Цели, задачи и функции государства

 

СОДЕРЖАНИЕ

 

ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………….3

 

ГЛАВА 1.ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА

1.1.Понятие и признаки  государства……………………………………..5

1.2.Сущность и содержание  целей и задач государства………………..9

 

ГЛАВА 2. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

2.1.Функции государства:  понятие и виды…………………………….12

2.2.Формы осуществления  функций государства……………………..17

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..22

 

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ……………………………………………………..23

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Актуальность данной курсовой работы обуславливается тем что. Государство - это организация политической власти, содействующая преимущественному осуществлению конкретных классовых, общечеловеческих, религиозных, национальных и других интересов в пределах определенной территории.

С появлением государства  начинается сложная и противоречивая история его взаимодействия с  обществом. Как форма организации  общества и управляющая система  государство должно выполнять функции  в интересах большинства граждан, разрешать возникающие между  ними противоречия, преодолевать кризисные  ситуации.

Любое демократическое государство  одной из своих главнейших задач  ставит обеспечение прав и безопасности своих граждан. Решению этой задачи должна быть подчинена деятельность всех государственных институтов. Если этого не происходит, значит, государство  либо вовсе не демократическое, либо не в полной мере выполняет функции, возложенные на него его гражданами.

Российскому государству, новая  демократическая история которого только-только вступила в свое третье десятилетие, еще предстоит проделать огромную работу, прежде чем его граждане почувствуют, что они живут в стране, которая твердо стоит на защите их конституционных прав и интересов и надежно обеспечивает их безопасность.

Вопрос о целях, задачах  и функциях государства имеет  не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть  на государство не только со стороны  его формы, внутреннего строения и содержания, но и рассмотреть  его под углом зрения разносторонней деятельности, функционирования. С  помощью целей, задач и функций  представляется возможным с достаточно высокой точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его организованности и эффективности управления.

  Степень разработанности темы данной курсовой работы довольно высока. К числу исследователей целей, задач и функций государства относятся такие авторы, как В.Е.Чиркин, В.М.Сырых, Л.А.Морозова, С.А.Комаров, А.Б.Венгеров и мн. др.

  Объект исследования – государство с позиций правовой науки; Предмет – цели, задачи и функции государства.  

             Цель работы – рассмотрение целей, задач и функций государства с позиций теории государства и права.

  Задачи. В связи с поставленной целью предполагается решение следующих задач:

- исследовать   понятия  и признаки государства;

- определить цели и  задачи государства;

- рассмотреть понятия  и виды функций государства;

-дать анализ основных  форм осуществления функций государства.

 Научная новизна исследования заключается в комплексном подходе к рассмотрению целей, задач и функций государства, опирающемся на синтез нормативных актов, научной и учебной литературы, а также на статьи периодических изданий последних лет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ГЛАВА 1.ЦЕЛИ И  ЗАДАЧИ ГОСУДАРСТВА

 

1.1.Понятие и  признаки государства

 

Государство есть организация  политической власти, содействующая  осуществлению конкретных общественных интересов в пределах определённой территории.

«Государство — совокупность политических институтов, главной целью которых является сохранение целостности общества»¹.

Государство оперирует определёнными  методами сохранения и поддержания  государственной целостности, суверенитета, правопорядка, традиций внутри общества, устанавливает определённый порядок  взаимоотношений между гражданами Государства, и вовлекает в свою деятельность всё население на собственной  и других территориях, в соответствии с международными соглашениями Государства. Порядок взаимоотношений между  членами общества и применения власти определяется конституцией, законами и другими правовыми документами  государства, которые являются частью устройства государства; а также  традициями, сформировавшимися внутри государства, в исторической действительности.

Понятие «государство» имеет два основных применения.

1.В качестве слова — названия объективно существующего предмета, определяемого лексически и обладающего различными свойствами (качествами) и способностью взаимодействия.

2.В качестве термина — не совсем понятного объекта, определяемого происхождением и являющегося предметом исследования.

 

 

  «В лексическом определении (в качестве общедоступного, разговорного слова) государство — это однозначное аксиоматическое обозначение фундаментального понятия (одного из оснований географии), формулировка которого определяет мировоззрение человека в быту и отдельных отраслях общественной науки. В простом и интуитивно очевидном понимании предмета, государство представляет собой неделимую совокупность четырёх неотъемлемых составляющих, объединенных по нормам и правилам внутренних и внешних взаимоотношений:

- географической территории;

- владельца (владельцев) этой территории;

- населения этой территории;

- органов управления совокупным хозяйством населения (в том числе и владельца территории)»².

Совокупное хозяйство  населения географической территории формируется из материальных ценностей, которые по незыблемым естественным закономерностям обязаны быть общедоступными для всех живых существ, населяемых территорию государства, по мере естественной нужды в этих ценностях. Такими являются:

- атмосферный общедоступный воздух, необходимый для дыхания;

общедоступная вода, необходимая  для утоления жажды;

- солнечный общедоступный свет, необходимый для зрения и тепла;

- географическая общедоступная территория, необходимая для обитания и коммуникации;

- плодоносная земля, необходимая для естественного произрастания пищи;

- естественные (природные) ресурсы, необходимые для создания предметов быта;

- «национальная казна (общий бюджет) необходимая для организации естественной социально-общественной формы жизни в любой политической интерпретации и т. д.»³

В качестве термина обычно используется в правовом, политическом, а также социальном контекстах. В  настоящее время вся сухопутная территория на планете Земля, за исключением  Антарктиды и прилегающих к ней  островов, разделена между примерно двумястами государствами.

По сравнению с общиной, которая является простым обществом, государство содержит в себе социальный класс (или классы), профессиональным занятием которого (или которых) является управление общими делами (при общинном устройстве, каждый общинник причастен к управлению таковыми).

Признаками  государства  являются следующие.

1. Наличие особой публичной  власти, которая, воплощаясь в  государственных органах, выступает  как государственная власть. Её  осуществляет особый слой людей,  выполняющий функции управления  и принуждения, который является  совокупностью государственных  органов. Важнейшими государственными  органами являются законодательные,  исполнительные, судебные и карательные  – армия, полиция, тюремные  и исправительно-трудовые учреждения.

2. Территориальная организация  населения. Государственная власть  осуществляется в рамках определенной  территории и распространяется  на всех людей, проживающих  на этой территории. Между членами  общества существует новый социальный  институт – гражданство или  подданство. Осуществление власти  по территориальному принципу  ведет к установлению его пространственных  пределов – государственных границ, которые отделяют одно государство  от другого.

3. Государственный суверенитет, т.е. верховенство и независимость государственной власти от любой иной власти внутри страны и вовне при строгом соблюдении общепризнанных норм международного права.  Государственный суверенитет, дающий право государству самостоятельно и свободно решать свои дела, отличает государство наряду с другими его признаками от других организаций общества (например, политических партий). «Независимость государственной власти конкретно выражается в следующем:

- в универсальности –  только решения государственной  власти распространяются на все  на селение и общественные  организации данной страны;

- в прерогативе – возможности  отмены и признания ничтожным  любого незаконного проявления  другой общественной власти;

- в наличии специальных  средств воздействия, которых  нет ни у каких других организаций»⁴.

4. «Государство организует общественную жизнь на правовых началах. Деятельность всех государственных органов основана на нормах права. Государство - единственная организация, которая осуществляет правотворчество, т.е. издает законы и другие правовые акты, обязательные для всего населения.

5. Государственная организация  с необходимостью предполагает  сбор налогов с населения, взыскиваемых  в принудительном порядке»⁵.

Таковы наиболее общие  признаки государства как специфической  организации общества. Сами по себе они не дают полного представления о сущности и социальном назначении государства в его историческом развитии. Но с совершенствованием общества, самого человека меняется и государство, его общие признаки наполняются новым, перекликающимся со старым, но более рациональным содержанием

1.2.Сущность и  содержание целей и задач государства

 

Цели и задачи государства  в решающей степени зависят от его социально-классовой сущности и содержания, его социально-классовой  предопределенности и направленности, а также в значительной мере —  от его идеологической обусловленности. Нет и не может быть у государства  таких целей и задач, а вместе с ними и соответствующих функций, которые бы не были обусловлены его  сущностью, содержанием, идеологическими  воззрениями правящих кругов, его  социально-классовым назначением.

  «Идеологические и политические установки особенно ярко прослеживались в целях, задачах и внешних функциях Советского государства. Среди них выделялись, например, такие функции, как функции взаимопомощи и тесного сотрудничества с государствами мировой системы социализма; борьбы за мир и мирное сосуществование со странами капитализма; функция поддержки национально-освободительных движений и сотрудничества с развивающимися странами и др. Политические и идеологические постулаты, составляющие основу данных функций, содержались не только в официальных партийных документах, но и закреплялись законодательно»⁶.

  «Задачи и функции государства — явления соотносимые, тесно взаимосвязанные, но несовпадающие. Их нельзя ни противопоставлять, ни отождествлять. В задачах государства определяются его социальное назначение, историческая миссия в тот или иной исторический период. Задачи государства имеют исходное значение по отношению к его функциям, являются их ближайшей непосредственной предпосылкой. В задачах концентрируется и преломляется воздействие экономики и политики на развитие функций государства. В свою очередь, функции государства представляют собой средство реализации, выполнения его задач. Задачи государства воплощаются в жизнь посредством осуществления его функций»⁷.

  На государство как на "идеального совокупного капиталиста" возлагаются такие разнообразные по своему характеру, но одинаковые по своей социально-классовой сути и содержанию задачи, как:

  а) сглаживание внутриклассовых противоречий, существующих между различными частями господствующего класса - буржуазии;

  б) приведение разрозненных, а зачастую - противоречащих друг другу интересов различных фракций буржуазии к некоему общему знаменателю;

  в) определение общих, стратегических целей и перспектив дальнейшего развития господствующего класса и его ближайших союзников;

  г) обеспечение с помощью всех находящихся в распоряжении государства средств непрерывного развития капиталистической экономики, укрепления и дальнейшего совершенствования политической системы общества, повышения эффективности официальной идеологии и др.

  Важными задачами и соответствующими им основными направлениями деятельности государства социал-демократической ориентации в переходный период являются следующие:

  а) перестройка системы социального страхования и социального обеспечения на новый, социал-демократический лад;

  б) введение в систему образования и медицинского обеспечения, которые до этого были и в значительной мере остаются прерогативой государства, наряду с публичными элементами частных элементов;