Приоритет прав человека по отношению к политике

Политика, реализуемая государственной  властью, всегда выражала политическое сознание правящего класса, привилегироващей элиты. В политическом сознании вырабатывались те общие принципы, ценностные ориентиры, нормы, которые лежат в основе деятельности того или иного государства, слу-жат обоснованием правомерности власти, институализации по-литической системы. Эти принципы, ориентиры, нормы явля-лись прежде всего осознанием и выражением классового инте-реса. Политическое сознание общества неоднородно по своей природе, поскольку различны интересы классов, занимающих различные позиции по отношению к власти (господство — подчинение). 
Политическая ценностно-нормативная система наиболее концентрированно выражает классовый интерес, поскольку она непосредственно регулирует отношения, связанные с государ-ственной властью. Эти отношения определяют характер вза-имодействия классов, социальных групп, индивидов во всех иных сферах жизнедеятельности людей в классовом обще¬стве. 
Вокруг политической власти сталкиваются противоборст-вующие силы антагонистических классов, различные классовые системы ценностно-нормативной ориентации. По мерс своего развития политические нормы становятся наиболее активным выразителем интересов и потребностей классов. Это определя-ет их доминирующую роль в социальной регуляции поведения людей, их стремление подчинить себе все иные формы воздей-ствия на общественные отношения — право, нравственность, искусство. 
Сама возможность участвовать в осуществлении полити-ческой власти становится привилегией, открывающей доступ к иным благам, прежде всего имущественным. Поэтому в зави-симости от конкретно-исторических условий вырабатываются наиболее приемлемые с точки зрения господствующего класса способы организации политической власти. Так, политические организации рабовладельческого общества были весьма разно-образны. Это и древнейшие государства ряда стран Азии и Африки, которые отличались особыми способами регламента-ции отношений не только между рабовладельцами и рабами, но и между различными группировками господствующего клас¬са (военными, религиозными, бюрократическими). В них су-ществовали и республиканские формы правления, и деспотии. Это и античный мир с полисной формой политического устроиства, выступающей в виде демократии, тирании, аристокра-тии. Каждая из этих форм государства выдвигала свое идео-логическое обоснование законности власти, свою систему по-литических норм, которая становилась опорой существующего режима. 
В этих условиях право оказывается как бы отодвинутым (особенно в условиях деспотических режимов); власть выхо¬дит за пределы нрава, на передний план выступает государ¬ственное насилие, которому даже чисто внешне не пытаются давать правовое обоснование. Политика становится доминан¬той по отношению к праву (исключение составляют древние полнтии (Афины, Абдеры), где были сильны идеи права и за¬кона. 
Политическое насилие нередко подменяло и нивелировало действие законов и обычаев феодального общества. В докапи-талистических обществах политические нормы, утверждавшие господство определенных классов, становились доминирующи-ми, оказывали решающее воздействие на формы законодатель-ного регулирования, закреплявшие свободу экономически гос-подствующих классов, произвол и насилие но отношению к классам, лишенным собственности. 
В процессе исторического развития по мере культурного прогресса общества, расширения сферы демократии и свободы происходит высвобождение различных видов социальных норм из-под пресса политических установлений. 
Соотношение между правовыми и политическими норма¬ми меняется в период буржуазно-демократических революций, выдвинувших идеи права, равенства, прав человека, правового государства. Принцип приоритета прав человека по отноше¬нию к государству, ограничения всевластия государства права¬ми человека — величайшая общечеловеческая ценность, сфор-мированная в процессе борьбы за свободу и характерная для всех цивилизованных государств. 
Данный принцип приобретает особое значение в связи с возрастанием роли политических партий, которые борются за политическую власть, формулируют свои программы, принци-пы деятельности. Право призвано сдерживать экстремистские действия партий, стремящихся к захвату власти путем револю-ций, разрушения существующей системы, попрания прав чело-века. Опыт России показывает гибельность вненравовых, насильственных переворотов, неизбежно влекущих за собой мас¬совые нарушения прав человека, отказ от правовых начал, без которых в обществе воцаряются хаос и произвол (доминирую¬щая роль политики в обществе, в частности по отношению к праву, утвердилась в марксистско-ленинской доктрине как ак¬сиома). 
Приоритет права над политикой, политической властью — непреложный принцип современной культуры. "Существова-ние нормы права, возвышающейся над правителями и управ-ляемыми и обязательной для них, — писал Л. Дюги, — есть необходимый постулат. Подобно тому как вся геометрия по-коится на эвклидовом постулате, точно так же и вся жизнь современных народов покоится на этом постулате нормы пра¬ва. Право не есть политика силы, как учил Иеринг, оно не есть дело государства, оно предшествует ему и возвышается над ним: оно является границей государственной силы и госу¬дарство есть не что иное, как сила, отданная па служение пра¬ву"1. 
Исторический опыт показывает, что приоритет нрава и прав человека по отношению к политике существует только в условиях демократических режимов, когда правовые нормы основаны па универсальном принципе формального равенства. Однако у прав человека есть еще одно важнейшее качество — их тесное взаимодействие с моралью, которое дает возможность не только правовой, но и нравственной оценки политики и госу¬дарственной власти, ориентирующей их па осуществление "об¬щего блага". 
Первенство же политических норм перед правовыми создает почву тоталитарным режимам. Тоталитаризм неизбежно возникает там, где политика, политические нормы не имеют пра-вовой опоры, где права человека не являются ограничителем политической власти, не выступают в качестве средства контро¬ля за ее' осуществлением. 
Поэтому проблема соотношения прав человека и полити¬ки — это вопрос о характере политического режима, сущность которого определяется тем, признает или не признает он гос¬подство в обществе правовых начал, прав человека.