Функции механизма и права

 

Структура механизма изменчива и во многом зависит от изменения задач управления, которые стоят перед государством на том или ином этапе его развития.

 

Важнейшим структурным элементом механизма является орган государства. В отличие от государственных учреждений орган государства характеризуется следующими признаками:

 

а) представляет собой автономную часть государства, которая учреждается в установленном законом порядке (посредством выборов, назначения и др.);

 

6) наделен властными полномочиями  определенного содержания и объема, которые закреплены в нормативных  правовых актах;

 

в) имеет право издавать обязательные к исполнению акты (нормативные правовые и правоприменительные);

 

г) вправе применять принуждение в случаях и в объеме, устанавливаемых в законодательном порядке;

 

д) действует от имени государства;

 

е) наделен собственными функциями, которые нередко не совпадают с функциями государства и осуществляются в специфических организационно-правовых формах;

 

ж) состоит из государственных служащих, имеющих особый статус и выполняющих свои полномочия на профессиональной основе.

 

Система государственных органов и учреждений, посредством которых осуществляются задачи и функции государства, именуется государственным аппаратом. Для выполнения своих функций и задач органы государственной власти наделены властными полномочиями.

 

На структуру государственного аппарата и принципы его формирования оказывают влияние различные факторы исторического, культурного, экономического, политического и иного характера. На каждом этапе исторического развития общества в зависимости от тех конкретных задач и функций, которые выполняет государственная власть, могут меняться характер и структура государственного аппарата, его органов. В демократическом правовом обществе сущность государства, его органов выражается в обеспечении прав и свобод личности, безопасности граждан и общества в целом.

 

Основным структурным элементом государственного аппарата является государственный орган. Каждый орган государственной власти представляет собой относительно самостоятельное, структурно обособленное звено государственного аппарата, осуществляющее строго определенные функции, регламентируемые законодательством.

 

Органы государственной власти обладают рядом таких характерных качеств или признаков, которые позволяют отличать их от других органов негосударственных общественно-политических организаций.

 

Во-первых, порядок организации и деятельности органов государственной власти основан на единстве правовых принципов, закрепленных в конституции страны и других законодательных актах.

 

Во-вторых, органы государственной власти для выполнения возложенных на них функций и задач наделены государственно-властными полномочиями.

 

В-третьих, между органами государственной власти и функциями государства существует тесная обратная связь.

 

В-четвертых, органы государственной власти для обеспечения возложенных на них задач и функций располагают необходимыми материальными средствами.

 

Государственный аппарат включает в себя систему органов государственной власти, посредством которых осуществляется государственное управление обществом. Органы государственной власти выступают от имени государства, представляя государство в целом как в международных, так и во внутригосударственных отношениях. Решая конкретные задачи и выполняя функции в определенных областях общественной жизни, органы государственной власти таким образом участвуют в решении наиболее общих задач государства в осуществлении его функций. Органы государственной власти взаимосвязаны общими правовыми принципами. Они выполняют функции и задачи государства в соответствии со своими полномочиями. Органы государства имеют единую правовую базу, а порядок их организации и деятельности определяется конституцией страны и другими нормативно-правовыми и актами.

2.2.  Орган государства  как элемент механизма государства:

        понятие, признаки, классификация.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Орган государства - это звено государственного аппарата, участвующее в осуществлении определенных функций государства и наделенное в этой связи властными полномочиями.

Признаки органа государства:

1) представляет собой  самостоятельный элемент механизма  государства;

2) образован и действует  на основе правовых актов (Конституции  и законов);

3) выполняет свойственные  только ему задачи и функции, используя для этого соответствующие  формы и методы;

4) наделен в этой связи  властными полномочиями, в том  числе возможностью применения  в случае необходимости мер  принуждения;

5) состоит из государственных  служащих и соответствующих подразделений, скреплённых единством целей, ради  достижения которых образованы;

6) имеет соответствующую  структуру, материальную базу и  финансовые средства, которые требуются  для осуществления его компетенции.

Государственные органы осуществляют свою компетенцию тремя способами:

- путем принятия нормативных  актов (предписаний общего характера);

- путем принятия правоприменительных  актов (предписаний индивидуального  характера);

- путем конкретно-организационной  деятельности.

По форме реализации государственной деятельности органы государства классифицируются на представительные, исполнительно-распорядительные, судебные, прокурорские и иные контрольно-надзорные органы; по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные и судебные; по иерархии - на федеральные, республиканские и местные; по срокам полномочий -на постоянные (создаются без ограничения срока действия) и временные (создаются для достижения краткосрочных целей); по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные (Государственная Дума РФ) и единоначальные (Президент); по правовым формам деятельности - на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные; по характеру компетенции - на органы общей (Правительство) и специальной компетенции (министерства) и т.п.