Развитие избирательной системы в России

- Тайное голосование

- Добровольное участие  в выборах

Ограничение всеобщего избирательного права происходит посредством избирательных центров, под которыми понимаются условия, которым должен соответствовать человек, чтобы реализовать избирательное право. Наиболее распространенным является ценз гражданства.

В России для реализации избирательного права необходимо иметь российское гражданство, достигнуть  закрепленного законодательством возраста и проживать определенное время на территории избирательного округа. Законодатель предусматривает возможность участия в выборах и иностранных граждан. Право иностранцев избирать и быть избранными закрепляется в п.10 ст.4 Закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации»: «На основании международных договоров Российской Федерации и в порядке, установленном законом, иностранные граждане, постоянно проживающие на территории соответствующего муниципального образования, имеют право избирать и быть избранными в органы местного самоуправления, участвовать в иных избирательных действиях на указанных выборах, а также участвовать в местном референдуме на тех же условиях, что и граждане Российской Федерации»18. Для участия иностранного гражданина в избирательном процессе по выборам органов местного самоуправления требуется наличие трех условий:

1. Проживание иностранного гражданина (постоянное или преимущественное) на территории муниципального образования.
2. Заключение международного договора.
3. Принятие закона.

Избирательная система Российской Федерации – порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации.

Избирательная система Российской Федерации базируется на следующих основополагающих началах:

1. Всеобщее избирательное право
2. Равное избирательное право
3. Прямое избирательное право
4. Тайное голосование

Носителем суверенитета и единственным источником власти в РФ является ее многонациональный народ, который осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления, является краеугольным камнем современной российской государственности. Высшим непосредственным выражением власти народа служат свободные выборы и референдум. Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также право на участие в референдуме. В Российской Федерации признано политическое многообразие, многопартийность.

Важнейшими актами, регулирующими избирательную систему Российской Федерации, являются Федеральный конституционный закон "О референдуме Российской Федерации", Федеральные законы "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", "О выборах Президента Российской Федерации", "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации", "О политических партиях". В муниципальных образованиях выборы, референдумы, отзыв выборных должностных лиц регулируются уставами соответствующих муниципальных образований, а также различными муниципальными актами.

Виды избирательных систем

Для того, чтобы проклассифицировать избирательные системы, необходимо дать ее определения как в широком, так и узком смысле.

Избирательная система в широком смысле – это система общественных отношений, которые связаны с выборами органов публичной власти. Сфера данных отношений является довольно широкой: она включает в себя и отношения, складывающиеся при избирательном процессе, и вопросы инфраструктуры выборов и круга избирателей и избираемых. Избирательная система регулируется как правовыми, так и корпоративными нормами.

Избирательная система в узком смысле – способ распределения мандатов между кандидатами или партиями (партийными списками) в зависимости от итогов голосования. Именно от того, какая избирательная система используется, зависят итоги голосования.

Опираясь на последнее определение, возможно выделить следующие виды избирательных систем:

1. Мажоритарная
2. Пропорциональная
3. Полупропорциональная
4. Смешанная
5. Система единственного передаваемого голоса

Мажоритарная избирательная система – система определения результатов выборов, согласно которой избранным по избирательному округу считается кандидат, получивший установленное законом большинство голосов. Она считается старейшей: именно с нее начали проводиться выборы в парламенты многих стран. Она способствует созданию стабильного правительства, опирающегося на партию большинства, в ее основе лежит принцип большинства, то есть избранным считается кандидат (список кандидатов), получивший наибольшее число избирателей в избирательном округе19.

Существует три варианта мажоритарной системы: относительного, абсолютного и квалифицированного большинства.

В Российской Федерации мажоритарная система относительного большинства применяется при выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации, представительных органов местного самоуправления, законодательных (представительных) органов государственной власти  в субъектах федерации. Победившим считается зарегистрированный кандидат, получивший наибольшее количество голосов от избирателей, которые принимали участие в процессе голосования. Несомненный плюс мажоритарной системы относительного большинства заключается в том, что она является универсальной.  Она применяется и в одномандатных, и в многомандатных округах. При ней исключен второй тур выборов, что становится преимуществом (тратится меньшее количество средств).Данная система предполагает активное соперничество. Однако для того, чтобы кандидат считался победителем, ему достаточно набрать такое количество голосов, которое превосходило бы наличие голосов за других кандидатов, но оно может быть незначительным, что, по мнению автора, является недостатком мажоритарной системы, поскольку зачастую удовлетворяет интересы довольно узкого круга избирателей, и на выборах не находит своего проявления воля большинства.

Мажоритарная система абсолютного большинства заключается в том, что при ней избранным считается кандидат, получивший более половины голосов избирателей. Применяя данную систему, возможно создать прочное, стабильное правительство, опирающееся на большинство в парламенте. Однако система не настолько результативна, как мажоритарная система относительного большинства, поскольку зачастую становится необходимым проведение второго тура выборов, что обременительно для избирателей и требует существенных дополнительных финансовых затрат.

Самой нерезультативной и, соответственно, малоприменимой  является последняя разновидность мажоритарной системы – мажоритарная система квалифицированного большинства. При этой системе закон устанавливает определенный процент голосов, который должен получить кандидат (список кандидатов), чтобы быть избранным. Этот процент обычно больше абсолютного большинства, то есть больше 50 % плюс один голос, но может быть и иным. Если при мажоритарной системе квалифицированного большинства в первом туре никто не побеждает, следует второй тур, который обычно проводится через одну-две недели. Во втором туре на новое голосование избирателей выносятся две кандидатуры, набравшие наибольшее число голосов на первом туре. Но второй тур может быть организован и иначе. Процент голосов избирателей при системе квалифицированного большинства может быть установлен не от числа проголосовавших, а от числа всех зарегистрированных избирателей20.

Пропорциональная избирательная система характеризуется тем, что главным для нее является вычисление избирательной квоты – числа кандидатов, необходимых для избрания хотя бы одного депутата из того или иного списка кандидатов, выдвинутых политической партией. В соответствии с количеством собранных голосов избирательной комиссией распределяются места. При пропорциональной избирательной системе избиратель имеет возможность изменить порядок расположения кандидатов в списке путем предпочтительного вотума.

Полупропорциональной является избирательная система, которая основана на мажоритарном принципе, но дает определенные возможности представительства и меньшинству избирателей.  Избиратель голосует не за такое число кандидатов, которое равно числу подлежащих избранию от избирательного округа депутатов, а за меньшее.

Смешанная избирательная система заключается в том, что при ее использовании применяется как мажоритарная, так и пропорциональная системы, что позволяет достичь объединения положительных сторон вышеназванных систем при проведении выборов различных уровней. При голосовании избиратель получает два бюллетеня, в одном из которых он выбирает кандидата по мажоритарной системе, а в другом – партию по пропорциональной системе.

Существует два вида смешанной избирательной системы:

1. Мажоритарная система является доминирующей, а пропорциональная ее дополняет.
2. Половина депутатов избирается в одномандатных избирательных округах, которые охватывают всю страну, а вторая половина – по общегосударственным партийным спискам21.

Система единого передаваемого голоса – система, предоставляющая возможность обеспечения пропорциональности представительства партий в сочетании с персональным выбором. В многомандатном округе каждая партия имеет право выдвинуть несколько кандидатов, также допускается выдвижение независимых кандидатов. Избиратель следует согласно мажоритарной системе с альтернативным голосованием. Определяется избирательная квота, и кандидаты, получившие ее, считаются избранными. Излишек голосов получают кандидаты, лишенные квоты. Кандидаты, получившие наименьшее число голосов, исключаются. Голоса, отданные за последних, определяются в пользу других кандидатов согласно вторым предпочтениям.

На сегодняшний день в России действуют четыре избирательные системы: мажоритарная система абсолютного большинства, мажоритарная система относительного большинства, смешанная избирательная система и пропорциональная система.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В данной курсовой работе была дана общая характеристика избирательного права и избирательной системы Российской Федерации.

С помощью работы с источниковой базой и систематизации  учебного материала автором были раскрыты этапы становления и развития избирательной системы Российской Федерации, выделены ее виды.

Как уже подмечено, избирательная система Российской Федерации – это порядок выборов Президента Российской Федерации, депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, порядок выборов в иные федеральные государственные органы, предусмотренные Конституцией Российской Федерации и избираемые непосредственно гражданами Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, порядок, используемый при выборах в органы местного самоуправления, проводимых в соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными актами законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов федерации.

Выделяются три этапа становления и развития избирательной системы России:

1. Дореволюционный
2. Советский
3. Современный

В Российской Федерации применяются мажоритарная система абсолютного большинства, мажоритарная система относительного большинства, смешанная избирательная система и пропорциональная система.

К сожалению, современная избирательная система Российской Федерации далека от совершенства.

На сегодняшний день в нашей стране особо остро стоят проблемы избирательной системы. Это возможность фальсификации итогов выборов, низкая явка избирателей на выборы, недемократичность законов, регулирующих избирательные отношения.

Обратимся к ст.1 Конституции Российской Федерации:

Статья 1.

Российская Федерация – Россия – есть демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления22.

Однако в процессе проведения выборов в Российской Федерации не наблюдается полной реализации принципов демократии.

Чтобы устранить данные недостатки, по мнению автора, необходимо: