

Конкурс не проводится:

- при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;

- при назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

- при заключении срочного служебного контракта;

- при назначении гражданского  служащего на иную должность гражданской службы;

- при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.⁹

При назначении государственного служащего на должность на него заводится  личное дело, в котором отражается прохождение им государственной  службы. Ведется оно кадровыми  службами органов.

 

Заключение

В настоящее время правительством Российской Федерации принимаются меры по кардинальному повышению эффективности и качества государственной службы в интересах развития гражданского общества и укрепления государства, повышения качества оказываемых государством услуг, рационального использования государственных ресурсов.

 

Список использованной литературы.

 

1. «Конституция Российской Федерации». Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ). 
2. Федеральный закон от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

4. Козлов Ю.М. «Административное право». Учебник - «Юристъ»,1999.

¹  п. «т» ст. 71 Конституции РФ.

²  ст. 2 ФЗ РФ от 31.07.1995 «Об основах государственной службы Российской Федерации».

³  Там же.

⁴  Ст 12 ФЗ РФ от 27.05.2003 N 58-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».

⁵  Козлов Ю.М. «Административное право».

⁶  Козлов Ю.М. «Административное право».

⁷  Ст. 21 ФЗ РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

⁸  Козлов Ю.М. «Административное право».

⁹ Ст. 21 ФЗ РФ от 27.07.2004 N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».