Таможенная экспертиза: виды, формы, сроки и документация

                                                  Содержание 

Введение………………………………………………………………….....3 стр.

Глава 1 Таможенная экспертиза…………………………………………..5 стр.

1. Виды и формы таможенной экспертизы………………………….12 стр.
2. Сроки и документы…………………………………………………18 стр.

Глава 2 Таможенная экспертиза драгоценных камней………………..21стр.

     2.1 Ассортимент  и классификация драгоценных  камней и их сплавов

………………………………………………………………………………23 стр.

     2.2 Код ТН  ВЭД драгоценных металлов и  их сплавов…………….26 стр.

     2.3 Геммологическая  и металловедческая экспертизы  драгоценных 

           металлов и их сплавов………………………………………………29 стр.

Глава 3 Таможенный контроль при ВТО…………………………………36 стр.

Заключение…………………………….……………….………………….42 стр.

Список литературы……………………………….………………………44 стр.

Приложения …………………………………………………..…………..45 стр.

 

 

 

 

 

 

 

                                              Введение 

Таможенная экспертиза –  это специальное научно-практическое исследование, проводимое экспертами в целях решения задач таможенного  дела. При осуществлении таможенного  дела решается целый комплекс общих  задач фискального, контрольного, правоохранительного, статистического и защитного  характера, требующих выполнения самых  различных экспертиз.

Для обоснованного назначения экспертизы необходимо, чтобы сотрудник  таможенного органа – инициатор  ее проведения обязательно знал основы теории и практики проведения соответствующей  экспертизы (ее предметы, объекты, методы исследования, возможности и пр.).

Таможенную экспертизу можно  отнести к особому классу экспертиз, поскольку она имеет свои собственные  характерные признаки: предмет, задачи, объекты и методы исследования.

Объектами таможенной экспертизы являются материализованные источники  информации: товары и предметы, перемещаемые через таможенную границу, а так  же их пробы или образцы, отобранные для исследования; объекты контрабанды  и дел об административных правонарушениях; различного рода сопровождающие товар  документы (таможенные, нормативно-правовые, финансовые и др.), используемые при  таможенном оформлении и контроле.

К предмету таможенной экспертизы можно отнести как общие проблемы таможенного дела, так и конкретные факты и обстоятельства процедуры  таможенного контроля. Наиболее важными  среди них являются:

- определение вида, состояния  и назначения объекта таможенного  контроля; 

-классификация товара  согласно ТН ВЭД;

- определение таможенной  стоимости товаров;

- оценка рыночной стоимости  товаров, исходя из их качественных  показателей (марки, сорта, вида  и т.д.);

- идентификация подлинности  таможенных печатей, штампов и  других знаков таможенного обеспечения  товаров и документов;

- установление экологической  и эксплутационной безопасности  товаров;

- определение химического  состава и физической структуры  товаров;

- идентификация наркотических  и психотропных веществ.

Кроме того, таможенная экспертиза проводит расчеты норм выхода продукта переработки и расходования сырья, идентификация продукта переработки, определение экспертной продукции  как продукции собственного  производства. А так же, предметом таможенной экспертизы могут стать отдельные вопросы выдвигаемые оперативными работниками в процессе борьбы с контрабандой и делами об административных правонарушениях и являющиеся основными предметами других классов экспертиз: криминалистической, экономической, товароведческой, геммологической и др.

Данная тема очень актуальна  для исследования, так как эксперту, в данном случае таможенному, невозможно достоверно точно дать заключение по исследованным им товарам, предметам  и т.д., если им не до конца изучены  предмет и объект экспертизы, а  также их свойства и признаки. Ведь именно эти элементы экспертизы наиболее важны при проведении экспертных исследований.

Основной целью данной работы является раскрытие понятий, таких как экспертиза, цели и задачи таможенной экспертизы, виды, объект,  а так же права и обязанности  таможенных экспертов. В виду сложившихся  обстоятельств так же будет рассмотрен и проанализирован вопрос про  вступление России в ВТО.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                           Глава 1 таможенная экспертиза.

Таможенная экспертиза товаров  проводится при  ввозе и вывозе товаров через границу РФ.  Таможенная экспертиза это  исследование которое дает ответ о происхождении, качестве товаров, их безопасности и соответствия нормам принятым в стране импортере. Для проведения исследований  при таможенной экспертизе  товаров привлекаются  необходимые специалисты, в том числе и специалисты нашей фирмы.  Любая  компания, работающая на экспорт, знает, что   экспортная сделка не будет осуществлена, если нет заключения  экспертизы о товаре.  Документ о проведении экспертизы требуется и для  страховой компании, страхующие перевозку грузов и сделку.   
Проводимая на границе таможенная экспертиза товаров, документов и транспортных средств имеет большое значение и в целях государственной безопасности и  в целях международной торговли.  Подчас именно таможенная экспертиза позволяет   вовремя остановить  движения некачественных товаров на потребительский рынок.  

Целями таможенной экспертизы товаров могут быть: 
-         Установление соответствия  товаров  таможенной декларации.  
-         Установление правильности взимания таможенных пошлин, 
-         Установление принадлежности товаров к группе запрещенных товаров. 
-          Установление качества товаров 
-         Установление соответствия товаров нормам безопасности 
-          Другое. 
При  проведении таможенной экспертизы  товаров проводят: 
-         Исследования  количественного и качественного состава товаров, на предмет идентификации и соответствие ТН ВЭД РФ ( Товарной номенклатуры внешнеэкономический деятельности РФ). 
-         Исследования химического состава и физических свойств товаров. 
-         Оценка среднестатистической  рыночной цены исследуемых товаров или аналогов  по ТН ВЭД РФ. Для того, чтобы цены внутреннего рынка не были выше экспортных цен на определенную величину, как например, это было в деле МЕЧЕЛ, когда сталь продавалась в 2 раза ниже рыночной внутренней цены. 
-         Оценка наличия  товаров в продуктах переработки (так как последние идут по другим таможенным пошлинам) 
-         Оценка и согласование норм выхода  продуктов переработки, с учетом технологии используемой на таможенных территориях и других территориях. 
-         Определение наличия в товаре запрещенных наркотических средств или средств для изготовления наркотиков, которые подлежат контролю 
-         Определение художественной и  культурной ценности товаров. 
  
При проведении таможенной экспертизы товаров проводят и другое исследование – исследование документов, чтобы определить их подлинность. В этом случае в задачу эксперта входит: 
-          определение тождественности использования объектов и средств письма с помощью которых были изготовлены документы. Эксперт исследует подписи, текст, печати, пометки, знаки. 
-         Восстановление  первоначального содержания документа (если там что -то было зачеркнуто, замарано, вытравлено) 
-         Проверка  соответствия защитных знаков документов. 
-         Проверка способов изготовления реквизитов документов, последовательности заполнения, установление фактов изменения реквизитов 
-         Проверка  давности выполнения рукописных записей и сверка их с образцами  подписей. 
  
Как видно из перечисленного  таможенная экспертиза товаров включает в себя расширенное исследования не только состояния товаров,  но и сопровождающих документов.  К независимым экспертным компаниям для проведения  некоторых исследований могут обращаться таможенные органы, так как часть специфических исследований могут провести только  определенные специалисты на  определенном оборудовании. Наша компания  участвует в проведении таможенной экспертизы товаров, а это значит, что наш профессионализм оценен по высшему уровню.

Задачи экспертизы

— определение принадлежности продукции к конкретному классу веществ, изделий или материалов для установления физических, химических и механических свойств, технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого продукта в системах ОКП, ТН ВЭД России, Единой тарифно-статистической номенклатуры грузов (ЕТ СНГ), Гармонизированной номенклатуры грузов в международном грузовом сообщении и других;

— определение среднерыночной цены товара (при  проведении таможенной экспертизы мебели, одежды, обуви, оборудования и других видов товаров);

— определение соответствие товара нормам безопасности; 
— определение качества и количества товара;

— определение технических характеристик товаров и оборудования для отнесения к категории товаров, бывших в употреблении; 
— исследование документов для ВЭД;

— определение состояния товара (характеристик, количества, упаковки) на момент передачи на временное хранение на склад таможенной территории;

— определение близости стоимости сделки к одной из проверочных величин;

— определение назначения товара;

— определение норм выхода продуктов  переработки, в том числе товарной продукции, производственных отходов  и производственных потерь, определение  норм расхода исходной продукции  на единицу товарной продукции, идентификация  продукции в продуктах переработки, при помещении продукции под таможенный режим переработки на таможенной территории установление оснований для отнесения технологического процесса переработки продукции к непрерывному, либо поэтапному (прерывному) процессу.

Виды таможенной экспертизы

В целях таможенного контроля проводятся следующие виды таможенной экспертизы: идентификационная, товароведческая, материаловедческая, технологическая, криминалистическая и иные экспертизы, в проведении которых возникает  необходимость.

В зависимости от числа  привлекаемых экспертов назначается единоличная, комиссионная или комплексная таможенная экспертиза.

Единоличная экспертиза - экспертиза, проводимая таможенным экспертом (экспертом) единолично.

Комиссионная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) одной специальности. При  разногласиях между таможенными  экспертами (экспертами) каждый из них  или часть экспертов вправе представить  отдельное заключение.

Комплексная экспертиза - экспертиза, проводимая комиссией таможенных экспертов (экспертов) в случаях, когда для  установления обстоятельств, имеющих  значение для дела, необходимы исследования на основе использования знаний различных  специальностей, в пределах компетенции  таможенных экспертов (экспертов). Каждый таможенный эксперт

(эксперт) подписывает ту часть  заключения, по которой проводил  таможенную экспертизу.

3. Таможенная экспертиза подразделяется  на первичную, дополнительную  и повторную.

Первичная экспертиза - экспертиза, проводимая по обращению таможенного органа для изучения объектов, проб и образцов.

Дополнительная экспертиза - экспертиза, назначаемая по вновь открывшимся  обстоятельствам. Производство дополнительной экспертизы поручается тому же или  другому таможенному эксперту (эксперту).

Повторная экспертиза - экспертиза, проводимая в случаях несогласия декларанта, а также таможенного органа, назначившего таможенную экспертизу, с заключением  таможенного эксперта (эксперта) по результатам первичной экспертизы.

Повторная экспертиза поручается комиссии, состоящей из 2 (двух) и более таможенных экспертов (экспертов), за исключением  таможенного эксперта (экспертов), проводившего (проводивших) первичную экспертизу. Таможенные эксперты (эксперты), проводившие  первичную экспертизу, могут присутствовать при проведении повторной экспертизы и давать комиссии пояснения, однако в исследовании и составлении  заключения таможенного эксперта они  не участвуют.

Порядок проведения повторной таможенной экспертизы на таможенной территории таможенного союза определяется решением Комиссии таможенного союза.

При проведении дополнительной и повторной  экспертизы таможенному эксперту (эксперту) в обязательном порядке представляются результаты первичной экспертизы.

В соответствии со статьей 139 таможенного  кодекса таможенного союза  Порядок проведения таможенной экспертизы определяется решением Комиссии таможенного союза. Срок проведения таможенной экспертизы не может превышать 20 (двадцати) рабочих дней со дня принятия таможенным экспертом (экспертом) материалов к производству, если менее продолжительный срок не установлен законодательством государств - членов таможенного союза. Срок проведения таможенной экспертизы может продлеваться в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза. рок проведения таможенной экспертизы приостанавливается:

в случае наличия ходатайства таможенного  эксперта (эксперта) перед таможенным органом, назначившим таможенную экспертизу, о предоставлении ему дополнительных материалов, а также проб и образцов;

в иных случаях, установленных законодательством  государств - членов таможенного союза.

По результатам таможенной экспертизы выдается заключение таможенного эксперта.