Роль частных детективов и охранных служб в правоохранительной деятельности государства

В договоре также обязательно должна быть предусмотрена обязанность частного детективного предприятия (объединения) предоставить клиенту письменный отчет о результатах проделанной работы, к которому прилагается уточненный расчет гонорара и расходов частного детективного предприятия (объединения).

Частный детектив, заключая с клиентом договор на оказание услуг обязан в соответствии с этим договором предоставить полную и достоверную информацию по интересующим клиента вопросам. Все интересующие клиента вопросы изначально прописываются в договоре. В том случае, если частный детектив предоставил недостоверную информацию и тем самым ввел в заблуждение клиента, он несет ответственность, предусмотренную договором.

В целях охраны разрешается предоставление следующих видов услуг:

1) защита жизни и здоровья граждан;

2) охрана имущества собственников, в том числе при его транспортировке;

3) проектирование, монтаж  и эксплуатационное обслуживание  средств охранно-пожарной сигнализации;

4) консультирование и  подготовка рекомендаций клиентам  по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

5) обеспечение порядка  в местах проведения массовых  мероприятий. Лицо, совершившее противоправное  посягательство на охраняемую  собственность, может быть задержано  охранником на месте правонарушения  и должно быть незамедлительно передано в орган внутренних дел (полицию).

Предприятиям, осуществляющим частную детективную и охранную деятельность, предоставляется право содействовать правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе на договорной основе9.

Необходимо отметить, что результаты детективных расследований, проводимых с нарушением Закона, не имеют юридической силы. Кроме того, за подобные действия детектив может быть привлечен к ответственности, вплоть до уголовной.

Оказание охранных услуг, перечисленных в части третьей статьи третьей Закона, разрешается только предприятиям, специально учрежденным для их выполнения, получившим соответствующую лицензию в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» и положением о лицензировании негосударственной (частной) охранной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 600 от 14 августа 2002 года10.

Между сторонами заключается возмездный договор, на основании которого сторона, осуществляющая частную охранную деятельность, принимает на себя обязательства по охране жизни и здоровья своего клиента, а другая сторона, в свою очередь, обязуется оплатить оказываемые услуги. Порядок и условия осуществления данной услуги определяются сторонами самостоятельно11.

Также разрешается осуществлять деятельность, связанную с охраной имущества собственников. Имущество может являться как движимым, так и недвижимым. Если имущество движимое и подлежит транспортировке или перемещению, то лицам, осуществляющим данный вид деятельности, разрешается сопровождение охраняемого объекта.

Частный охранник, как и частный детектив, также не может выдавать себя за сотрудника правоохранительных органов, проводить оперативно-следственные действия, допрос, досмотр и прибегать к действиям, посягающим на права и обязанности граждан, а также ставящим под угрозу их жизнь и здоровье.

Частный охранник связан с охранной организацией трудовым договором, и деятельность его регулируется трудовым законодательством России, правда, с некоторыми оговорками, обусловленными специфическим характером работы. На законном основании человек может заниматься своей деятельностью лишь в том случае, если у него есть удостоверение частного охранника, выданное органами внутренних дел в порядке, установленном правительством12.

В процессе осуществления частной охранной деятельности разрешается применять как специальные средства, так и огнестрельное оружие.

Частные охранники имеют право применять огнестрельное оружие в следующих случаях:

- для отражения нападения, когда его собственная жизнь  подвергается непосредственной  опасности;

- для отражения группового  или вооруженного нападения на охраняемую собственность;

- для предупреждения (выстрелом  в воздух) о намерении применить  оружие, а так же для подачи  сигнала тревоги или вызова  помощи13.

 

2. Проблемы квалификации преступлений, связанных с превышением полномочий служащими частных охранных и детективных служб

Превышение руководителем или служащим частной охранной или детективной службы полномочий, предоставленных им в соответствии с лицензией, вопреки задачам своей деятельности, если это деяние совершено с применением насилия или с угрозой его применения — наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.

То же деяние, повлекшее тяжкие последствия — наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.

Деяние, предусмотренное ст. 203 УК, относится к преступлениям средней тяжести (ч. 3 ст. 15 УК).

Превышение полномочий служащими частных охранных или детективных служб выражается в совершении только действий, поскольку грамматическое толкование понятия «превышение» подразумевает активный, деятельностный характер данного преступления. Более того, указание в диспозиции статьи 203 УК на насильственный способ преступления исключает возможность совершения превышения полномочий путем бездействия.

Обязательным условием привлечения к уголовной ответственности является установление непосредственной связи превышения полномочий с осуществляемой лицом служебной деятельностью. Другими словами, совершая соответствующее противоправное действие, виновный выступает именно как частный детектив или охранник.

Квалифицирующим признаком данного преступления является наступление тяжких последствий (ч. 2 ст. 203 УК РФ). К числу таковых, в частности, могут быть отнесены причинение вреда здоровью нескольких потерпевших, причинение тяжкого вреда здоровью и т.д. Во всех этих случаях виновного необходимо привлекать к ответственности по ст. 203 УК и по совокупности — по той статье УК, которая предусматривает то или иное конкретное деяние (например, за убийство (ст. 105 УК), за убийство, совершенное при превышении пределов необходимой обороны (ст. 108 УК), за умышленное причинение тяжкого вреда здоровью (ст. 111 УК).

Представляется, что насилие в части 1 статьи 203 УК будет охватывать такие виды умышленных насильственных преступных действий: побои (ст. 116 УК), умышленное причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью (ст. 115 УК, ч. 1 ст. 112 УК), истязание (ч. 1 ст. 117 УК), незаконное лишение свободы (ч. 1 ст. 127 УК). Дополнительной квалификации по совокупности преступлений при этом не требуется [2].

Напротив, превышение, сопряженное с причинением вреда здоровью, предусмотренного частью 2 статьи 112, частью 2 статьи 117; частями 2, 3 статей 126 и 127 УК, следует квалифицировать по совокупности с частью 1 статьи 203 УК РФ.

Нужно иметь в виду, что если деяние, предусмотренное в ст. 203 УК, причинило вред исключительно интересам коммерческих организаций, то уголовное преследование осуществляется по заявлению таких организаций либо с их согласия (примечание 2 ст. 201 УК).

Преступление совершается умышленно, т. е. виновный осознает, что своими действиями он выходит за пределы полномочий, определенных в лицензии, и эти действия противоречат задачам деятельности указанных служб.

В статье 16 Закона «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» указывается, что применение частным детективом или охранником специальных средств или огнестрельного оружия с превышением своих полномочий, крайней необходимости или необходимой обороны влечет за собой ответственность, установленную законом. В связи с этим необходимо обратить внимание на то, что превышение частным охранником или частным детективом пределов при необходимой обороне не может квалифицироваться по ст. 203 УК РФ, поскольку в этом случае содеянное должно квалифицироваться по норме со смягчающими обстоятельствами. Таким образом, убийство при превышении пределов необходимой обороны либо мер, необходимых для задержания лица, совершившего преступление, квалифицируется по ст. 108 УК РФ, причинение тяжкого или средней тяжести вреда здоровью при указанных обстоятельствах - по ст. 114 УК РФ. Превышение пределов крайней необходимости также не может быть квалифицировано по ст. 203 УК РФ.

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда также входит в содержание угрозы применения физического насилия и дополнительной квалификации по статье 119 УК не требует.

Неосторожное причинение смерти (ст. 109 УК) или тяжкого вреда здоровью по неосторожности (ст. 118 УК) охватывается частью 2 статьи 203 УК РФ. При этом убийство (ст. 105 УК) или причинение тяжкого вреда здоровью при квалифицирующих обстоятельствах, указанных в статье 111 УК, требуют квалификации по совокупности части 2 статьи 203 и статей 105 или 111 УК РФ 14.

Угроза применения насилия означает высказывание намерения применить насилие к потерпевшему, в том числе выраженное словами, жестами, демонстрацией огнестрельного оружия, специальных средств, которые могли бы быть использованы в порядке реализации высказанного намерения. При этом угроза должна создавать у потерпевшего обоснованное представление об угрожающей ему опасности и реальной возможности немедленно привести ее в исполнение

Угроза убийством или причинением тяжкого вреда также входит в содержание угрозы применения физического насилия и дополнительной квалификации по статье 119 УК не требует.

Ненасильственные формы превышения полномочий не образуют состава преступления, предусмотренного статьей 203 УК РФ. В случае ненасильственного превышения полномочий действия частного детектива и охранника признаются преступными при том условии, что в них содержится состав иного преступления - например состав посягательства на конституционные права и свободы человека и гражданина, состав того или иного преступления против общественной безопасности.

Превышение частным детективом или охранником пределов необходимой обороны или мер, необходимых для задержания преступника, характеризующееся причинением умышленной смерти либо тяжкого или средней тяжести вреда, необходимо квалифицировать по статье 108 или статье 114 УК РФ. При этом необходимо отметить, что причинение вреда здоровью любой тяжести и смерти по неосторожности не образует составов преступлений, предусмотренных ст. ст. 108 и 114 УК. Причинение вреда здоровью, меньшего, чем вред средней тяжести, также не имеет в подобных ситуациях уголовно-правового значения.

Если нелицензированные сотрудники детективного или охранного агентства в каком-либо случае будут осуществлять непосредственно детективные или охранные функции, то их следует привлекать к уголовной ответственности за незаконное предпринимательство (ст. 171 УК РФ). Также уголовная ответственность по статье 171 УК возлагается и на лиц, продолжающих осуществлять детективную или охранную деятельность после аннулирования соответствующих лицензий.

Если же при этом было применено насилие в отношении граждан, то данные деяния, по нашему мнению, должны квалифицироваться по совокупности с соответствующими статьями главы 16 УК РФ «Преступления против жизни и здоровья» и статьей 171 УК РФ15.

Руководитель частной охранной или детективной службы также может являться субъектом рассматриваемого преступления при условии, если превышение им полномочий сопровождается применением или угрозой применения насилия. Иное превышение им полномочий не охватывается ст. 203 УК РФ. Однако если такой руководитель как лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой организации, злоупотребляет своими полномочиями и причиняет существенный вред правам и законным интересам граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства, то его деяния могут быть квалифицированы по ст. 201 УК РФ.

Применение руководителем охранного или детективного предприятия насилия, например, к частному охраннику, исполняющему свои функции в этом предприятии (в связи с тем что он не прибыл на дежурство или был уличен в краже имущества), должно быть квалифицировано по статьям о преступлениях против личности. В этом случае руководитель не исполняет полномочий, предоставленных ему в соответствии с лицензией.

частный детективный охранный

 

Заключение

Обострение криминогенной обстановки, рост преступных посягательств на личность и собственность, трансформация отношений собственности, развитие предпринимательства - все это вызвало потребность расширения социальной базы безопасности и стимулировало процесс становления частных детективных структур.

Частная детективная и охранная деятельность представляет собой оказание на возмездной договорной основе услуг физическим и юридическим лицам предприятиями, имеющими специальное разрешение (лицензию) органов внутренних дел, в целях защиты законных прав и интересов своих клиентов. Законом определены виды охранных и сыскных услуг, правомочия частных охранников и детективов. Особо регламентированы в Законе порядок и условия применения охранниками и детективами огнестрельного оружия и специальных средств.

Частная сыскная деятельность представляет собой разновидность предпринимательской деятельности, поскольку, подобно предпринимательству вообще, она:

а) осуществляется субъектами частного сыска самостоятельно;

б) на свой страх и риск;

в) направлена на систематическое извлечение прибыли от оказания услуг;

г) осуществляющие ее лица подлежат государственной регистрации в качестве предпринимателей.