Виды собственности, формы хозяйствования и контроль

Что же касается государственной собственности, то она вовлечена в общественное производство и потому не может принадлежать всем на равных началах. В нашей стране согласно ст. 214 ГК государственной собственностью является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам РФ — республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта РФ). Имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью (ст. 215 ГК). В общем виде структура собственности в Российской Федерации может быть представлена следующим образом (рис. 1).4

 Государственная собственность бывает: общегосударственной, региональной и муниципальной.

В итоге в укрупненном представлении совокупность форм собственности охватывает:

1. Общенародную –  в виде природных богатств общенародного пользования, обладающих общей и равной доступностью для всех членов общества. Но эта форма собственности не выделена в принятых российских законодательных актах о собственности;
2. Государственную – природные богатства, основные производственные средства, оборотные средства, информация, представляющие часть общенародной собственности, переданную по воле народа и решению органов народовластия в ведение и распоряжение федеральных органов на определенных условиях использования с одновременным делегированием ответственности;
3. Коллективную – представляющую неделимую часть общенародной, государственной, муниципальной собственности, переданную на определенный или неограниченный срок коллективу лиц, а также арендованную и используемую в соответствии с системой правил и норм, установленных законом, договором, уставом. Это по сути производная форма собственности, возникающая в результате передачи прав собственности;
4. Общую – в виде имущества, ценностей, денежных средств, ценных бумаг, созданных, приобретенных, первоначально принадлежащих двум или нескольким лицам, членам ассоциированной группы, используемых ими по собственному усмотре­нию при соблюдении общих установленных законом правил и ограничений. Общая собственность делится на совместную, в рамках которой объект собственности принадлежит всем участникам, лицам на равных началах, без выделения долей, и долевую собственность, при которой определена доля каждого из отдельных собственников, участников, лиц в общем праве собственности;
5. Индивидуальную – представляющую имущество, предметы, информацию, при надлежащие лично индивидууму и используемые им по собственному усмотрению при соблюдении правовых норм, распространяющихся на граждан-собственников.

2. Типы собственности.

Тип собственности -это качественно новый этап ее развития. Различные собственности обусловлены существующим уровнем организационно-экономических отношений –разделением кооперации  труда и производства, которые ,в свою очередь ,предопределены развитием производительных сил общества(средства производства ,технологий ,производственными навыками и квалификацией рабочей силы.)

Можно выделить два типа собственности : частую и общественную, каждый из которых имеет несколько форм собственности. При частной собственности одно лицо  или семья является собственником имущества, ресурсов или факторов производства. При частной собственности  имущество передается по наследству или реализуется на рынке. по характеру своего накопления частная собственность может подразделяться на трудовую и нетрудовую. Трудовая собственность формируется за счет заработной платы, предпринимательской деятельности, доходов от средств вложенных в акции, облигации ,кредитные учреждения. Нетрудовая собственность имеет самые разнообразные каналы формирования ,в том числе законные  и противозаконные, легальные  и нелегальные.

Частная собственность возникла как следствие развития производительных сил и товарного производства. Известно, что предшествующие капитализму рабовладельческая и феодальная форма собственности также является частным. Однако работник здесь был юридически зависимым от своего господина. При капитализме же он стал юридически свободен. Кроме того, для капитализма типично отделение работников от средств производства. Если для рабовладельца собственность на раба как оружие труда имела принципиальное значение ,в равной мере для феодала- юридическая зависимость крестьян, то для капитализма правое отношение к наемному рабочему потеряло смысл. В последнем случае речь может идти об экономической зависимости. В начале развития капитализма господствовала индивидуальная собственность ,что объяснилось небольшими масштабами производства. Машинное производство выросло из мануфактурного и достигло стадии ,когда сами машины начали производиться машинами. Тогда резко усилился процесс концентрации производства, роста его масштабов. Концентрация производства на определенном  этапе сама подвела экономику к появлению монополий и монополистических союзов в промышленности. Индивидуальная частная собственность сменилась монополистической собственностью.

Формирование монополистической собственности также было подготовлено развитием производительных сил. Новые виды машин, технологии и формы организации труда, качественные структурные сдвига в экономике все это резко усилило процесс концентрации производства. Возникшие на этой основе монополии представляли собой хозяйственные объединения ,осуществляющие контроль на рынке сбыта товаров посредником концентрации в своих руках материальных и финансовых ресурсов. Монополистические объединения превратились в господствующую форму производства .Индивидуальная частная собственность все более стала вытесняться коллективной .В начальный период монополизации экономики монополии охватывали преимущественно какую-либо одну отрасль промышленности ,в крайнем случае, несколько родственных ,а в последующем начали создаваться диверсификационные концерты, т.е. монополистические объединения  в которых входили разнопрофильные производства. Это стало необходимым для расширения номенклатуры выпускаемых изделий и услуг с целью ослабления зависимости от рыночной конъюнктуры.  Появление монополистических союзов дало мощный толчок развитию частной собственности. Можно выделить следующие наиболее важные факторы роста монополистической собственности: усиление процесса концентрации производства ,возникновение системы монопольных цен, вывоз капитала в отличии от вызова товаров, неоколоницизм.

Монополистические союзы расширяют возможности концентрации производства ,так как увеличивают объем функционирующего капитала ,создают условия для лучшего использования новейшей технологии и прогрессивной технологии. Вместе с тем развитие монополий породило финансовый капитал и финансовую олигархию. Финансовый капитал представляет собой банковский капитал. слившийся с капиталом монополистических союзов промышленников .Финансовая олигархия- это верхушка монополистических собственников, осуществляющих господство финансового капитала в экономической и политической жизни общества .Она осуществляет контроль над огромными массами общественного капитала, как на основе собственных средств ,так и за счет мобилизации ресурсов и сбережений различных слоем населения.

Монопольная собственность развивается возможным в результате концентрации в руках монополий решающих позиций в производственной коммерческой деятельности ,в области научно-технических открытий и изобретений. Экономической основой массового распространения монопольной цены послужила смена свободной конкуренции господством монополий ,которым удается в течении длительного периода и в широких масштабах удерживать рыночную цену на установленном уровне.

Движение монополистической собственности тесно связано с вывозом капитала. его экономической основой является, то что в силу неравномерности экономического развития в мировом хозяйстве появляется «свободные зоны»,где приложение капитала сопровождается большой экономической выгодой ,чем в своей собственной стране. Вывоз капитала упрочняет возможность установления монопольных цен. Кроме того, он неизбежно сопровождается усилением концентрации теперь уже международного капитала и возникновением транснациональных корпораций, охватывающих своей деятельностью различные страны ,делящих мир на сферы экономического влияния ,с наибольшей выгодой использующих преимущества международной специализации и кооперирования производства.

Наконец рост монополистической собственности связан с неоколониальной политикой .Неоколониализм –это система неравномерных экономических и политических отношений, навязываемая развитыми государствами развивающимся странам ,имеющая целю получение материальных или финансовых выгод, льгот .Неоколониализм осуществляется обычно по видом оказания экономической «помощи», развития торговли ,культурного сотрудничества. Однако в каждом случае имеет реальной целью получения дополнительной прибыли, перекачивание ее из менее развитых стран или отраслевой экономики в более развитые страны и отросли производства.

Государственная собственность представляет собой форму частной собственности, при которой субъектом собственности выступает государство. Эта форма собственности имеет длительную и вполне самостоятельную историю развития. Становление ее шло на базе государственной феодальной собственности. Еще в период зарождения капитализма государство проявило заботу о своем экономическом благополучии и поэтому само организовывало мануфактуры, мастерские, монетные дворы шло на союз с купеческим и ростовщическим капиталом, создавая совместные с ними компании для колониальных захватов ,поиска дешевых рынков сбыта своих товаров.

С появлением монополистического капитала государство идет в ногу со временем, создавая монополистические союзы в сфере своих экономических интересов. С появлением государственно - монополистических тенденций в экономике государственная собственность приобретает новое качество и входит составной частью в систему государственного -монополистического капитализма. Этот процесс особенно бурно развивается в периоды кризисных явлений ,когда обостряются противоречия в экономике. Однако в условиях интенсивного развития государственно-монополистического капитализма государственная собственность не поглощает себя полностью ,а сохраняет собственный значительный удельный вес в экономике .Неверно пролагать, что в современных условиях государственная собственность самоликвидируется ,наоборот, ее значение возрастет .Она существует в различных формах. Это -собственность на земельные угодья ;фискальные монополии(соляная ,табачная ,спиртная и тд.)»казенные» предприятия,(государственные типографии ,предприятия, обслуживающие вооруженные силы);железнодорожный транспорт ,почта, телеграф ,телевидение ;к государственной собственности относится вся муниципальная собственность ,а также значительная часть акционерной собственности. Государственная собственность дает значительную выгоду монополисту в виде низких стабильных тарифов на железнодорожные перевозки, низкой платы за пользование электроэнергией. Монополии получают огромные компенсации за национализируемые отрасли экономики, которые после их рекомендации за государственный счет опять на выгодных условия возвращаются монополистическим объединениям.

Настоящее время государственная собственность осуществляет комплекс  мер по социализации общественной жизни. Речь идет об улучшении жилищных условий населения ,его пенсионном обеспечении ,развитии народного образования ,культуры, здравоохранения .Государство пошло на экономический контакт со всеми агентами производства, включая монополии, частное предпринимательство ,мелкий бизнес, развитие подсобных индивидуальных производств, сферы быта и т.д.Государство не конкурирует с бизнесом ,а помогает ему, беря на себя убытки, чтобы обеспечить прибыльность монополистического предпринимательства. Государство косвенным путем содействует монополиям ,для чего использует налоговую и амортизационную политику. При помощи налоговых льгот проводится скрытое субсидирование монополий. Наряду с налоговой политикой государство используют кредитную политику, ведет операции на рынке ценных бумаг. Особенно сильным средством государственного взаимодействия на экономику стало программирование ,которое усилило процесс планомерности в экономике. Все это говорит о том, что государство становится крупнейшим предприятием, крупнейшим банкиром и самым активным торговцем, благодаря чему возрастают его активы как собственника. Когда речь заходит об общественной собственности, последняя обычно ассоциируется с социалистическим преобразованием общества. В таких случаях устанавливается собственность всего народа на основные средства производства и производственные блага и услуги. Основными субъектами собственности здесь выступают работник, трудовой коллектив ,государство .Исторический опыт, однако показал, что социалистическая общественная собственность на практике превращается в ничью собственность и ее функционирование становится неэффективным .Вместе с тем весьма мощной экономической силой в современной рыночной экономике выступает государство .Оно располагает достаточно мощным собственным сектором экономики, огромным ресурсным потенциалом ,кроме того ,аккумулирует в сое распоряжение доход от частного сектора  экономики. Часть этих средств расходуется на нужды государства, но значительная часть поступает в распоряжение общества и идет на развитие образования, здравоохранения, пенсионного обеспечения и т.д. ,т.е. приобретает общественный характер присвоения. Формирование  социального ориентированных рыночных экономик как раз и предполагает возрастание общественных расходов в общей совокупности расходов государства.

Для нынешнего этапа экономического развития характерно нарастание многообразии форм и методов организации экономической жизни, следовательно ,и усложнение структуры отношений собственности .В соответствии со сложившимися формами хозяйствования можно говорить о частной, трудовой собственности граждан, коллективной и государственной. О частной собственности речь уже не шла. Особенностью собственности граждан является то ,что она имеет трудовое происхождение .Собственность граждан создается и приумножается за счет их трудовых доходов от участия в общественном производстве ,ведение собственного хозяйства и доходов от средств вложенных в кредитные учреждения ,акции и другие ценные бумаги, приобретения имущества по  наследству и по иным основаниям, допускаемым законодательством. Таким образом ,собственностью граждан выступают от развития крестьянского хозяйства, малых предприятий в сфере производства, бытовом обслуживании, торговле ,общественном питании, других областях хозяйственной деятельности. Объектом собственности граждан становится жилье ,в том числе распределяемое государством. Квартиросъемщик может выкупить свою квартиру и распоряжаться ею, передавая ее по наследству.

Размер собственности граждан не ограничивается ,нет ограничений и на ее использование: разрешается использование собственности для любой хозяйственной деятельности. В частности ,граждане вправе с согласия собственника внести денежные или иные вклады в имущество предприятий ,на которых они работают по трудовому договору ,и участвовать в распределении прибыли(дохода) таких предприятий(организаций)или хозяйств пропорционально размеру произведенных вкладов. За границами закреплено право пожизненного на следственного владения, которое касается жилищного, жилищно-строительного ,дачного, гражданского или другого кооперативного имущества. Собственность граждан выполняет функцию пешеходной формы собственности. Переход здесь происходит от личной собственности к индивидуальной частной собственности. Объектом подобного перехода выступает вся сфера экономических отношений общества: промышленность, сельское хозяйство, торговля, домашнее производство, сфера быта и услуг и т.д.

Выделяют восемь основных видов коллективной собственности: арендные, коллективные предприятия, кооператоры, акционерные общества, хозяйственных общества и товарищества, хозяйственные ассоциации, общественные организации и другие объединения, являющиеся юридическими лицами.

Различные звенья коллективной собственности возникает при передаче государственных предприятий в аренду, предоставление коллективам возможности использовать получение дохода для выкупа государственного имущества, преобразования государственных предприятий в акционерные общества, добровольном объединении имущества граждан и юридических лиц доя создания коллективов ,акционерных обществ, других хозяйственных обществ и товариществ.