Происхождение и функции государства

 Теологическая  теория, как одна из древнейших  теорий происхождения государства.  Она исходит из того, что происхождение  и существование государства  является результатом проявления  божьей воли, потому государственная  власть вечна, незыблема и подчинение  ей естественно. Правители действуют от имени бога, а издаваемые ими законы соответствуют божественной справедливости. В сохранившихся литературных памятниках Древнего Востока нашла чёткое выражение эта теологическая теория, когда Бог вручает фараону власть и кодекс законов. Наиболее широкое распространение эта теория получила в эпоху средневековья и имела своей главной целью обоснование превосходства церковной власти над светской. Монарх должен подчиняться церкви. Однако сторонники независимой царской власти, напротив, утверждали, что императоры получили свой меч непосредственно от бога, а не от Римского папы. Большинство учёных являются атеистами (неверующими в бога), поэтому для них эта теория является ничем не обоснованной.

Патриархальная  теория трактует происхождение государства  как результат исторического  разрастания патриархальной семьи. Аристотель трактовал государство  как продукт размножения семей, их расселения и объединения. Государственная  власть есть продолжение и развитие отцовской власти. В Китае эту  теорию развивал Конфуций. Власть императора уподоблялась власти отца, где младшие  зависят от старших и должны быть преданными правителям, почтительными  и слушаться во всем старших. Правители  же должны заботиться о своих подданных, как это принято в семье. Сторонником  патриархальной теории был Р. Филмер (17 в.), который в своей работе "Патриарх" доказывал, что власть монарха неограниченна, поскольку исходит от Адама, а  он, в свою очередь, получил свою власть от бога. Адам был не только отцом  человечества, но и его властелином. Монархи являются преемниками Адама  и унаследовали от него свою власть. В России последователем патриархальной теории был русский социолог Н. Михайловский (годы жизни:1842 - 1904 гг.). Данная теория получила современное звучание в идее государственного патернализма, т.е. принятии государством на себя заботы о своих гражданах  и подданных в случаях наступления неблагоприятной для них ситуации - болезни, инвалидности, безработицы и др.

Согласно  договорной теории, государство возникло в результате заключения общественного  договора. Люди договорились между  собой объединиться в государственный  союз, создать государственную власть и подчиняться ей. Необходимость  объединения людей диктовалась  появлением общественного неравенства, породившего несправедливость и  конфликты, а также целями выживания  в условиях природной стихии и  окружения враждебными племенами. Эта теория получила распространение  в 17-18 вв., и ее наиболее яркими представителями  были Г. Гроций, Б. Спиноза, Т. Гоббс, Ж.- Ж. Руссо, А.Н. Радищев и др. Они  считали, что договор об образовании  государства заключался между каждым членом общества и государством. По договору люди передают часть своих  прав государству, которое обязуется  охранять их собственность и безопасность. Они исходили из того, что государству  предшествует естественное состояние  общества. Оно по-разному трактовалось различными учеными. Например, Гоббс  считал, что это было состояние "войны  всех против всех". Руссо, напротив, исходил из того, что люди в этом состоянии обладали естественными, прирожденными правами и свободами, что это был "золотой век" человечества. Но после появления  частной собственности возникло социальное неравенство. Согласно Руссо, суверенитет в государстве принадлежит  народу в целом, а правители выступают  лишь уполномоченными народа и обязаны  отчитываться перед ним. Правители  могут быть сменены по воле народа, в том числе и путем восстания.

Теория насилия объясняет возникновение государства завоеванием одних племен другими, т.е. военно-политическим фактором. После завоевания победители стремятся с помощью насилия утвердить свое господство и образуют для этих целей государственную организацию. Представитель теории насилия К. Каутский (1854 - 1938 гг.) утверждал, что рабство возникает из войны с чужими общинами, племя победителей подчиняет себе племя побежденных, присваивает себе их землю и затем принуждает побежденное племя работать на победителей, платить им дань или подати. Возникает и аппарат принуждения для управления побежденными. Этой концепции придерживались Е. Дюринг, Л. Гумплович. Например, германское племя франков завоевало римскую провинцию Галлию и создало здесь своё государство, завоевателями руководил вождь по имени Хлодвиг, империю франков создал Карл Великий. Македонский царь Александр завоевал Грецию, Персию, Египет и другие страны Древнего Востока и создал здесь своё государство. Древний Рим завоевал страны Средиземноморья и создал здесь своё государство.

Органическая  теория. Её ведущим представителем был Г. Спенсер. Он использовал аналогии и термины из биологии и сопоставлял  общество с биологическим организмом, тщательно выясняя их сходство и  различия. Результатом такого сопоставления  стало обнаружение некоторых  закономерностей. Государство напоминает головной мозг в социальном организме.

Марксистская  теория происхождения государства. Ее основные постулаты изложены в  работах К. Маркса и Ф. Энгельса, которые  считали, что государство – это  орудие угнетения неимущих классов  в руках господствующего класса. Эта роль государства обеспечивается созданием специальных органов  принуждения (армии, полиции, суда, тюрем  и др.).

Психологическая теория. Один из ее основоположников профессор  Л.И. Петражицкий (1867 - 1931 гг.) объяснял появление  государства особыми свойствами человеческой психики, в частности  стремлением людей к подчинению, к поиску авторитета, которому можно было бы подчиняться и указаниям которого следовать в повседневной жизни. Постоянная зависимость первобытных людей от авторитета вождей, служителей язычества и колдунов, страх перед их магической силой привели к возникновению государственной власти, которой люди подчиняются добровольно. Психологической теории придерживались такие ученые, как Г. Тард (США), английский этнограф Д. Фрезер (конец 19 - начало 20 в.), русские юристы Н. М. Коркунов, М.М. Ковалевский.

Ирригационную теорию связывают с именем немецкого  ученого К. Виттфогеля. В своей  работе "Восточный деспотизм" он объясняет возникновение государства  необходимостью строительства гигантских ирригационных сооружений в аграрных районах. И действительно, в первых городах-государствах Месопотамии, Египта, Индии, Китая происходили процессы создания мощных ирригационных систем. В связи с этим сформировался  слой чиновников, которые руководили этими работами. Эти работы, по мнению Виттфогеля, требовали жесткого централизованного  управления, распределения, учета и  др. Данная теория отражала некоторые  реальные процессы, происходившие в странах Древнего Востока[6,c71-112].

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Функции государства

 

Государство есть сложная социальная организация, основным назначением которой является осуществление публичной власти в интересах всего общества.

Деятельность  государства многогранна, она охватывает самые различные стороны общественной жизни. Основные направления деятельности государства называются функциями  государства. Функции делятся на внутренние внешние.

К внутренним функциям относятся: охранительная, экономическая, социальная, культурно-воспитательная, природоохранительная.

К внешним  функциям относятся:

-защита государства от вооруженных нападений других государств;

-поддержание международных политических отношений (дипломатическая деятельность), экономических и культурных связей;

-борьба с международной преступностью;

-участие в международной охране окружающей среды.

Реализация  функций осуществляется различными государственными организациями. Их количество, задачи, компетенция, взаимоотношения  и связи между ними определяются функциями государства.

Существуют  два вида государственных организаций. К первому виду относятся государственные  организации, которые осуществляют властную, организационно-регулятивную деятельность.

Второй  вид представляют государственные  организации, основным назначением  которых является непосредственная, практическая деятельность по выполнению функций государства. Они создаются  органами государства и управляются  ими. В зависимости от того, в какой  сфере государственной деятельности (охранительной, экологической или  культурно-воспитательной) действуют  государственные организации, они  подразделяются на три вида.

В охранительной  сфере практическое выполнение функций  возложено на особые вооруженные  государственные организации. Они  непосредственно охраняют граждан  и государство от внутренних и  внешних посягательств. В их число  входят части и подразделения  вооруженных сил, службы безопасности, милиция (полиция), разведка и некоторые  другие вооруженные государственные  организации.

В экономической  сфере действуют государственные  организации - предприятия и учреждения, основным назначением которых является производственная либо обеспечивающая производство деятельность, а также  оказание бытовых, кредитно-расчетных  и коммунальных услуг населению. К ним относятся, например, государственные  заводы и фабрики, сельскохозяйственные предприятия, предприятия транспорта и связи (железные дороги, почта и  др.), торговых и бытовых услуг, кредитно-расчетные  учреждения и т.д.

Культурно-воспитательные задачи выполняются широкой сетью  государственных организаций, таких, как учебные заведения, библиотеки, музеи, театры и др.

Следует иметь в виду, что охранительные, экономические и культурно-воспитательные задачи выполняются не только государственными организациями. Во всех этих сферах наряду с государственными организациями  действуют частные и общественные организации и объединения. Частные  и общественные организации и  предприятия наиболее представлены в экологической, духовной и социальной сферах. Однако и в охранительной  сфере действуют негосударственные  организации, такие, как, например, частная  полиция и охрана, частные детективные  организации, объединения и организации  общественности по охране общественного  порядка и самозащите и некоторые  другие[7,c76-79].

 

Внутренние  функции.

Охранительная функция:

Эта функция государственной деятельности проявляется в обеспечении государством общественного и правового порядка, защите и охране прав и интересов граждан и организаций, защите конституционного строя и государства от противоправных посягательств. Обеспечение внутреннего мира и согласия в обществе, урегулирования общественных отношений, снятие социальных противоречий, неизбежных в обществе, состоящем из различных классов, групп, слоев, - это насущная необходимость, одна из тех причин, которые вызывали возникновение государства.

Эта функция  также направлена на охрану жизни, здоровья, чести и достоинства граждан, а также на охрану государственного и общественного имущества, на охрану частной собственности.

Общественный  порядок охраняется государственными органами, общественными организациями  и гражданами. Особая роль в обеспечении  общественного порядка принадлежит  органам внутренних дел, милиции.

За все  виды правонарушений посягающие на общественный порядок установлены различные  виды наказаний. Меры наказаний должны быть соразмерны вине нарушителя.

Экономическая функция:

Эта функция  государства сильно изменилась в  ходе исторического существования  государства от полного невмешательства  в экономику (концепция "государства - ночного сторожа”) до полного контроля всей хозяйственной деятельности и  регулирования всех вопросов экономической  жизни (тоталитарные государства социалистического  типа).

В современных  условиях, когда неизмеримо умножились и усложнились хозяйственные  связи, демократическое государство  не остается наблюдателем со стороны. Оно активно разрабатывает и  проводит экономическую политику, которая  строится на принципах свободного рынка  и свободного предпринимательства.

Государство влияет на экономику через налоговую  политику, кредитно-финансовую и валютно-денежную системы.

Функция социальных услуг, обеспечения и  защиты граждан:

Многие  государства характеризуют себя социальными. Это означает, что они  считают своей важной задачей  заботу обо всех тех гражданах, кто  в силу каких-либо причин не в состоянии  обеспечить для себя нормальное существование, достойное человека. Государство  проводит мероприятия направленные на защиту от безработицы, проявляет  заботу о детях и нетрудоспособных людях.

В Российской Федерации финансируются федеральные  программы охраны и укрепления здоровья населения, принимаются меры по развитию государственной, муниципальной, частной  систем здравоохранения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому  благополучию.

Поощряются  добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального  обеспечения и благотворительность. Таким образом, государство принимает  различные меры для повышения  жизненного уровня граждан.

Культурно - воспитательная функция:

Общество  в целом и государство заинтересованы в том, чтобы каждый гражданин  имел образование, соответствующее  принятому стандарту. Без образования  в настоящее время немыслимо  активное участие граждан в общественной жизни, в производстве, во всех сферах государственной деятельности, в  связи с чем во многих государствах образование является обязательным.

Государство поощряет и развивает искусство, обеспечивает для граждан свободу  творческой деятельности. Не может  быть сильного, процветающего государства  без уважения и сохранения исторических традиций и культурного наследия. Воспитание граждан в духе патриотизм, уважения к историческому прошлому - непременная составная часть  воспитательного процесса.

Природоохранительная  функция:

Охрана  природы, окружающей среды - насущная необходимость  современного мира. Человек в результате своей хозяйственной деятельности нарушает естественные природные связи, разрушает окружающую среду, чем невольно создает для себя неблагоприятные (даже гибельные) условия обитания. Охрана природы - дело всего общества, но только государство, обладающее необходимыми средствами и возможностями мобилизации усилий всех организаций и граждан, может реально обеспечить защиту окружающей среды.

В современную  эпоху проблемы охраны и рационального  использования природных богатств приобрели большое экономическое, социальное и политическое значение. Они затрагивают интересы всех народов  и государств. Охрана природы выдвигается  в число наиболее острых социальных проблем и представляет собой  одну из важнейших общегосударственных  задач.