Свобода слова и печати в Российской Федерации

право на свободный выбор языка общения (языковая самобытность);

право свободно искать, получать и распространять информацию и идеи любыми средствами и независимо от государственных границ;

право на полное и объективное осведомление относительно фактов и обстоятельств, которые создают угрозу для жизни и здоровья людей либо иным образом непосредственно затрагивают права, свободы и обязанности человека и гражданина;

право на максимально свободный обмен и сопоставление идей и знаний;

право на участие в выработке информации (публичное предание гласности мнения);

право на опровержение ложных или искаженных сообщений и на защиту от вреда, причиняемого такого рода сообщениями;

права на индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления;

право на свободу литературного творчества.

Обращаясь к понятиям «убеждение» и «мнение» стоит отметить, что по своему содержанию первое понятие шире, чем последнее, так как оно охватывает устойчивую систему взглядов, основанную на определенном мировоззрении, но и «мнение» может иметь важное значение, ибо является частью убеждений.

Свобода слова как стабильная, защищенная законом гарантия невмешательства в духовную сферу личности может быть эффективно использована субъектом в качестве инструмента личных, предпринимательских и иных социальных дел, разнообразной жизнедеятельности. Для правового содержания свободы слова принципиально важна не только сумма известных правомочий, но и четкая нормативная фиксация границ вмешательства государственных органов и должностных лиц в духовную сферу индивида, определяемую свободой слова.

Анализ современного каталога прав человека и его конкретизации на уровне отраслевого законодательства позволяет сделать вывод, что право на свободу слова допускает своего рода модификации, специфические проявления в зависимости от особенностей субъекта, выражающего мнение (распространяющего или получающего сведения), а также от характера мнений (сведений). К таким специфическим проявлениям свободы слова можно отнести ряд прав, которые получили нормативное закрепление на международном и внутригосударственном уровнях, требующих для реализации юридически значимых словесных действий:

право каждого при рассмотрении любого предъявленного ему обвинения быть в срочном порядке и подробно уведомленным на языке, который он понимает, о характере и основании предъявленного ему обвинения (своего рода право на полное и объективное осведомление относительно фактов и обстоятельств, которые непосредственно затрагивают права и свободы человека и гражданина);

право каждого при рассмотрении любого предъявленного ему обвинения не быть принуждаемым к даче показаний против самого себя или к признанию себя виновным (это, по сути, есть право на умолчание, на «невыражение мыслей», «невыдачу» определенных сведений);

право на вступление в брак со свободного и полного согласия вступающих в брак (согласие на брак - не что иное, как мнение по специфическому вопросу, определяющее выбор супруга и возможность создания семьи);

право свободно выражать религиозные убеждения как единолично, так и сообща с другими; писать, выпускать и распространять публикации в области религии и убеждений, в том числе на национальном и международном уровнях (это есть выражение убеждений и распространение информации в специфической духовной сфере; «право на свободу мысли, совести и религии» традиционна).

Право судей на свободу слова и обязанность судей хранить профессиональную тайну в отношении своей работы и конфиденциальной информации, полученной в ходе выполнения ими своих обязанностей (устанавливается в Основных принципах независимости судебных органов, одобренных 29 ноября и 13 декабря 1985 г., с учетом того обстоятельства, что на судей возлагается обязанность принимать окончательное решение по вопросам жизни и смерти, свободы, прав, обязанностей и собственности граждан¹⁷.

право ребенка на свободное выражение своего мнения: ребенку, способному сформулировать свои собственные взгляды, должно быть обеспечено право свободно выражать эти взгляды по всем вопросам, затрагивающим ребенка, причем взглядам ребенка уделяется должное внимание в соответствии с возрастом и зрелостью ребенка (особая защита права ребенка обусловлена признанием того, что ребенку для полного и гармоничного развития его личности необходимо расти в семейном окружении, в атмосфере счастья, любви и понимания).

право иностранца на свободное выражение своего мнения (это обусловлено тем обстоятельством, что по мере совершенствования средств сообщения и развития мирных и дружественных отношений между странами все большее число лиц проживают в странах, гражданами которых они не являются).

Можно сделать вывод, что свобода может рассматриваться как элемент в структуре и общего, и специального правового статуса, который отражает особенности определенных категорий лиц.

Свобода печати подразумевает конституционные гарантии независимого функционирования средств массовой информации в отдельно взятой стране. Она имеет кардинальное значение для построения демократии и поощрения гражданской активности. Трактуется как право граждан свободно учреждать СМИ и распространять любую печатную продукцию. Данное право является одним из старейших конституционно закрепляемых личных прав человека, являющееся составной частью более общего права - свободы информации. Свобода слова очевидно и безусловно шире, чем свобода печати, потому что последнее подразумевает свободу изложения различных фактов и мнений в СМИ. Эти понятия различны по субъекту обладания одной и другой свободой. Свобода слова касается всех граждан и неграждан страны, свобода печати - в первую очередь журналистов (профессиональных и, как правило, наемных работников СМИ) и довольно узкой прослойки публичных и известных людей.

Свобода мысли и слова, выражения своего мнения чрезвычайно важна для реального проявления свободы человека. Но эта свобода не может быть безграничной, абсолютной. Ведь слова, как главное средство человеческого общения, оказывает сильнейшее воздействие на сознание и поведение людей. Оно может созидать и разрушать, звать к социальному прогрессу и призывать к насилию, обогащать внутренний мир человека либо унижать личное достоинство. Этим объективно обусловлена необходимость определенных нравственных и правовых ограничений, связанных с осуществлением свободы слова. В современный период ограничения в этой области установлены как на международно-правовом, так и на национальном уровнях.

3.3. Пределы действия свободы слова и печати

Конституция РФ, помимо закрепления свободы мысли с слова, массовой информации, устанавливает, что не допускается пропаганда или антиагитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства (ч. 2  
ст. 29 Конституции РФ). Хотя эти конституционные запреты и сформулированы в общем виде, они дают определенный ориентир поведения при осуществлении рассматриваемой свободы. Это целая программа негативного отношения к идеям, способным «взорвать» здание общественного согласия. Так, устанавливается уголовная ответственность за возбуждение национальной, расовой или религиозной вражды, унижение национального достоинства, а равно за пропаганду исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, национальной или расовой принадлежности, если эти деяния совершены публично или с использованием средств массовой информации.

Основанные на Конституции РФ запреты, касающиеся злоупотреблений свободой слова, а также соответствующие меры ответственности предусмотрены и в нормах отраслевого законодательства, в частности:

Уголовный кодекс устанавливает ответственность за публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя (ст. 280), к развязыванию агрессивной войны (ст. 354), за клевету и оскорбление (ст. 129, 130, 298), незаконное распространение или рекламирование порнографических материалов или предметов (ст. 242). Относительно уголовной ответственности за нарушение свободы слова, можно также выделить такой вид противоправных действий, как угроза, предварительный сговор и другие, которые не являются самостоятельными преступлениями, но имеют существенное уголовно-правовое значение в качестве одного из элементов состава.

В Кодексе РФ об административных правонарушениях содержится ответственность за опубликование информации, способной нанести ущерб чести, достоинству или деловой репутации зарегистрированного кандидата, при непредставлении ему возможности обнародовать опровержение либо иное разъяснение в свою защиту (ст. 4013).

В статье 152 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривается право гражданина требовать по суду опровержения порочащих его честь, достоинство или деловую репутацию сведений, если распространивший такие сведения не докажет, что они соответствуют действительности.

Помимо нормативного закрепления пределов свободы слова и оснований соответствующих ограничений, можно также выделить и фактические пределы действия свободы слова, не зависящие от воли человека факторы, препятствующие осуществлению в полной мере естественного права на свободу слова - например, какая-либо патология речи и так далее.

Существует опасность, порождаемая неконтролируемостью свободы слова. Носит она фашистский характер. В Указе Президента Российской Федерации о мерах по обеспечению согласованных действий органов государственной власти в борьбе с проявлениями фашизма и иных форм политического экстремизма в Российской Федерации от 23 марта 1995 г.¹⁸ отмечается, что антиконституционная деятельность экстремистски настроенных лиц и объединений приобретает все более широкие масштабы и дерзкий характер, создаются незаконные вооруженные и военизированные формирования, нарастает угроза сращивания последних с некоторыми профсоюзными, коммерческими, финансовыми, а также криминальными структурами. Указом предусматриваются меры по усилению борьбы против фашистской угрозы и предписывается органам Министерства внутренних дел, Федеральной службы безопасности и др. задерживать и привлекать к ответственности лиц, распространяющих печатную продукцию, кино-, фото-, аудио- и видеоматериалы, направленные на пропаганду фашизма, возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни, принимать меры к изъятию такой печатной продукции и материалов. Под контроль также ставятся соответствующие собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование. Эти и ряд других мер направлены на запрещение и ограничение деятельности фашистского характера.

3.4. Свобода слова и печати в контексте информационных отношений в обществе

В России по данным на июль 2010 года зарегистрировано более 93-х тысяч средств массовой информации, причем абсолютное большинство из них, точнее сказать, около 90 процентов, - это негосударственный СМИ. Согласно многочисленным опросам, большинство россиян полагают, что свобода слова есть, причем половина из них считает, что свобода слова чересчур большая. Еще почти треть россиян (31 %) уверены, что свобода слова есть, но имеет ограничения. Лишь 12 % полагают, что свободы слова нет вообще. При аналогичном опросе экспертов 66 % ответили, что в Российской Федерации свобода слова есть.

  Поддержать действия властей по ограничению свободы слова и печати готовы около 23 % россиян. Основной мотив их ответов сводится к тому, что СМИ часто публикуют подробности насилия и убийств, что противоречит морали, элементарной эстетике и человечности.

И многие эксперты, и рядовые граждане сходятся в том, что свобода слова должна ограничиваться «внутренней цензурой», основанной на культуре, на общих для всех людей представлениях о морали и нравственности.

Обращаясь с к вопросу свободы слова в современном обществе, и частности, в такой глобальной информационной сети как Интернет, можно принять во внимание мнение специалистов. К примеру, на общественных дебатах о свободе СМИ, проведенном Российским информационным агентством, журналист и общественный деятель Антон Носик отметил, что утверждения о том, что в России нет свободы слова оскорбляют его интеллект: «когда человек утверждает, что в России нет свободы слова, то возникает вопрос, куда он дел 43 миллиона, под данным Фонда «Общественное мнение», пользователей Интернета. Где ему в Интернете нельзя что-то сказать?» Журналист и продюсер Тина Канделаки, со одного газетного издания, говоря о свободе слова в интернете, написала «что на сегодняшний день блоги - это реальная площадка для реализации свободы слова. Сегодня говорить о том, что свободы слова нет, уже абсолютно неактуально. Свобода слова, совершенно очевидно, есть - для тех, кто готов бороться». Здесь можно в качестве примера привести эпизод с саратовским экономистом Денисом Давыдовым, который рассказал в блоге президента страны о нецелевом расходовании бюджетных средств в Саратовском техническом университете, после чего начальника отдела государственных закупок университета уволили, а ректора оштрафовали.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Рассмотрев многочисленные правовые акты, проанализировав материалы и литературу по вопросам, касающимся свободы слова и печати, и приняв во внимание мнения авторитетных специалистов, и конечно же проследив исторический путь развития исследуемых в данной курсовой работе конституционных свобод, можно сделать следующие выводы:

Свобода мысли и слова, печати - это один из важнейших элементов конституционного фундамента любого правового государства. Степень ее реализации свидетельствует об уровне развития правового сознания в обществе и определяет истинную демократичность государства.

В Российской Федерации свобода слова признается и гарантируется государством. Она защищается им наравне с другими правами и свободами, что предопределяет ее ограничение, но лишь в той мере, которая будет достаточна для обеспечения гарантии остальных прав.

Знания о правах человека ставят целью не только воспитывать людей, формировать правильные представления о правах человека как необходимом условии его свободы и равенства, но и создавать правовое общество, в котором права человека являются неотъемлемыми, а уважение и защита прав человека - важнейшим свойством всего уклада государственной и общественной жизни.