Соотношение социальной, политической и государственной власти

Соотношение социальной, политической и государственной  власти

Власть – сложный, многоаспектный феномен, проявляющийся  в разных организационных формах, методах и способах ее осуществления, системе отношений, целях.

В юридической литературе разные авторы рассматривают власть по разному:

1. как определенную функцию, присущую любому коллективу, обществу;
2. как волевое отношение властвующего и подвластного субъектов;
3. как способность властвующего навязывать свою волю другим лицам;
4. как организованную силу, способную подчинять воле определенной социальной общности других людей;
5. как управление, связанное с принуждением;
6. под властью понимается государство или его органы, осуществляющие власть (А.Ф. Черданцев);

Под социальной властью  можно понимать присущее всякой общности людей отношение господства и  подчинения между субъектами, опирающееся  на принуждение.

Социальная власть неотъемлема от любой организованной, более или менее устойчивой и  целенаправленной общности людей.

Социальная власть присуща и роду, и племени, и  семье, и общественной организации, и партии, и государству, и обществу в целом.

Социальная власть - важнейшее средство функционирования социальных структур и институтов, существенный элемент любой организации  социальной жизни.

Власть придает  обществу целостность, управляемость, служит важнейшим фактором организованности и порядка, иными словами, это  системообразующий элемент, обеспечивающий социальную жизнеспособность.

Под воздействием власти общественные отношения становятся целенаправленными, приобретают характер управляемых и контролируемых связей, а совместная жизнь людей делается организованной и упорядоченной.

Необходимость социальной власти в коллективах проистекает  из совместной осознанной общественной деятельности, что предполагает разделение труда, регулирование поведения, установление определенной иерархии, порядка взаимоотношений  людей в коллективе и коллективов  между собой.

Социальная власть всегда содержит элемент принуждения.

Формы принуждения, как и пути «присвоения» чужой  воли, многообразны, в связи с  чем различается множество разновидностей власти по самым различным основаниям деления - экономическая, военная, идеологическая, религиозная, корпоративная, публичная  и частная, власть организации над  добровольно вступившими в нее  членами(В.Е. Чиркин)

Государственная же власть представляет собой особую разновидность  социальной власти.

В литературе по-разному  понимается соотношение категорий  «государственная власть» и «политическая  власть».

Согласно одной  точке зрения, государственная власть - более узкая категория, чем политическая власть, ибо последняя осуществляется не только государством, но и другими  звеньями политической системы общества - органами местного самоуправления, партиями, политическими движениями, общественными  организациями и т.п.

Так, в соответствии с Конституцией Российской Федерации  органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной  власти, хотя и осуществляют власть.

Вместе с тем  если государственная власть выступает  от имени всего общества, то политическая - зачастую от какой-либо его части  или социальной группы, являющейся субъектом политического властвования.

В отличие от власти политической, государственная власть имеет свойственные ей три основные ветви - законодательную, исполнительную и судебную с соответствующими прерогативами.

Иными словами, подобно  тому как политическую систему общества нельзя сводить только к государству, так и политическую власть нельзя отождествлять с властью государственной.

Согласно другой точке зрения, понятие «политическая  власть» тождественно категории  «государственная власть», так как  политическая власть исходит от государства  и реализуется не иначе как  при его участии, разрешении.

Государственная власть - это публично-политическое отношение  господства и подчинения между субъектами, опирающееся на государственное  принуждение.

Подобная власть осуществляет функцию, связанную с  руководством, управлением и координацией волевых действий людей, государственная  власть ведет к установлению таких  отношений, в которых она выступает  как высший авторитет, добровольно  или вынужденно признаваемый всеми  членами социального сообщества, сложившегося на данной территории.

Властное руководство  предполагает, с одной стороны, возможность  носителей властных функций определять поведение людей, с другой - необходимость  подвластных подчинять свое поведение  властному повелению.

Подчинение - следствие как убеждения, так и принуждения. Власть есть сила, способная подчинять. Утрата этого качества вызывает паралич власти со всеми вытекающими отсюда последствиями (Г.Н. Манов).

Государственная власть:

1. Распространяется на все общество - это единственная власть, которая имеет отношение ко всем лицам, проживающим в данной стране, является общеобязательной;
2. Носит публично-политический характер и призвана выполнять общественные функции, решать общие дела, упорядочивать процесс удовлетворения различного рода интересов;
3. Опирается на государственное принуждение, имеет право применять силу, когда это необходимо для достижения законных и справедливых целей;
4. Осуществляется специальными лицами и устанавливает систему налогов;
5. Организует население по территориальному признаку и характеризуется легитимностью и легальностью;

Легитимность и легальность власти - понятия не совпадающие.

Если легальность  означает юридическое обоснование  власти, ее соответствие правовым нормам, что выступает ее юридической  характеристикой, то легитимность - это  доверие и оправдание власти, что  выступает ее нравственной характеристикой.

Любая власть, издающая законы, даже непопулярные, но обеспечивающая их выполнение, - легальна, в то же время она может быть нелегитимной, не приниматься народом.

Во все времена  предметом постоянной озабоченности  правящих элит является легитимация  своей власти и политики, то есть обеспечение их признания и одобрения  со стороны подвластных.

Чтобы добиться усиления своей поддержки обществом, они  стремятся воздействовать на сознание людей всеми средствами - идеологическими, научными, правовыми, нравственными, эмоционально-психологическими.

О степени легитимности государственной власти можно судить по уровню принуждения, необходимого для проведения той или иной политики в обществе, по количественному и качественному анализу попыток свержения правителей, по социальной напряженности, силе проявления гражданского неповиновения, бунтов, восстаний, по результатам выборов, по массовым демонстрациям, внезапным проявлениям поддержки или, напротив, оппозиции существующему режиму.