Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

 

ПОЛУЧЕНИЕ ЛИЦЕНЗИЙ МЧС В ОБЛАСТИ ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, под-писанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Лицензирование деятельности по тушению пожаров в населённых пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, а также деятельности по  монтажу,  техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений отнесено в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21 ноября 2011г.  № 957 «Об организации лицензирования отдельных видов деятельности» к исключительной компетенции МЧС России".

Нормативно-правовые акты лицензирования и сертификации в области пожарной безопасности

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ ЛИЦЕНЗИРОВАНИЯ:

• Федеральный закон от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»  
  

• Постановление Правительства РФ от 21 ноября 2011 г. N 957 "О лицензировании отдельных видов деятельности"

• Постановление Правительства РФ от 30.12.2011г. № 1225 «О лицензировании деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений»

• Постановление Правительства РФ от 31.012012г. № 69 «О лицензировании деятельности по тушению пожаров в населенных пунктах, на производственных объектах и объектах инфраструктуры, по тушению лесных пожаров»

• Приказ от 28.05.2012г. № 291 «Об утверждении Административного регламента министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по предоставлению государственной услуги по лицензированию деятельности по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений» 

• Приказ МЧС России от 28.05.2012 г. № 292 «Об утверждении форм документов, используемых Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в процессе лицензирования в соответствии с Федеральным законом «О лицензировании отдельных видов деятельности»

 

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ В ОБЛАСТИ СЕРТИФИКАЦИИ:

• Федеральный закон от 22 июля 2008г. №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»

• Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. № 55 "Об утверждении правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня не-продовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации"

• Постановление Правительства Российской Федерации от 17.03.2009г. № 241 "Об утверждении Списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие возможность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязательному подтверждению соответствия, требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ В ОБЛАСТИ СЕРТИФИКАЦИИ

Методические рекомендации по применению постановления Правительства Российской Федерации от 17 марта 2009г. № 241 "Об утверждении списка продукции, которая для помещения под таможенные режимы, предусматривающие воз-можность отчуждения или использования этой продукции в соответствии с ее назначением на таможенной территории Российской Федерации, подлежит обязатель-ному подтверждению соответствия требованиям Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"

 

Лицензирование и сертификация в области пожарной безопасности

 
 
 
 

Два наиболее приоритетных направления деятельности Государственной противопожарной службы - лицензирование и сертификация - позволяют реально воздействовать на качество выполняемых противопожарных работ (услуг) и не допустить на российский рынок продукцию, опасную для имущества и здоровья граждан

Деятельность по лицензированию

В настоящее время деятельность по лицензированию в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с такими нормативно-правовыми актами, как:

• Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" № 128 ФЗ от 8 августа 2001 г.;

• Постановление Правительства РФ № 135 от 11 февраля 2002 г. "О лицензировании отдельных видов деятельности";

• Постановление Правительства РФ № 373 от 31 мая 2002 г. "О лицензировании деятельности в области пожарной безопасности";

• Постановление Правительства РФ № 595 от 14 августа 2002 г. "Об утверждении Положения о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов";

• Приказ МЧС России № 301 от 20 июня 2002 г. "О Постановлении Правительства РФ от 31 мая 2002 г. № 373";

• Приказ МЧС России №421 от 9 сентября 2002 г. "О Постановлении Правительства РФ от 14 августа 2002 г. № 595";

• Приказ ГУГПС МЧС России № 24 от 4 июля 2002 г. "Об утверждении Инструкции по организации лицензирования видов деятельности в области пожарной безопасности".

Лицензированию подлежат: деятельность по предупреждению и тушению пожаров; производство работ по монтажу, ремонту и техническому обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений; эксплуатация пожароопасных производственных объектов.

Деятельность по предупреждению и тушению пожаров подразумевает под собой выполнение следующих видов работ:

• разработка мероприятий по предотвращению пожаров;

• выполнение проектных работ по средствам обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений;

• проведение экспертизы организационных и технических решений по обеспечению пожарной безопасности;

• обуч. должностных лиц и работников организаций, учащихся;

• повышение квалификации работников соискателей лицензии и лицензиатов, имеющих намерение осуществлять или осуществляющих деятельность в области пожарной безопасности;

• проведение занятий по программам пожарно-технического минимума;

• организация и деятельность пожарной охраны;

• проведение ведомственного контроля за обеспечением пожарной безопасности.

Под проведением работ по монтажу, ремонту и обслуживанию средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений подразумевается выполнение следующих видов работ:

• монтаж, ремонт и обслуживание установок пожаротушения;

• монтаж, ремонт и обслуживание установок пожарной и охранно-пожарной сигнализации;

• монтаж, ремонт и обслуживание систем противопожарного водоснабжения;

• монтаж, ремонт и обслуживание систем дымоудаления;

• монтаж, ремонт и обслуживание систем оповещения и эвакуации при пожаре;

• монтаж, ремонт и обслуживание систем молниезащиты;

• монтаж, ремонт и обслуживание противопожарных занавесов и завес;

• монтаж, ремонт и обслуживание заполнений проемов в противопожарных преградах;

• проведение огнезащиты материалов, продуктов и конструкций;

• обслуживание и ремонт огнетушителей.

В целях формирования единой политики в области пожарной безопасности и выполнения требований Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" прием и рассмотрение документов соискателей лицензии, подготовку решений о предоставлении лицензий, предоставление и переоформление документов, подтверждающих наличие лицензий, осуществляет федеральный орган лицензирования - Главное управление государственной противопожарной службы, наделенное соответствующими правами от Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Основными лицензионными требованиями и условиями являются:

• наличие у руководителя, специалистов и работников соискателя лицензии (лицензиата) соответствующей квалификации и опыта работы в лицензируемом виде деятельности;

• наличие у лицензиата необходимых для осуществления деятельности зданий и помещений, соответствующей техники и оборудования, нормативных документов по пожарной безопасности;

• выполнение требований нормативных правовых актов и документов нормативно-технического характера, регламентирующих лицензируемую деятельность.

Соискатель лицензии представляет (направляет) пакет документов (приложения 1, 2) непосредственно в ГУГПС МЧС России или в территориальный орган Управления ГПС. Для проведения предлицензионной подготовки документов и консультаций соискателей лицензии в Российской Федерации аккредитовано порядка 90 организаций в качестве центров обеспечения лицензионной деятельности. Обращение соискателей лицензии в указанные центры является необязательным и производится в добровольном порядке.

Лицензирующий орган в течение 60 дней со дня получения заявления и всех необходимых документов принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении лицензии. Для проведения оценки соответствия лицензионным требованиям и условиям лицензирующий орган имеет право привлекать специалистов научно-исследовательских учреждений, учебных заведений, надзорных органов и независимых экспертных организаций.

Лицензия предоставляется сроком на 5 лет и дает ее владельцу право на выполнение работ в области пожарной безопасности на всей территории Российской Федерации.

В случае грубого нарушения или неоднократных нарушений лицензиатом лицензионных требований и условий лицензирующий орган вправе приостановить действие лицензии и установить срок устранения нарушений (не более 6 месяцев). В случае неустранения лицензиатом нарушений лицензирующий орган обязан обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии.

Установленный строгий порядок взаимоотношений м. лицензирующим органом и соискателем лицензии позволяет проводить объективную оценку лицензионных требований и условий, сократить бюрократические препоны надзорных органов и в то же время полноценно контролировать деятельность лицензиатов.

Деятельность по сертификации

Система сертификации в области пожарной безопасности в настоящее время объединяет 34 органа по сертификации и 62 испытательных подразделения. За период с 1996 по 2002 гг. проведено более 6 тыс. испытаний, выдано 5,5 тыс. сертификатов пожарной безопасности.