Формы государства

Под формой государственного устройства понимают национальное и  административно-территориальное строение государства, которое раскрывает характер и принципы взаимоотношений между  его составными частями, между центральными и местными органами и государственной власти. [12; с.117]

Форма государственного устройства носит самостоятельный характер, во многом определяется существующими  традициями, историческими особенностями  возникновения и развития государства.

В одних и тех же формах правления могут быть различные  формы государственного устройства. [9; с.71]

Форма государственного устройства – это внутреннее строение государства, деление его на составные части  и их взаимоотношения между собой.

В отличие от формы правления  организация государства рассматривается  с точки зрения распределения  государственной власти и государственного суверенитета в центре и на местах, их разделения между составными частями государства.

Такое понимание данной формы  государства позволяет дать ответы на следующие вопросы. Во-первых, из каких частей состоит внутренняя структура государства (города, районы, области, края, республики, округа, штаты, земли, кантоны и т.п.). Во-вторых, каково правовое положение этих частей, с точки зрения их зависимости от центральной власти. Здесь возможны три наиболее типичных варианта: полная самостоятельность, относительная самостоятельность, полная несамостоятельность. В-третьих, каким образом строятся взаимоотношения центральной власти и различных структурных образований. В-четвёртых, какой принцип положен в основу образования частей государства: территориальный, национальный или смешанный. В-пятых, сколько систем высших органов государственной власти существует в данном государстве: одна или несколько. В-шестых, в какой государственной форме выражаются интересы каждой нации, проживающей на территории данного государства.

По форме государственного устройства государства подразделяются на две группы: простые (унитарные) и  сложные (империи, федерации и конфедерации). [12; с.118]

 

3.2. Виды формы  государственного устройства

 

Существуют две основные разновидности форм государственного устройства: простые (унитарные) и сложные.

Унитарные (лат. unus – один) государство является единым цельным государственным образованием, состоящим из административно-территориальных единиц, которые подчиняются центральным органам власти и признаками государственного суверенитета не обладают. Унитарному государству свойственно:

– существование единой системы высших органов власти и управления;

– одна конституция и  единая система законодательства;

– единая денежная система;

– общая налоговая и  кредитная политика;

– одно гражданство;

– единые вооружённые силы. [4; с.96]

Унитарное государство может  быть как многонациональным, так  и однонациональным.

Многонациональными государствами  унитарного типа являются Афганистан, Пакистан, Китай и другие.

Однонациональными унитарными государствами являются Япония, Беларусь, Гаити, Польша и другие. [8; с. 25]

Сложные – это такие  государства, которые представляют собой союз государств или состоят  из относительно самостоятельных государственных  образований.

К ним относятся: империи, федерации, конфедерации.

Империя (лат. imperium – власть) представляет собой насильственно создаваемое сложное монархическое государство, во главе которого – царь, император, король и т.п. (например, Римская, Российская, Британская и др.)

Для империи характерна захватническая политика, угнетение и эксплуатация подчинённых и зависимых народов. В настоящее время в мире в  чистом виде империй не существует.

Федерация (франц. fadaration, от позднелат. foederatio – объединение, союз), представляет собой сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридически определённой политической самостоятельностью.

Особенности федерации:

– состоит из различных  государственных образований (республики, штаты, провинции, земли и т.д.);

– характеризуется наличием двух систем законодательной, исполнительной и судебной власти: федеральной и  субъектов федерации;

– территория федерации  состоит из территорий образующих её субъектов;

– наличие в субъектах  федерации своей конституции (конституционного устава), системы законодательства, гражданства, существующего наряду с общефедеральным, иногда судебной системы (в России не допускается);

– запрещается создавать  собственные вооружённые силы и  вводить региональные деньги;

– наличие, как правило, двухпалатного федерального парламента;

– могут строиться по трём признакам: национальному, национально-территориальному, территориальному;

Так, например, США, Мексика, ФРГ – это федеративные государства, образованные по территориальному государству. Россия и Индия представляют собой  многонациональные государства. Каждый народ официально представлен определенным субъектом федерации. [4; с.98]

Конфедерация (с лат. «сообщество») – это союз полностью суверенных государств, создаваемый на основе договора для достижения определённых целей (военных, внешнеполитических, экономических и т.п.)

Существуют три основных подхода к пониманию этого  подхода.

– Одни учёные считают, что  конфедерацию вообще нельзя рассматривать  в качестве формы государственного устройства. По их мнению, в данном случае имеет место не государство, а  союз, сообщество, объединение каких-либо организаций, в том числе и  различных государств: (Организация  Объединённых Наций (ООН), Организация  Американских Государств (ОАГ), Организация  стран экспортёров нефти (ОПЕК) и  т.д.).

–  Другие рассматривают  конфедерацию как промежуточное  звено на пути движения государств к образованию федерации.

В настоящее время конфедерацией  в формально-юридическом плане  считается Швейцария, хотя фактически она является федерацией. Признаки конфедерации имеются у Содружества  Независимых Государств (СНГ) и Европейского Союза (ЕС). [11; c.28]

– Третьи полагают, что конфедерация представляет собой особую разновидность  формы государственного устройства, которая вместе с тем существенно  отличается от федерации. Данный подход представляется наиболее предпочтительным. [2; с.99]

 

 

 

 

ГЛАВА 4. ПОЛИТИКО-ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  РЕЖИМ

4.1. Понятие политико-государственного  режима

 

Политический режим представляет собой совокупность способов и методов  осуществления власти государством. Некоторые исследователи придерживаются мнения, что «политический режим» это слишком широкое понятие  для данного явления и предпочитают использовать несколько иное — «государственный (государственно-правовой режим)». В  отличие от понятий формы правления  и формы государственного устройства, которые относятся к организационной  стороне формы государства, термин «государственный режим» характеризует  ее функциональную сторону — формы  и методы осуществления государственной (а не иной) власти.

Государственно-политический режим — это совокупность методов  и средств легитимизации и  осуществления власти определенным типом государства. Легализация  государственной власти как юридическое  понятие означает установление, признание, поддержку власти законом, прежде всего  конституцией, опору власти на закон. Легитимация же государственной  власти — это принятие власти населением страны, признание ее права управлять  социальными процессами, готовность ей подчиняться. Легитимация не может  быть всеобщей, поскольку в стране всегда найдутся определенные социальные слои, недовольные существующей властью. Легитимацию нельзя навязать, поскольку  она связана с комплексом переживаний  и внутренних установок людей, с  представлениями различных слоев  населения о соблюдении государственной  властью, ее органами норм социальной справедливости, прав человека, их защитой. Легитимизация — это поддержка  власти народом в виде выборов  или референдумов. Определить суть режима, значит, определить насколько  данная государственная власть формируется  и контролируется народом.

 Государственный режим  — важнейшая составная часть  политического режима, существующего  в обществе. Политический режим  — понятие более широкое, поскольку оно включает в себя не только методы государственного властвования, но и характерные способы деятельности негосударственных политических организаций (партий, движений, союзов) [10; с.112].

 

4.2. Виды политико-государственного  режима

 

Политических режимов (в  узком и широком смысле) существует много, поскольку на их разновидность  оказывает влияние целый ряд  обстоятельств:

– сущность и форма государства;

– характер законодательства;

– соотношение социально-политических сил в стране;

– международная обстановка и многие другие.

Разные исторические эпохи  знают различные политические режимы, которые не были одинаковыми в  конкретных государствах одного и того же периода. Например, в рабовладельческих государствах существовали деспотия и демократия; в феодальных – абсолютистский режим и режим своеобразной феодальной демократии; в капиталистических – буржуазно-демократический режим и режим военно-полицейский, фашистский; в современных государствах – авторитарный и тоталитарный режимы, клерикально-фундаменталистский и режим правовой демократии.

      Многообразие  политических режимов сводится  к двум разновидностям – демократическому и недемократическому.

      Демократический  режим можно охарактеризовать  следующими основными чертами:

– плюрализм в общественно-политической жизни. Этот принцип проявляется  в деятельности различных партий, других общественных организаций и  объединений, которые представляют интересы самых различных социальных групп и слоёв населения;

– реализация в практике государственного строительства принципа разделения властей;

– защита личности от произвола, беззакония. Её права находятся под  постоянной охраной правосудия;

– демократическая власть в одинаковой мере учитывает интересы большинства и меньшинства, индивидуальные и национальные особенности граждан; религиозные убеждения человека;

– демократический режим  создаёт эффективные механизмы  прямого воздействия населения  страны на характер государственной  власти через избирательную систему  и т.д.;

– предоставление свободы  личности в сфере экономической  деятельности;

– демократический режим  базируется на правовой основе, которая  отражает объективные потребности  развития личности и общества, а  поэтому он возможен только в правовом государстве, связанном правом, обеспечивающим верховенство закона. [10; с.113]

      История  знает различные формы демократических  режимов, различающихся по степени  участия населения в осуществлении  государственной власти. Античная  демократия – политический режим,  построенный на предоставлении  широких прав и свобод рабовладельцам  и лишении всех прав рабов  (по принципу раб – говорящее  орудие). Такой режим называется  аристократическим (гр. аristokratia – власть лучших, в смысле «знати»). Близким по содержанию политическим режимом является олигархический (гр. oligarchic – власть немногих), также построенный на господстве небольшой группы эксплуататоров. Разновидностью этого режима является финансовая олигархия. Отличие обоих режимов состоит в том, что аристократы обладали властью по наследству, в зависимости от знатности рода, а финансовая олигархия была властью денег, наиболее богатых людей. С развитием общества эти политические режимы были вытеснены более демократическими. Наибольшее распространение в современных условиях получил режим парламентской демократии, основанный на передаче власти парламенту, избираемому всем народом на основе всеобщего, равного избирательного права. Разновидностью парламентской демократии является либерально-демократический режим (лат. liberalis – свободный). Данный режим отстаивает ценность индивидуализма, противопоставляя его коллективистским началам в организации политической и экономической жизни, которые, по мнению ряда учёных, ведут, в конечном счете, к тоталитарным формам правления. Либеральное государство провозглашает формальное равенство всех граждан, свободу слова, мнений, форм собственности, даёт простор частной инициативе. Права и свободы личности не только закрепляются в конституции, но и становятся осуществимыми на практике. [6; с.291]

      Содержательная  сторона недемократических режимов  противоположна вышеперечисленным  чертам режима демократии. Её  отличает, прежде всего, следующее:

– господство одной политической партии или движения, одной официальной  идеологии, одной формы собственности;

– сведение к минимуму или  ликвидация, каких бы то ни было политических прав и свобод;

– низкий экономический  уровень жизни народа;

–  акцент на карательные  меры и принуждение, агрессивность  во внешней политике, всеохватывающая  милитаризация общественной жизни;

– агрессивность во внешней  политике, всеохватывающая милитаризация  общественной жизни;

– примат государства над  правом, что является следствием произвола, нарушений законности, ликвидации правовых начал в общественной жизни. [5; с. 97]