Функции современного государства

Оглавление

Введение 5

Глава 1. Глобальные проблемы современного государства 6

1. Понятие, содержание и сущность глобальных проблем современности 6
2. Пути и возможности решения глобальных проблем 12

Глава 2. Функции современного государства 17

2.1 Понятие, содержание  и признаки функций государства 17

Заключение 25

Список использованных источников и литературы 27

Введение

Глобализация хозяйственной  деятельности привела к тому, что  на механизм мирового хозяйства все более заметное воздействие стали оказывать проблемы, о которых мировое сообщество впервые заговорило в конце 60-х – начале 70-х гг. Эти проблемы получили название глобальных, а в научный обиход был введен термин «глобалистика» как специфическое направление международных экономических исследований. Глобальный (от фр. global – всеобщий и лат. globus – шар) – относящийся к территории всего земного шара, охватывающий весь земной шар, всемирный.

Бесконтрольное развитие цивилизации, варварское отношение  человека к природе привели к тому, что на Земле не осталось ни одного укромного уголка, не затронутого цивилизацией, ни одного растения, животного, ни капли воды, ни пищи, оставшихся в естественной первозданной чистоте. На пороге 21 века человечество столкнулось с необходимостью решения важных проблем, которые с легкой руки Римского клуба, получили название глобальных. Глобальные проблемы оказывают существенное влияние на многие стороны современного мира — социально-экономическую, политическую, этнокультурную и географическую. Они особенно остро ставят вопрос о будущем всего человечества.

Нерешенность этих  проблем создает угрозу для будущего человечества, препятствует прогрессу общества, что делает их неотложными.  Глобальные проблемы могут быть решены только благодаря усилиям всего мирового сообщества, большинства или многих государств, а как следствие, глобальные проблемы предполагают примат международного права, т.е.  неукоснительное соблюдение всеми государствами международных норм, повышение роли институциональных механизмов современного международного права, осознание всеми значимости международного суда как конечной инстанции по разрешению международных споров юридического характера и важности международных переговоров на основе посредничества или партнерства при урегулировании споров политического, территориального, национального и другого характера.

Все эти доводы подчеркивают актуальность темы моего  исследования, необходимость поиска путей решения столь насущных проблем, как в мировом масштабе, так и в рамках каждого государства.

Глобальные проблемы человечества можно поделить на несколько групп:

1. международное сотрудничество и упрочнение мира;
2. обеспечение прав и свобод  человека;
3. национальная и международная безопасность;
4. экология и медицина;
5. народонаселение или установление демографического равновесия планеты;
6. использование научно-технических разработок в преодоление отсталости стран 3-го мира;
7. международное сотрудничество в борьбе с преступностью и другими антиобщественными явлениями.

Указанные группы проблем  тесно связаны между собой, и  именно поэтому решение их взаимообусловлено  и должно быть комплексным.

Существование глобальных проблем  человечества обусловливает и возникновение  у государства глобальных функций. Для таких функций характерна всеобщность, они определяют необходимость объединения усилий всех государств. Соответственно в основу международной политики должны быть положены общечеловеческие морально-этические принципы и нормы, способные гуманизировать межгосударственные отношения. В этом контексте решение глобальных проблем экономического развития, экологии и др. должно служить обеспечению прочного и справедливого мира, с одной стороны, развитию личности, общества и государства – с другой. Должен быть провозглашен и осуществляется приоритет общечеловеческих ценностей, прежде всего выживания и прогрессивного развития человечества.

Объектом исследования являются глобальные проблемы и функции государства разрешении этих проблем, нормы международного законодательства, регулирующие порядок взаимодействия государств в решение глобальных проблем человечества, практика по разрешению споров, связанных с урегулированием международных отношений в данном вопросе, а также опубликованные научные работы по данной проблеме.

Предметом исследования являются правоотношения, возникающие в процессе разрешения и урегулирования глобальных проблем современности.

 Цель и задачи исследования. Цель работы состоит в том, чтобы выявить и проанализировать теоретические и практические проблемы, возникающие при разрешение вопросов о глобальных проблемах общества как в рамках одного государства, так и мирового сообщества в целом.

В соответствии с указанной  целью поставлены следующие задачи исследования:

— обозначить и изучить глобальные проблемы современности;

—выявить основные функции государства при разрешении данных проблем;

— определить способы и пределы применения международного законодательства в решении глобальных проблем;

— исследовать действующее  нормы международного права, регулирующие данные правоотношения

Степень изученности.

Работа выполнена с  использованием нормативно-правовых актов, применяемых при реализации государственных функций, в т.ч. Конституции Российской Федерации, учебной литературы для юридических вузов.

Теоретическая основа. При всем объеме и разнообразии литературы по теории государства и права, предпочтение учебникам, написанным под руководством А.Б. Венгерова, В.М. Корельского и В.Д. Перевалова, Н.И. Матузова и А.В. Малько, Л.А. Морозовой.

Основой для исследования послужили публикации известных  советских и российских правоведов: Алесеева С.С., Григорьева С.Л, Изотова С.С., Морозовой Л.А., Нижникова С.А.,  Рогожина М.О., Хофман Б.С.

Структура: работа состоит из введения, двух глав, параграфов и списка используемой литературы.

Глава 1. Глобальные проблемы современного государства

1. Понятие, содержание и сущность глобальных проблем современности

Термин «глобальные  проблемы» вошел в международный язык терминов во второй половине 60-х г. По своему характеру глобальные проблемы современности различны и охватывают многие сферы жизнедеятельности как человека, так и общества в целом: от угрозы ядерной войны до экологической катастрофы, от растущего раскола мира на «богатые» и «бедные» страны до перспективы истощения традиционных и необходимости поиска новых источников энергии, от проблем международного терроризма до ежедневно набирающей бороты эпидемии ВИЧ заболеваний, проституции, наркомании. В современном научном творчестве оформилось особое  направление исследования общечеловеческих проблем - глобалистика. и

Среди некоторых отечественных  и зарубежных исследователей в   70-е годы было распространено мнение, что необходимое и достаточное условие признания проблемы «глобальной» состоит в порождаемой ею угрозе для человека и человечества в целом. Другие в качестве главного критерия глобальности проблемы принимали географические масштабы распространения проблемы. Узость подхода была преодолена в монографических изданиях, разрабатываемых и публикуемых протяжении 80-х годов двадцатого столетия. В них определено, что глобальными являются проблемы, которые по своей сути, затрагивают интересы всего человечества; приобретают всемирный характер, охватывая все уголки планеты Земля; создают реальную угрозу для будущего человечества и требуют для своего решения международного сотрудничества в самом широком масштабе. и

Эти критерии имеют важное значение для классификации глобальных  проблем. Вместе с тем указанные критерии носят преимущественно количественный, а не качественный характер. Из них не возможно выделить четкого и аргументированного объяснения, в чем заложена причина возникновения глобальных проблем, отличие глобальных проблем от социальных, которые также встают перед человечеством и носят всеобщий характер (борьба против эксплуатации, угнетения и др). Между тем, толковый словарь Ожегова и дает  такое определение термина «глобальный»¹: -ая, -ое; -лен, -льна.

1. полн. ф. Охватывающий  весь земной шар. В глобальном  масштабе.

2.перен. Полный, всеобъемлющий. Глобальное изучение. II сущ. глобальность, -и, ж. (ко 2 знач.).

Проанализируем значение термина «глобальный». Исходя из толкования этого слова, критерием глобальности может служить пространственное измерение. Из этого следует, что глобальной будет считаться любая проблема, допускающая картографирование во всемирном масштабе. Но этот критерий не позволяет обозначить проблемы, которые действительно заслуживают статуса «глобальных проблем современности и человечества». Для этого требуются другие более важные критерии глобальности, которые бы позволили из множества проблем общественной жизни, вычленить более узкий круг проблем международного характера. Согласно второму значению термина «глобальный», это должны быть крупные, масштабные по своему качественному, а не только количественному значению проблемы, актуальные для всего мирного сообщества. То есть, глобальность тех или иных проблем, встающих перед человечеством, определяется не только их пространственным измерением, сколько признаками содержательного плана. Последние же обусловлены единством человеческого рода, общностью его происхождения и среды его обитания - единством земной цивилизации, неразделимостью судеб человечества и еще одним очень важным обстоятельством - неотделимостью судьбы человечества от судьбы планеты. Но лишь рассмотрение значений термина «глобальный» в совокупности позволяете отделить глобальные проблемы от многих социальных, экономических или политических проблем, которые хотя и имеют пространственное планетарное выражение, соответствующую остроту и другие признаки проблемности, но не могут претендовать на статус глобальных проблем современности. Лишь наличие биосоциальных или социоприродных аспектов в содержании этих проблем дает право рассмотреть их как глобальные. Итак, система критериев глобальности означает, что глобальность - это единство пространственного географического распространения, общечеловеческой значимости, всемирноисторической актуальности, общепланетарной опасности, социоприродной и биосоциальной универсальности и совместимости.

Но для полного и  детального изучения необходимо рассмотреть  непосредственно значение понятия «глобальная проблема». Политолог и писатель-публицистиЧерницкий А.М. дает такое значение этого термина: «Глобальные проблемы – современные проблемы существования и развития человечества в целом - предотвращение мировой термоядерной войны и обеспечение мира для всех народов; преодоление разрыва в уровне социально-экономического развития между развитыми и развивающимися странами; устранение голода, нищеты и неграмотности; регулирование стремительного роста населения в развивающихся странах; предотвращение катастрофического загрязнения окружающей среды; обеспечение человечества необходимыми и ресурсами - продовольствием, промышленным сырьем, источниками энергии; предотвращение отрицательных последствий развития науки и техники. Глобальные проблемы порождены противоречиями общественного развития, резко возросшими масштабами воздействия деятельности человечества на окружающий мир и связаны также с неравномерностью социально-экономического и научно-технического развития стран и регионов. Решение глобальных проблем требует признания необходимости международного сотрудничества»¹. и

Проанализировав  значение термина «глобальная проблема», мы можем сделать важнейший вывод, что любая глобальная проблема появляется в результате неких процессов, становящихся (или уже ставших) глобальными. Иными словами, глобальная проблема, как правило, не возникает «внезапно». Она становится следствием развития общества, может быть обнаружена до того как превратится в проблему, требующую решения. Можно также, предположить, что некие глобальные процессы пока еще не стали глобальными проблемами, но, вероятно, могут ими стать. Сегодня, например, такой глобальный проблемой (и не только для России) может стать катастрофический рост внешней задолженности, или подмена Североатлантическим союзом функций Совета безопасности ООН. Но глобальные процессы в отличие от глобальных проблем не всегда создают непосредственную угрозу человечеству. Они, безусловно, влияют на развитие человечества. И влияют, как правило, по нарастающей. Но это влияние может сказываться позитивно на развитии человечества, либо нести в себе как отрицательные, так и положительные черты. Например, глобальный процесс роста значения образования, превращение образования в ведущую производительную силу, в отрасль экономики, обладающей эффективностью и рентабельностью. По сути дела меняется сам предмет воздействия, когда основные усилия инвестиций вкладываются уже не в средства производства, а в человека. Россия, как и большинство стран, отнюдь не всегда может решать глобальные проблемы, хотя бы  потому, что у нее просто нет ресурсов. А так же среди глобальных процессов трудно выделить главный (например, экономический, финансовый, международный), хотя ученые считают, что основной процесс глобализации все-таки научно-технический, еще конкретнее-коммуникационный ².