Понятие системного подхода

Понятие системного подхода

Деятельность органов  государственного управления связана  с решением сложных социально-экономических  задач. Результаты того или иного  решения деятельности могут оказывать  влияние на будущее целых поколений. В этой связи очень важно, чтобы  для решения сложных задач  управления социально-экономическими процессами использовались научные  методологические подходы, позволяющие  предвидеть результаты принятых решений  и снижать риск и последствия  неудач. Одним из таких подходов является системный подход.

В процессе решения любой  конкретной проблемы возникает множество  вопросов, среди которых есть и  такие:

*чем обусловлена постановка задачи?

*почему используются те или иные приемы, стиль, язык, методы?

*существует ли другая логика решения задачи?

*все ли научные средства использованы для решения задачи?

*являются ли решения отдельных частей решением целостной задачи?

Ответы на эти вопросы  может дать системный подход к  управлению.

Система есть целостное образование, комплекс взаимосвязанных элементов, обладающих благодаря своему единению качественно новыми характеристиками, причем каждая система выступает элементом системы более высокого порядка, а любой элемент системы - системой более низкого порядка.

Все системы независимо от их природы имеют следующие  атрибуты:

интегративные качества;

компоненты и элементы системы;

структуру;

общую цель и комплекс подцелей;

функции системы и ее компонентов;

включенность в более  сложную систему в статусе  компонента и элемента;

историчность;

внутренние и внешние  возмущающие воздействия;

структуру управления системой;

информацию.

Система обладает свойством целостности. Это означает, что если она может быть разделена на элементы, то свойства и функции элементов (поскольку они находятся в системе) определяются их местом в рамках целого, а свойства целого не могут быть созданы и определены без некоторых свойств элементов. Все элементы осуществляют деятельность для достижения единой цели, стоящей перед системой в целом, играют роль фактора, ориентирующего исследователя на выработку исследования.

Одной из важнейших системных  характеристик является энтропия, представляющая собой количественную меру беспорядка в системе. Энтропия характеризует соотношение дезорганизованности и организованности систем различной природы, предопределяет поведение людей в сложных искусственных системах, в экономике, политике, межнациональных отношениях и других реальных сложных системах.

Системный подход в управлении рассматривает управленческvю деятeльнocть как систему, т.e. как совокупность элементов, взаимодействующих между собой в пространстве и времени, функционирование которых направлено на достижение общей цели.

Системный подход включает следующие этапы деятельности исследователя:

1. Выделение объекта внимания  из общей массы явлений и  процессов, очертание контура  и пределов системы, ее основных  частей, элементов, связей с окружающей  средой. Выявление главных или  важных свойств составных элементов  и системы в целом. При этом  система не обязательно является  матери альным объектом; она может быть, например, алгоритмом, программой или моделью.

2. Определение основных  критериев целесообразного действия  системы, а также основных ограничений  и условий существования.

3. Определение вариантов  структур и элементов, выявление  главных факторов, влияющих на  систему.

4. Разработка модели системы.

5. Оптимизация работы  системы по достижению цели.

6. Определение оптимальной  схемы управления системой.

7. Установление надежной  обратной связи по результатам  функционирования, определение надежности  функционирования системы.

Выделяются три основных принципа системного подхода: целостность (характеристика самой системы не сводится к сумме характеристик составляющих ее элементов); структурность (возможность описания системы через установление связей и отношений ее элементов); иерархичность (соподчиненность элементов). Основные понятия системного подхода можно представить в виде следующей логической последовательности:

Цель   Элементы   Связи элементов (в пространстве и во времени)   Структура   Состояние системы   Функционирование   Взаимодействие с окружающей средой   Организация   Управляющее воздействие   Результат

Цель - сохранение или достижение желаемого или требуемого состояния системы.

Элементы - части системы.

Связи элементов - взаимоотношения между элементами системы, проявляющиеся в обмене энергией, информацией, веществом.

Структура - внутреннее строение системы, обусловленное устойчивыми связями между ее элементами.

Состояние системы - совокупность параметров, характеризующих систему в целом.

Функционирование - процесс перехода из одного состояния системы в другое или сохранение заданного ее состояния.

Организация - структурно-функциональное состояние системы. Организация описывает главные отношения, которые конституируют систему как целое и определяют ее суть.

Управляющее воздействие - целенаправленное воздействие на систему для коррекции ее состояния путем изменения входных параметров.

Результат - итоговое состояние системы, достигнутое под воздействием управления и функционирования системы.

Управление любым объектом предполагает наличие возможности  тем или иным способом воздействовать на этот объект, осуществляя при  этом целенаправленный выбор воздействий. Все системы управления имеют  сходную структуру (схема 4), характеризующуюся наличием двух каналов связей между субъектом управления и объектом управления: канал прямой связи для передачи управляющего воздействия и канал обратной связи для передачи информации о состоянии и функционировании объекта.

 

Схема 4. Простейшая структура системы управления

Процесс управления осуществляется на основе использования и переработки  поступающей информации о поведении (состоянии) объекта и воздействия  на него окружающей среды. Система формирует и проявляет свои свойства только в процессе взаимодействия с внешней средой.

Окружающая среда - все, что не входит в систему, но влияет или может повлиять на нее.

Вход - цели, ресурсы.

Выход - результаты; в текущий момент - показатели, характеризующие состояние системы.

Обратная связь – мониторинг(спец.система упр-я,связанная с получением и анализом инф-и) состояния системы в целях контроля за происходящими изменениями.

Границы системы - пределы воздействия управления.

Управление с позиции  системного подхода есть осуществление  совокупности воздействий на объект, выбранных из множества возможных  воздействий на основании информации о поведении объекта и состоянии  внешней среды для достижения заданной цели. Управление есть функция  системы, направленная либо на сохранение ее основного качества (т.е. совокупности свойств, утеря которых приводит к разрушению системы), либо на выполнение некоторой программы, обеспечивающей устойчивость функционирования и достижение определенной цели.

Управление предполагает измерения выходных параметров системы, сравнение результатов измерения  с некоторыми заданными эталонами  и последующее воздействие на вход системы (регулирование, корректировка  входа) с целью установления необходимого режима работы. Соответственно системой управления называют систему, в которой  реализуются функции управления.

Понятие системного подхода  используется в настоящее время  на всех уровнях методологии, в одних  случаях оно исчерпывается стратегическими  принципами, в других - мировоззренческой  позицией, иногда оно используется как набор процедур и приемов, создающих форму и условия  реализации соответствующих принципов. Поиск эффективного инструментария, которым можно было бы воспользоваться  для определения наилучших путей  и решений системных задач, является одной из центральных проблем  современной науки управления.

Требования к  системе управления

Как показывает опыт, сам  по себе системный подход не решает содержательных научных задач и  само по себе употребление системных  понятий еще не дает гарантию успеха исследования. Однако системная постановка проблемы влечет за собой целый ряд  последствий. Во-первых, системная постановка проблемы позволяет по-новому увидеть  объект управления и провести границы, подлежащие изучению. Во-вторых, для проведения системного исследования необходимо выполнить ряд методологических условий: постановку проблемы целостности или связности объекта, исследование связей объекта; выделение системообразующих связей; выявление структурных характеристик объекта и др.

Из реальной практики решения  системных задач управления можно  выделить проблему конструирования  сложных организационных систем, имеющих собственное "поведение", способных к функционированию, смене  и перераспределению функций.

К этому типу системных  задач относятся задачи построения функционирования и развития органов  государственной власти, задачи управления предприятием, организацией, отраслью, народным хозяйством, а также управление на уровне отдельных производств  и цехов. Принципиальной особенностью этих задач является то, что неотъемлемой частью их функционирования является человек. Это приводит к появлению  у системы особых свойств, принципиально  отличающих организационную систему  от технической.

Системный подход помогает раскрыть сущность и содержание механизма  управления. В основе принципов управления любой системы лежат два основных системных свойства:

обеспечение заданной цели функционирования;

обеспечение стабильности существования  в меняющемся мире и защищенность от несанкционированного внешнего воздействия.

Эти принципы управления в  различных (организационных, технических  и др.) системах действуют либо раздельно, либо одновременно, но в разных пропорциях.

Управление сложными современными социально-экономическими, экологическими и техническими структурами должно быть:

всеситуационным, что означает возможность управления во всех возникающих ситуациях, включая чрезвычайные, когда связь с объектами управления может на некоторое время теряться;

гибким, что подразумевает смену форм управления в зависимости от обстановки и изменения долгосрочных тенденций;

непрерывным, что означает осуществление управляющих воздействий с целесообразной периодичностью;

оперативным, т.е. способным своевременно реагировать на изменения обстановки;

эффективным, что означает экономичность выбираемых управленческих решений и всего процесса, а также минимальный расход ресурсов, используемых в ходе управления.

В современных условиях совершенствование  системы управления обычно происходит на основе использования информационных технологий, регулярного пополнения баз данных, обновления способов анализа  и представления информации. Важнейшими критериями оценки результатов управленческих Функций должны быть положительные  изменения конечных показателей  деятельности объекта управления при  сохранении устойчивости системы.

Устойчивость - способность  системы противостоять процессу разрушения и поддерживать в течение  определенного времени выбранный  режим функционирования. Устойчивость социальной системы в общем виде можно раскрыть через следующие  характеристики: высокая жизнеспособность, гибкость, адаптивность к быстро меняющимся условиям современного мира.

Эффективность социальных систем оценивается, как правило, по совокупности критериев. К наиболее часто применяемым  критериям относятся:

продуктивность (оценка степени  достижения системой поставленных перед  ней целей);

экономичность (оценка степени  использования (экономии) системой необходимых  ресурсов);

эффективность (соотношение  между уровнями продуктивности и  расходов по их достижению);

качество (степень соответствия системы определенным требованиям, глубина удовлетворения потребности, полнота решения проблемы).

Общей характеристикой сложных  систем является конструирование и  использование многокритериальных образований или многокомпонентных  критериев