Социальное государство Объединенные Арабские Эмираты

На нашей земле, как мне кажется, нет идеального правового и социального государства. Однако, существуют страны, которые близки по своим признакам к государству социальному. Таковым является, к примеру, Объединенные Арабские Эмираты.

Государство Объединенные Арабские Эмираты было образовано странами Договорного Омана в 1971 году, после получения независимости от Великобритании. Форма государственного устройства ОАЭ – это федерация, в состав которой входят семь эмиратов или княжеств: Абу-Даби, Дубай, Аджман, Эль-Фуджайра, Рас-эль-Хайма, Шарджа и Умм-эль-Кайвайн. Хотя каждое из семи княжеств обладает большой степенью независимости, управляет страной единый Высший Совет. Это высший законодательный орган страны, членами которого являются семь эмиров. Они назначают премьер-министра и членов кабинета министров. Глава государства – президент, выбираемый Федеральным национальным советом из числа монархов эмиратов сроком на 5 лет.

Политика арабских эмиратов – одна из самых либеральных в странах Персидского залива и отличается терпимостью к другим культурам и религиям. Отличительной особенностью ОАЭ является отсутствие в стране выборных органов власти. Министры ОАЭ и государственные чиновники проводят очень лояльную политику, сочетающую в себе восточные ценности ислама и западные демократические взгляды.

Немалые усилия государства направлены на обеспечение гражданам достойной жизни и гарантии социальной стабильности.

Социальная политика ОАЭ, прежде всего, направлена на благосостояние коренных жителей.

 Вот перечень основных социальных льгот в ОАЭ:

• отсутствует плата за землю, воду и электричество;
• кредиты выдаются на 30 лет под 2,5 % годовых;
• бесплатное среднее и высшее образование;
• обучение в высших учебных заведениях оплачивает государство;
• при заключении брака выплачивается 119 тысяч долларов, а также предоставляется дом под беспроцентную ссуду;
• бесплатное медицинское обслуживание, а том числе проведение операций в любой зарубежной стране;
• денежное пособие для рядового вольнонаемной армии составляет 2000 долларов, по окончанию службы выдает компенсация в размере 25 тысяч долларов.

Кроме того, приняты специальные законы о социальном обеспечении нетрудоспособных граждан и пенсионеров. 

Социальная политика государства включает предоставление гражданам эмиратов различных привилегий и материальных льгот, минимально необходимого жизненного уровня, возможностей трудоустройства, субсидирование жилищного строительства, развитие человеческого фактора через финансирование образования и программ профессиональной подготовки, здравоохранения.

Уровень жизни в ОАЭ довольно высокий. По уровню жизни страна входит в 40 ведущих экономически развитых стран с самым благоприятным местом проживания в мире.

В прошлогоднем отчете ООН по гуманитарному развитию подчеркивается, что ОАЭ является единственным арабским государством среди передовых стран по уровню жизни населения. Объединенные Арабские Эмираты занимают 14-е место в мире по уровню развития здравоохранения, образования, социальной сферы и экономики. 

Высокий уровень жизни и привлекательные социальные условия привели к тому, что с каждым годом становится все больше желающих переехать жить в ОАЭ. Однако в стране действуют строгие законы касательно гражданства.

Государство стремится гарантировать социальную стабильность и достойную жизнь всем жителям страны. Приняты специальные законы о пенсиях и социальном обеспечении. С развитием высоких технологий совершенствуется и медицина. Система здравоохранения предлагает бесплатное обслуживание всем гражданам; в 1982 в связи с сокращением доходов от экспорта нефти правительство ввело платные услуги для неграждан, кроме экстренных случаев. Операция бедуинам оплачивается в любой стране мира.

Демографическая политика ОАЭ имеет приоритетное направление правительства эмиратов. С 1968 по 2003 население страны увеличилось в 20 раз, прежде всего из-за высокого уровня жизни в ОАЭ и благоприятной эмиграционной политики и притоку рабочей силы в эмираты. За время проведения реформ в области здравоохранения детская смертность снизилась со 145 на 1,000 родившихся в 1960 до 15,58 в 2000. Продолжительность жизни возросла с 53 лет в 1960 до 74,75 лет в 2003. В конечном итоге  средняя продолжительность жизни по данным ООН: мужчин – 76 лет, женщин – 81 год.

В стране существует обширная сеть социальной защиты, которая включает семейные центры, нацеленные на решение внутренних проблем и обучения женщин навыкам ведения домашнего хозяйства. Действует психологическая помощь для неблагополучной молодежи; предусматривается оказание помощи жертвам эпидемий и катастроф. Вдовы, сироты, пожилые, инвалиды и другие, неспособные поддерживать себя самостоятельно, получают социальное пособие. В 1975 почти 24 тыс. граждан в рамках социальной помощи получили 87,7 млн. дирхам; в 1982 около 121,000 человек получили 275 млн дирхам. Другие социальные льготы, предоставляемые гражданам ОАЭ: бесплатное жилье и субсидии на обустройство квартиры.

Образование в ОАЭ бесплатное, включает обучение в начальной школе (6-9 лет), средней школе (9-12 лет) и в 18 лет вручается сертификат об образовании.

Высшее образование, как начальное и среднее, является бесплатным для всех граждан ОАЭ. Обучение бедуинов за рубежом оплачивается государством. Основные высшие учебные заведения: Университет Объединенных Арабских Эмиратов в Аль-Айне (осн. в 1977; св. 15 тыс. студентов); Высшие технологические колледжи в Абу-Даби (осн. в 1988), в Аль-Айне (осн. в 1988), Дубае (осн. в 1989) и Рас-эль-Хайме (осн. в 1989); Инженерный колледж Этисалата в Шардже; Университет науки и технологий Аджмана (осн. в 1988); Университет Шарджа (осн. в 1997); Американский университет Шарджа (осн. в 1997); Университет Аль-Байян (осн. в 1997; первый частный университет в Абу-Даби); Дубайский авиационный колледж (осн. в 1991–1992). Многие граждане ОАЭ получают высшее образование в США, Великобритании, других арабских странах.

В дополнении к учебным учреждениям для детей и подростков существуют сеть учебных заведений для взрослых, не получивших соответствующего образования. Количество центров образования для взрослых выросло с 54 (в 1972) до 139 (в 1996–1997), где обучалось 18 тыс. учащихся. В 1993 число неграмотного населения сократилось до 16,8% в сравнении с 79% в 1968. По оценке ООН, численность грамотного населения в 2003 составляло 77,9% (76,1% мужчин, 81,7% женщин).

Многие местные арабы предпочитают служить в вольнонаемной армии, где рядовым выплачивается денежное довольствие в 2 тыс. долларов и выдается после завершения службы 25 тыс. долларов в качестве компенсации. Поэтому многие арабы предпочитают армию университету.

Жители ОАЭ платят за социальное страхование всего 5% с дохода. Работодатели платят 12,5% на социальное страхование и пенсии. Налоги на алкоголь – 50%.