Правовой статус личности

 

План:

 

 

 

Введение

Выбор темы для настоящей  курсовой работы обусловлен тем, что  закрепление и защита прав и свобод личности в Конституции РФ представляются нам самой важной ее функцией, степень реализации которой затрагивает каждого жителя Российской Федерации. На наш взгляд, не получив четкого представления о мере своих прав, свобод и обязанностей, ни один человек не может почувствовать себя полноправным членом гражданского, демократического общества, а значит, и жить по правилам этого общества.

В данной работе я поставил перед  собой две цели: рассмотреть непосредственно конституционную защиту прав и свобод личности по конституции РФ, используя доступные мне средства и методы, в том числе и метод сравнительно-правового анализа, во-вторых, что кажется мне наиболее существенной и значимой частью моей работы, выявить недостатки Конституции РФ 1993 в сфере защиты прав и свобод личности.

Для этих целей я использую такие  источники как, прежде всего, Конституция  РФ 1993, Конституция Франции 1958 года(включая Декларацию прав и свобод человека и гражданина 1783 года и Преамбулу Конституции 1946 года), и отчасти Конституция США. Что же касается вторичных источников, то есть комментаторов данных правовых документов, то, на мой взгляд, они не так важны. Это книга Француа Люшера "Конституционная защита прав и свобод личности", а также "Основы Конституционного права Российской Федерации" А.И. Коваленко. Для определения некоторых понятий, таких как демократия, либерализм, я использую компилятивный источник "Что такое демократия" Информационного агентства США. Общей теоретической базой для меня явились такие источники как "Теория государства и права"(МЮИ, 1993 год) и "Идея правового государства: истоки, перспективы, тупики" Также я цитирую А.П. Герасимова и его работу "53 вопроса о Конституции РФ"

Почему я выбрал именно эту тему для курсовой работы? Дело в том, что "Российская Федерация - демократическое правовое государство..."(ст.1 Конституции РФ, далее КРФ) и "Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства" (ст. 2 КРФ) Мне нравятся принципы, заложенные в этих двух статьях. И я искренне надеюсь, что они получат дальнейшее развитие. Именно по этой причине я решил выбрать эту тему для курсовой работы. На мой взгляд, пока еще не все так хорошо и замечательно, как провозглашено в Конституции РФ. Однако это не умаляет того факта, что в ней заложен огромный потенциал, при реализации которого Россия имеет шанс стать правовым и демократическим государством.

Безусловно, что работе, претендующей хотя бы на минимальную степень научности, необходима объективность. Sine ira et studio, сказал римский историк Тацит. Но дело в том, что я убежден, что полная объективность невозможна по определению. Над нашими суждениями довлеет груз моральных ценностей и прочих субъективных вещей. К объективности конечно же надо стремиться, однако я не могу не быть ограниченным своими ценностными суждениями, что неизбежно, вопреки моим стараниям, отразится на содержании данной работы. Для меня приоритетными являются принципы либерализма и демократии, и из двух последних либерализм, как вы можете заметить, я поставил на первое место. Это вовсе не означает однобокого подхода к данной теме, но критика моя в основном направлена на несоответствие Конституции РФ 1993 года этим двум принципам, которых я нашел достаточное количество.

 

Глава 1. Понятие, виды и структура  правового статуса личности.

Правовой статус личности определяется всей совокупностью прав человека и гражданина, отраженных в нормах всех отраслей  действующего права.

Основы правового статуса  личности охватывают конституционно закрепленные права и свободы. Понятие же основных прав и свобод человека и гражданина можно сформулировать следующим образом: «Конституционные (основные) права и свободы, принадлежащие ему от  рождения (в надлежащих случаях в силу его гражданства), защищаемые государством, составляющие ядро  правового статуса личности ».

Перечисление в Конституции Российской Федерации основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. Об этом  говорится в ст.55 ч.2 Конституции Р.Ф.

Глава 2 Конституции Р.Ф.,  посвященная  правам и свободам человека и гражданина, включает  48 статей  (с 17 по 64).

Впервые научную классификацию  данных правомочий осуществила  М.П. Карева, приняв за основу важнейшие  сферы деятельности человека. Ее классификация включала следующие составляющие:

а) социально-экономические права;

б) равноправие граждан;

в) демократические свободы.

В дальнейшем государственно-правовая наука, используя классификационные  основы, предложенные М.П. Каревой, выработала систему основных прав и свобод , куда вошли:

1)социально-экономические права и свободы  граждан;

2) политические права  и свободы граждан;

3) личные  права и  свободы граждан.

Наиболее подробно данная  проблема  исследуется Л.Д.Воеводиным. Автор удачно совместил наименование элементов системы конституционных  прав и обязанностей с основанием  приведенной  классификации. Ученый выделил следующие группы основных прав, свобод и обязанностей:

1) права и обязанности  граждан в сфере социально-экономической  и культурной жизни;

2) права и обязанности   граждан в сфере государственной и общественно-политической жизни;

3) права и обязанности  граждан в сфере индивидуальной  свободы.

Однако систему основных прав и свобод характеризует не только их группировка, но и те приоритеты, которых придерживается Конституция  в их последовательном  расположении.

Последнее имеет далеко не техническое значение, а отражает соответствующую идеологию, которой  придерживается государство в трактовке  сущности концепции правового статуса  личности.

В действующей Конституции, основанной на новой концепции прав человека, перечень прав и свобод установлен в следующей последовательности. Сначала указаны личные, затем политические, а за ними социально экономические. Именно такая последовательность присуща Всеобщей Декларации прав человека, принятой Генеральной  Ассамблеей ООН в 1948 г.

В  российском законодательстве она впервые была воспроизведена в Декларации прав и свобод человека и гражданина, принятой Верховным  Советом Российской Федерации 22 ноября 1991года, а затем отражена в Конституции  Российской Федерации 1993 года.

В отличие от основных личных прав, которые по своей природе  неотчуждаемы и принадлежат  каждому  от рождения как человеку, политические права и свободы связаны с  обладанием гражданством  государства. Это различие отражает Конституция, адресуя личные права “каждому”, политические - “гражданам”. В соответствии с Конституцией гражданин Российской Федерации может самостоятельно осуществлять в полном объеме свои права и обязанности с 18 лет (ст.60). Эта норма прежде всего , касается политических прав и свобод .

Система же политических прав и свобод граждан состоит  из двух взаимосвязанных подсистем. Первая из них включает в себя права  граждан, содержащие правомочия по участию  в организации и деятельности государства и его органов. Сюда мы относим: избирательное право; право на референдум; право петиций.

Вторая группа субъективных  прав и свобод, входящих в систему  политических, состоит из правомочий, представляющих собой неотъемлемые права граждан, целью реализации которых является активное участие  индивида в жизни общества. Сюда относятся: свобода слова и  печати; свобода союзов; свобода собраний.

Право участвовать  в  управлении делами государства закреплено в статье 32 Конституции. Оно адресовано каждому гражданину, а не политически  организованной совокупности граждан, ассоциированных как народ , ибо народ не “участвует ” в управлении, а осуществляет власть, является субъектом этой власти (ст. 3 Конституции Российской Федерации).

Осуществление этого  права граждан выражается в различных  формах, как непосредственно, так и через своих представителей. Непосредственными формами являются участие граждан в референдуме, всенародном голосовании по важнейшим вопросам государственной и местной жизни, путем реализации права избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления. 

Право на референдум включает в себя не только право на участие  во всенародном (местном) голосовании, но и право требовать  выставления  любого вопроса на голосование, а  также право требовать, чтобы  результаты общенародного (местного) обсуждения по этому вопросу учитывались при принятии окончательного решения по данному вопросу (если решение принимается не путем референдума).

Если же какой-либо вопрос не подлежит разрешению путем референдума  или не набрал необходимого количества голосов, для его постановки на референдум, а у индивида или группы индивидов возникло желание не просто выразить свое мнение по определенному вопросу, имеющему общественное значение, но и воздействовать на деятельность государственных органов по поводу данного  явления  общественной жизни, то граждане могут воспользоваться правом петиций, известным законодательству еще с конца 17 века.

Граждане Российской Федерации имеют равный доступ к  государственной службе, право участвовать  в осуществлении правосудия (ст.32 Конституции РФ). Это право является  новой для российской Конституции нормой. Право на равный доступ к государственной службе означает равенство исходных возможностей и отсутствие дискриминации по какому-либо признаку. Однако не следует толковать это право буквально. Во всем мире существует система конкурсов, тестирования, собеседований. Так, утвержденное Указом Президента РФ от 22 декабря 1993  года Положение о федеральной государственной службе предполагает прием на государственную службу либо в порядке назначения ,либо в порядке конкурса (пункт 22) , а также регулярные аттестации государственных служащих(пункт 30). Участие граждан России в отправлении правосудия долгое время имело форму выборов народных судей и народных заседателей либо участия в работе суда в качестве судей и народных заседателей. В настоящее время в России осуществляется поэтапное введение института присяжных заседателей, назначаемых путем жребия для участия в рассмотрении конкретного дела и вынесения решения по существу (“виновен - невиновен”) как основы приговора суда.

Важным правом, имеющим тесное отношение к участию граждан в управлении делами государства, является закрепляемое за каждым право на объединение, включая право создавать профсоюзы для защиты своих интересов, никто не может быть принужден к вступлению в какое-либо объединение или пребыванию в нем (ст.30 Конституции РФ).

Это право дает гражданам  возможность использовать в указанных  целях различные формы совместной организованной общественной деятельности, объединять свои усилия для осуществления тех или иных задач.

Общественные объединения  способствуют развитию политической активности и самодеятельности граждан, удовлетворению их многообразных интересов.

Право на объединение  имеют как российские граждане, так и иностранцы и лица без гражданства (см. часть третью статьи 62), исключением являются политические партии, права, на создание которых и участие в которых имеют только граждане России.

Право на объединение  не является абсолютным правом и может  подвергаться определенным ограничениям.  Ограничения на пользование правом на объединение устанавливаются Конституцией и федеральными законами. Например, на основании статьи 56 Конституции РФ отдельные ограничения права на объединения могут устанавливаться в условиях чрезвычайного положения.        

Одной из политических свобод, входящих в правовой статус советского гражданина, является конституционная  свобода собраний, митингов, уличных  шествий и демонстраций. Что понимается под этими терминами. Еще в  начале века известный английский ученый А.В. Дайси писал, что, ” право собираться есть не что иное, как результат взгляда судов на индивидуальную свободу личности и индивидуальную свободу слова”.

Свобода манифестаций как  важный элемент правового статуса  гражданина представляет собой взаимосвязанное с другими правами, свободами и обязанностями граждан субъективное право, имеющее целью воздействовать на государственные и общественные органы путем согласования и формирования мнения граждан и его выражения по различным вопросам общественной жизни, участия их в управлении жизнью общества и решении конкретных вопросов повседневной жизни.(Ю.А.Дмитриев).

Правовое регулирование  механизма реализации права граждан  на свободу собраний как нельзя лучше  иллюстрирует нелегкий путь юридической науки и практики от формально-догматического подхода к объективно-реалистическому.

Конституция СССР 1977г. и  вслед за ней Конституция РСФСР 1978г. в первоначальной радакции не устанавливали  каких-либо ограничений на способы  реализации названной свободы. При формальном закреплении политических прав граждан этого не требовалось. Никто и не помышлял о том, что граждане могут реально воспользоваться этим правом. Если же и происходило нарушение традиции, виновного ждала суровая кара. Когда же в условиях "перестройки" манифестации, проводимые по инициативе граждан, приняли массовый характер, исполкомы местных Советов Свердловска, Ленинграда, Москвы и других городов и областей поспешили принять временные правила организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, пытаясь восполнить образовавшийся правовой вакуум. Поскольку подобные акты закрепили разрешительный порядок реализации этой субьективной свободы, возникло противоречие между нормой Конституции и положениями указанных актов.