Признаки федерации

Признаки федерации

Признаки  федерации:  
• территория состоит из территорий субъектов;  
• верховная власть принадлежит федеральным государственным органам;  
• компетенция федеральных властей и властей субъектов разграничивается союзной конституцией;  
• субъекты имеют свои конституции, свои высшие органы власти и управления, судебные органы;  
• высший  орган  федерации  имеет  двухпалатную структуру.

Основным вопросом любого федеративного государства является вопрос о разграничении предметов  ведения и полномочий между Федерацией и субъектами.

Россия была провозглашена  федерацией в 1918 г. Однако за годы существования  советской власти на территории России не сложилась реальная федерация. Поэтому  большое историческое значение имел Федеративный договор, заключенный 31 марта 1992 г. Договор подтверждал суверенитет республик в составе РФ, а края, области, города Москва и Санкт-Петербург признавались субъектами Федерации. Договором проведено разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти субъектов Федерации. В последующем основы конституционного строя в Российской Федерации были закреплены Конституцией Российской Федерации, принятой в результате всенародного референдума, состоявшегося 12 декабря 1993 года.

Основы и принципы современного российского федерализма:  
• суверенитет РФ распространяется на всю ее территорию;  
• Конституция РФ и федеральные законы имеют верховенство на всей территории РФ;  
• РФ обеспечивает целостность и неприкосновенность своей территории;  
• все субъекты РФ равноправны во взаимоотношениях между собой;  
• во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны;  
• республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Другие субъекты федерации имеют свой устав и законодательство;  
• федеративное государство РФ основано на ее государственной целостности, единстве системы государственной власти, разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, равноправии и самоопределении народов в РФ.

В состав РФ входят следующие  виды субъектов: республики (государства), края, области, города федерального значения, автономные области, автономные округа.

Территория РФ включает в  себя территории ее субъектов, внутренние воды, территориальное море, воздушное пространство над территориями субъектов (ч. 1 ст. 67 Конституции РФ).

К территории морских государств, каковым является Россия, непосредственно  примыкают, хотя в нее и не входят, континентальный шельф и исключительная экономическая зона. РФ обладает суверенными правами и осуществляет юрисдикцию на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне РФ в порядке, определенном федеральным законом и нормами международного права (ч. 2 ст. 67 Конституции РФ).

Охрана территории, континентального шельфа и исключительной зоны входит в ведение федеральных властей.  
 
Разграничение предметов ведения и полномочий между РФ и субъектами РФ.

Мировая практика выработала формулу решения этой проблемы, которая  состоит в установлении:  
а) исключительной компетенции органов власти федерации и ее субъектов;  
б) совместной компетенции органов власти федерации и ее субъектов;  
в) исключительной компетенции субъектов федерации.  
РФ следует этой практике (ст. 71, 72. 73 Конституции РФ).

По предметам исключительного  ведения Федерации принимаются  федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие  прямое действие на всей территории Федерации. При этом федеральные законы не могут  противоречить федеральным конституционным  законам.

По предметам совместного  ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные  правовые акты субъектов Федерации.

Федерация: понятие, виды, признаки

Федерация – добровольное объединение ранее самостоятельных государственных образований в одно союзное государство. Реже федерации образуются из унитарных государств путем децентрализации.

Федерации могут быть национальными, территориальными и смешанными. РФ является смешанной. Наряду с национальными республиками – Татарстаном, Башкортостаном в нее входят практически равноправные с национальными республиками русские области и края. Федерации могут быть децентрализованными, где имеются значительные полномочия, отнесенные к исключительному ведению субъектов федерации (напр., Швейцария) икооперативными, где центральная власть может законодательствовать практически по любому вопросу, а субъекты федерации регулируют лишь те отношения, которые не урегулированы на федеральном уровне (напр., ФРГ).

Признаки федерации:

1. Территория федерации состоит из территорий ее субъектов: штатов, земель, республик и т. д.

2. От международных организации федерация отличается наличием высших федеральных органов гос власти, решения которых по предметам их ведения обязательны для субъектов федерации.

3. Предметы ведения федерации и ее субъектов обычно разграничены в конституции, что отличает федерацию от унитарного государства. Например, Конституция США определяет исключит, компетенцию фед. органов гос. власти. Все остальное относится к ведению штатов. В Конституции РФ определяются исключительная компетенция федерации, предметы совместного ведения а все остальное, например органы государственной власти субъекта федерации, отнесено к ведению субъекта.

4. Субъекты федерации имеют свою конституцию, свои высшие исполнительные, законодательные и судебные органы (в России – мировые судьи), свое законодательство.

5. В большинстве федераций существует союзное гражданство и гражданство субъектов федерации.

6. Внешние сношения осуществляют центральные органы, хотя отдельные полномочия в этой сфере могут быть предоставлены субъектам федерации.

7. В федеральном парламенте имеется палата, представляющая интересы членов федерации.

8. В некоторых федерациях субъекты имеют свои вооруженные силы. Например, вооруженные силы Швейцарии состоят из вооруженных сил кантонов. В США наряду с федеральной армией существует «милиция штатов» (т. н. «национальная гвардия» которая занимается в основном подготовкой резервистов на добровольных началах).