Профилактика правонарушений

1.3. ПРОФИЛАКТИКА ПРАВОНАРУШЕНИЙ,

ОТНОСЯЩИХСЯ К КОМПЕТЕНЦИИ ОВД

Если посмотреть на проблему предупреждения правонарушений в России (да и в любом государстве), львиная доля работы в этой сфере выпадает из всех правоохранительных органов на органы внутренних дел и прокуратуру.

Представляется, что в целях  совершенствования деятельности органов внутренних дел по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов необходимо:

1. Определить комплекс первоочередных и перспективных мер, направленных на устранение недостатков и совершенствование указанной деятельности:

− усилить правоприменительную  практику в отношении рекламодателей, субъектов кинопроката, средств  массовой информации, культивирующих насилие, жестокость, пьянство и наркоманию. Применять к ним меры, установленные законодательством Российской Федерации; − проанализировать состояние безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних и проинформировать полномочных представителей Президента Российской Федерации в федеральных округах Российской Федерации, руководителей законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации с внесением конкретных предложений по совершенствованию этой работы.

2. Внести руководителям органов  исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления предложения:

− о мерах по социальной реабилитации амнистированных несовершеннолетних и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Обеспечить этим гражданам своевременную выдачу паспортов, совместно с комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав, органами социальной защиты, образования, занятости оказать содействие в восстановлении семей, получении образования, трудоустройстве, обеспечениижильем;

− об увеличении штатной численности подразделений по делам не-

совершеннолетних и введении для  сотрудников указанных подразделений

дополнительных выплат за счет средств  соответствующих бюджетов;

− разработать планы проведения комплексных ежемесячных меро-

приятий с участием всех подразделений органов внутренних дел по выяв-

лению беспризорных несовершеннолетних и лиц, занимающихся попро-

шайничеством с несовершеннолетними, с обязательным установлением

личности детей и их законных представителей;

− провести силами подразделений  криминальной милиции ком-

плексную проверку деятельности общественных объединений, использую-

щих в своих названиях, уставах  и положениях термины "дети" и "несовер-

шеннолетние", с целью выявления  тех, которые занимаются противоправ-

ной деятельностью. Внести в установленном порядке предложения по ог-

раничению или прекращению их деятельности.

В условиях продолжающегося осложнения оперативной обстановки на

улицах и в других общественных местах, роста тяжких преступлений,

групповых хулиганских и иных антиобщественных проявлений значитель-

но возрастает роль подразделений  милиции общественной безопасности в

укреплении правопорядка и борьбы с преступностью, обеспечении личной

безопасности граждан.

Главными задачами патрульно-постовой службы являются: обеспечение личной безопасности граждан; охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности; предупреждение и пресечение преступлений и административных правонарушений; участие в раскрытии преступлений и задержании преступников.

Патрульные и постовые наряды должны обеспечивать общественную безопасность и охрану общественного порядка на своих маршрутах, постах и прилегающей к ним территории, принимать своевременные меры по соблюдению гражданами законов и установленных правил поведения на улицах, площадях, в парках, на транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных местах, предупреждению и пресечению административных правонарушений и преступлений.

Патрульные и постовые наряды обязаны:

− предотвращать и пресекать  преступления и административные

правонарушения, выявлять обстоятельства, способствующие их соверше-

нию, и в пределах своих прав принимать меры к устранению данных об-

стоятельств;

− оказывать помощь гражданам, пострадавшим от преступлений, адми-

нистративных правонарушений и  несчастных случаев, а также находящихся в

беспомощномлибо иномсостоянии, опасномдля их здоровья ижизни; − обеспечивать правопорядок на улицах, площадях, в  парках, на

транспортных магистралях, вокзалах, в аэропортах и других общественных

местах;

− помогать в пределах предоставленных прав народным депутатам,

кандидатам в народные депутаты, должностным лицам государственных

органов и учреждений, а также  представителям общественных объедине-

ний в осуществлении их законной деятельности, если им оказывается  про-

тиводействие или угрожает опасность;

− соблюдать законность, тщательно  и внимательно разбираться на

месте с нарушителями общественного  порядка; при применении преду-

смотренных законом мер административного  воздействия к правонаруши-

телям разъяснять им, в соответствии с каким нормативным актом и за какое

нарушение они применяются;

− докладывать дежурному по горрайлиноргану  обо всех случаях воз-

никновения угрозы общественной безопасности и необходимости привле-

чения технической помощи и аварийных  служб, не допускать граждан в

опасную зону;

− принимать от граждан находки (документы, ценности и другое

имущество) и передавать их дежурному  по горрайлиноргану с указанием  в

рапорте описи предметов и данных о лице, передавшем находку.

Представляется, что важное значение в современных условиях приоб-

ретает своевременно предостерегать граждан от совершения противоправ-

ных действий, разъяснять им недопустимость антиобщественного поведе-

ния, особенно по предупреждению и  пресечению правонарушений среди

несовершеннолетних.

Принимая участие в борьбе с  правонарушениями среди несовершен-

нолетних, патрульные и постовые нарядыобязаны:

− предупреждать и пресекать  преступления и иные правонарушения

со стороны несовершеннолетних на улицах и в других общественных мес-

тах;

− выявлять заблудившихся детей, подростков, находящихся в со-

стоянии алкогольного или наркотического опьянения, доставлять таких

несовершеннолетних к месту  жительства и передавать родителям  или

лицам, их заменяющим, либо в подразделение  по делам несовершенно-

летних, а в необходимых случаях  – в дежурную часть горрайлиноргана5;

− принимать меры к выявлению  антиобщественных групп несовер-

шеннолетних, установлению мест их концентрации, докладывать о них

дежурному, а также информировать  участкового инспектора милиции и

инспектора по делам несовершеннолетних;

− знать на патрулируемой территории несовершеннолетних, вернув-

шихся из воспитательно-трудовых колоний, осужденных к лишению сво-

боды условно и с отсрочкой  исполнения приговора, контролировать их по-

ведение в общественных местах, о всех правонарушениях с их стороны

информировать инспектора по делам  несовершеннолетних;

− выявлять взрослых лиц, вовлекающих  несовершеннолетних в

азартные игры, употребление спиртных напитков, наркотиков, совершение

правонарушений либо иных антиобщественных действий, и докладывать о

них дежурному, а также информировать  работника уголовного розыска,

участкового инспектора милиции и  инспектора по делам несовершенно-

летних.

Обеспечение безопасности дорожного  движения

 Патрульные и постовые нарядыобязаны:

− знать основные положения Правил дорожного движения и законодательства об ответственности за их нарушения;

− предупреждать и пресекать  нарушения Правил дорожного движения пешеходами;

− в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов обеспечивать порядок на остановках общественного транспорта, следить за соблюдением правил перехода дорог, перевозки людей, посадки и высадки пассажиров;

− при дорожно-транспортном происшествии немедленно докладывать о случившемся дежурному или несущим службу нарядам дорожно-

патрульной службы;

− до прибытия следственно-оперативной  группы или сотрудника

ГИБДД принимать меры по выявлению  участников происшествия, задержанию водительских документов, сохранению обстановки места происшествия и следов транспортных средств, оказанию помощи пострадавшим, выявлять очевидцев, записывать их фамилии, адреса. В необходимых случаях организовать объезд места происшествия. Полученные данные сообщить работнику, прибывшему для осмотра места происшествия, и изложить их в рапорте;

− при дорожно-транспортном происшествии с автомобилем, в котором находятся лица, пользующиеся дипломатическим иммунитетом, предложить водителю присутствовать при составлении материалов по данном происшествию.

Если водитель или кто-либо из пассажиров не имеет возможности присутствовать при оформлении материалов, записать необходимые сведения об участнике происшествия и разрешить ему уехать. В протоколе осмотра места происшествия делается запись о причине отсутствия водителя, скрепляемая подписями составителя протокола и свидетелей.