Анализ организационно-распорядительных методов управления

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

В менеджменте существует очень большое разнообразие методов  управления и их классификаций. Наиболее широкое распространение получила классификация методов управления в зависимости от их содержания, направленности и организационной  формы, что отражает административное, экономическое и социальное воздействие  на управляемую систему. [6, с.106]

Метод управления – совокупность приемов и способов воздействия  субъекта управления на управляемый  объект для достижения определенных целей. Методы делятся на три основные группы: экономические, организационно-распорядительные (административные) и социально-психологические. Направленность методов управления ориентирована на систему (объект) управления. Это может быть как предприятие в целом, так и отдельное его подразделение (отдел, цех, департамент и т.п.). Также это может быть функция предприятия (производство, маркетинг, инновация, финансы, информация) либо функция менеджмента (планирование, организация, мотивация и контроль).

Методы управления, или  воздействия, в процессе управления являются важным разделом в менеджменте. Среди них основными являются организационно-распорядительные, экономические и социально-психологические.

Данная курсовая работа посвящена  раскрытию сущности организационно-распорядительных методов управления.

Организационно-распорядительные методы управления базируются на властной мотивации, основанной на подчинении закону, правопорядку, старшему по должности  и т.п. В управлении эта мотивация  играет весьма существенную роль. Она предполагает не только соблюдение законов и нормативных актов, принятых на государственном уровне, но и четкое определение прав и обязанностей руководителей и подчиненных, при котором распоряжение руководителя обязательно для исполнения подчиненными. [5, с. 107].

Актуальность изучаемого вопроса состоит в том, что иногда в организации можно наблюдать картину, когда многие благие начинания руководителя терпят неудачу именно потому, что цели их разработчика не совпадают с желаниями людей, которым по долгу службы и предстоит все это внедрять непосредственно в практику. Вообще управления, прежде всего, заключается в том, чтобы цели, выдвинутые руководителем, были восприняты подчиненными как свои, породили у них желание непременно воплотить в жизнь все задуманное. Для осуществления задуманных целей необходимо найти рациональные методы управления.

Цель данной работы: анализ организационно-распорядительных методов управления, оценка их эффективности и совершенствование этих методов в действующем производстве.

Объект исследования: процесс и методы управления на предприятии ОАО «Федеральная пассажирская компания».

Задачи исследования:

1. Исследование теоретических  основ управления. Определение сущности  организационно-распорядительных методов  управления.

2. Краткая характеристика  предприятия ОАО «ФПК»

3. Анализ организационно-распорядительных  методов управления, применяемых  в ОАО «ФПК».

4. Разработка предложений  и рекомендаций по развитию  и совершенствованию организационно-распорядительных  методов управления на предприятии.

При написании курсовой работы применены общенаучные методы. Метод  анализа и наблюдения. В изучении темы были использованы труды авторов, исследователей в области управления персоналом.

 

 

1. ПОНЯТИЕ И СУЩНОСТЬ ОРГАНИЗАЦИОННО-РАСПОРЯДИТЕЛЬНЫХ  МЕТОДОВ УПРАВЛЕНИЯ

 

1.1 Понятие организационно-распорядительных  методов управления, их классификация

 

Организационно-распорядительные методы создают необходимые условия  для функционирования организации. Посредством их создаются трудовые коллективы, формируются организационные  структуры управления, упорядочиваются  производственный и управленческий процессы. Они формируют работоспособную  систему управления, которая адаптируется и изменяет внешнюю и внутреннюю среды предприятия, сохраняя саму себя; имеет механизмы, обеспечивающие развитие и самоорганизацию.

Следует различать организационно-распорядительные и административно-распорядительные методы. В основе организационно-распорядительных методов лежат общие законы организации, а в основе административно-распорядительных – законы власти.

С помощью организационно-распорядительных методов реализуются все другие методы: экономические, административные и социально-психологические. Организационные  методы представляют собой организационную  форму всех прочих методов менеджмента.

Организационно-распорядительные методы (ОРМ) реализуются посредством  организационных регламентов, норм, нормативов, инструкций, приказов, распоряжений, указаний, дисциплинарных воздействий  и взысканий. Они классифицируются по специфике рычагов организационного воздействия. В зависимости от роли в процессе управления выделяют три группы организационно-распорядительных методов (методов воздействия):

1. Организационные методы.

2. Распорядительные методы.

3. Дисциплинарные методы.

Методы организационного воздействия занимают центральное место. Их основное содержание заключается в установлении состава элементов системы и устойчивых организационных связей между ними. К ним относятся:

1. Организационное  регламентирование – это разработка и введение в действие организационных положений, обязательных для исполнения в течение определенного периода (штатное расписание, правила внутреннего трудового распорядка). С помощью организационных регламентов устанавливаются статус, цели, задачи, полномочия, ответственность, правила функционирования и критерии оценки деятельности объектов регламентирования: предприятия, структурного подразделения, должностного лица, управленческого процесса. По этому признаку выделяют общеорганизационное, функциональное и должностное регламентирование, а также регламенты управленческих процессов и отношений. [1, с.35].

В качестве объекта регламентирования  могут выступать:

а) организация в целом (основные регламентирующие документы  – устав организации и (или) учредительный  договор);

б) структурное подразделение (основной регламентирующий документ – положение о подразделении);

в) должность в аппарате управления (основной регламентирующий документ – должностная инструкция);

г) отношения между организацией и персоналом (в качестве регламентирующих документов выступают трудовые контракты  и соглашения, правила приема на работу и увольнения);

д) технология выполнения управленческих работ (регламентирующими документами  являются схемы документооборота в  организации и структурном подразделении, технологический паспорт на операцию, процедуры управленческих процессов  и т. д.).

Общеорганизационные регламенты – это положения, определяющие организационные особенности и порядок функционирования предприятия в целом. Например, устав предприятия и учредительный договор.

Функциональное регламентирование  заключается в разработке положений, предусматривающих внутренний порядок, организационный статус различных  звеньев, их цели, задачи, функции, взаимоотношения  с другими подразделениями. К  функциональным регламентам относятся  положения об отделах и службах  предприятия.

Должностное регламентирование  – это определение штатов и  должностных инструкций, в которых  устанавливаются задачи, полномочия и ответственность должностных  лиц, основания и требования к  замещению управленческих должностей.

Управленческие процессы регламентируются стандартами предприятия  и документированными процедурами. Отношения между организацией и  персоналом – трудовыми контрактами  и соглашениями, правилами приема на работу и увольнения.

Организационное регламентирование  – жесткий тип организационного воздействия, который определяет организационную  основу управления и предполагает разработку и введение в действие организационных  положений, обязательных для исполнения персоналом в течение определенного  периода.

2. Организационное  нормирование - считается менее жестким типом организационного воздействия; оно заключается в установлении технических, технологических, экономических, организационных, экологических норм и нормативов. Примером могут служить нормы выработки, обслуживания, управляемости, расходования ресурсов, размеры партий деталей, длительность производственного цикла и т. п. Нормирование устанавливает границы деятельности по нижним и верхним пределам. В самом общем виде процесс нормирования можно представить следующим образом: первичным шагом является разработка нормативов для каких-то стандартных условий, затем по специальной методике осуществляется «привязка» нормативов к реально существующим условиям (используются поправочные коэффициенты, таблицы и т. д.). На предприятиях применяются технические, организационные, трудовые, экономические, экологические нормы и нормативы.

3. Организационное  инструктирование – является наиболее мягким способом организационного воздействия. Оно заключается в ознакомлении работников с условиями работы, принятыми решениями, стоящими перед ними задачами, последствиями невыполнения какого-либо задания и т. д. Обычно выделяют такие формы инструктирования, как ознакомление, объяснение, предостережение и др. Инструктирование может быть устным и письменным, коллективным и индивидуальным. Инструктирование – это методическая и информационная помощь, направленная на успешное выполнение работы. Оно может осуществляться по телефону, посредством электронной почты, путем личных контактов и т. д. К инструктированию также относится оформление помещения необходимой организационной документацией, например, оформление специальных стендов с указанием наименования организационных подразделений, схемы их расположения, порядка работы, внутриорганизационных инструкций.

Инструктирование преследует цель ознакомить работников с последствиями  необдуманных, неоправданных или  непрофессиональных действий, способных  повлечь за собой тяжкие последствия  или судебную ответственность [9, с. 50].

Методы распорядительного  воздействия направлены на обеспечение слаженной работы аппарата управления, на поддержание системы в заданном режиме работы в процессе текущей деятельности. Они применяются при необходимости вмешаться в процесс производства для устранения отклонений или для реализации открывшихся возможностей. Распорядительные методы – это способы текущей организационной работы, основой которых является решение конкретных ситуаций, не предусмотренных организационными методами. Основные формы распорядительного воздействия – приказы и распоряжения. Приказы и распоряжения содержат требования к работе, обязательные к исполнению. Приказы на предприятии издает директор, распоряжения – руководители структурных подразделений. Распорядительное воздействие требует контроля и проверки исполнения, которые должны быть четко организованы на предприятии. С этой целью устанавливается единый порядок учета, регистрации и контроля за выполнением приказов, распоряжений и указаний.

Приказ — это письменное или устное требование руководителя решить определенную задачу или выполнить определенное задание. Приказ является наиболее категоричной формой распорядительного воздействия и обязывает подчиненных точно исполнять принятые решения в установленные сроки. Неисполнение приказа влечет за собой соответствующие санкции со стороны руководства. Приказы издаются от имени руководителя организации. [16].

Распоряжение — это письменное или устное требование к подчиненным решить отдельные вопросы, связанные с решением задачи или задания. Распоряжение в отличие от приказа не охватывает все функции организации, оно обязательно для исполнения в пределах конкретной функции управления и структурного подразделения, т.е. оно обязательно только для конкретной задачи и сложившейся ситуации. Распоряжения издаются обычно от имени заместителей руководителя организации по направлениям (т.е. они оказывают тоже значительное влияние на персонал, но они не несут такой большой смысловой нагрузки). [16].

Указания и инструкции – локальный вид распорядительного воздействия. Они ставят целью оперативное регулирование управленческим процессом и направлены на определенное (очень ограниченное) число сотрудников. Инструктаж и координация работ рассматриваются как методы руководства, основанные на обучении подчиненных правилам выполнения трудовых операций и объяснении им функциональной значимости. [16].

В современном мире на практике, в основном, выделяют 3 вида инструкций:

• должностные – устанавливают права и функциональные обязанности персонала управления, методические указания (рекомендации), описывающие выполнение комплексов работ, связанных между собой и имеющих общие целевые назначения;
• методические – указывают порядок, формы и методы работ для решения определенной технико-экономической задачи;
• рабочие – определяют последовательность действий управленческого процесса, а также в них излагается порядок действий для выполнения процессов оперативного управления. [15].

Методы дисциплинарного  воздействия – это установление ответственности за выполнение обязанностей и мер по ее поддержанию.

Дисциплинарное воздействие  заключается в практической реализации заранее установленных правил, регламентирующих ответственность менеджеров и сотрудников  предприятия. Можно выделить личную и коллективную, материальную и моральную, общую и специальную дисциплинарную ответственность.

Дисциплинарное воздействие  регламентируется Трудовым кодексом, постановлениями правительства  и локальными нормативными актами. Так, в ст. 198 Трудового кодекса  определены меры дисциплинарного взыскания  к работнику в рамках общей  дисциплинарной ответственности: замечание, выговор и увольнение. Кроме того, к работникам, совершившим дисциплинарный проступок, могут применяться иные меры дисциплинарного воздействия: лишение премий, перенесение времени предоставления трудового отпуска на зимние месяцы и др. [7]. Виды и порядок применения этих мер определяются правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором, иными локальными нормативными актами, которые не должны противоречить правовым нормам Трудового кодекса.