Теоретические основы технического регулирования и метрологического обеспечения

Для количественного  определения (измерения) того или иного  параметра, характеристики продукции, процесса, т.е. любого объекта необходимо выбрать параметры, которые характеризуют  интересующие нас свойства объекта; установить степень достоверности, с которой следует определять выбранные параметры, а также допуски, нормы точности и т.д.; выбрать методы и средства измерений для достижения требуемой точности; обеспечить готовность средств измерений выполнять свои функции посредством привязки этих средств к соответствующим эталонам (посредством их периодической поверки и калибровки); обеспечить учет или создание требуемых условий для проведения измерений, обработку результатов измерений и оценку характеристик погрешностей.

Перечисленные положения  представляют собой своеобразную систему, изъятие из которой какого-нибудь звена неизбежно приводит к получению  недостоверной информации и, как  следствие, к значительным экономическим  потерям и принятию ошибочных решений и т.д.

Возможность применения результатов измерений для правильного  и эффективного решения любой  измерительной задачи определяется следующими условиями:

- результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;

- значения показателей точности результатов измерений известны с необходимой заданной достоверностью;

- значения  показателей  точности результатов   измерений обеспечивают оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение задачи, для решения которой проводились измерения.

Если результаты измерений удовлетворяют первым двум требованиям, то о них известно все, что необходимо знать для принятия обоснованного решения о возможности их использования. Такие результаты можно сопоставлять, они могут использоваться в различных сочетаниях, различными людьми и организациями. В этом случае говорят, что обеспечено единство измерений, при котором их результаты выражены в узаконенных единицах, а погрешности не выходят за установленные границы с заданной вероятностью.

Третье из перечисленных  выше условий гласит, что недостаточная точность измерений приводит к увеличению ошибок контроля, к экономическим потерям, а завышенная – к излишним затратам на приобретение более качественных средств измерений. Следовательно, это не только метрологическое, но и экономическое условие, т.к. связано с затратами и потерями при проведении измерений, являющихся экономическими критериями.

Если соблюдаются все  три условия, то говорят о метрологическом  обеспечении, под которым подразумевается установление и применение научных и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых для достижения единства и требуемой точности измерений.

Научной основой метрологического обеспечения является метрология –  наука об измерениях, организационной – метрологическая служба России, технические средства включают различные системы, в т.ч. эталонов, передачи размеров единиц от эталона рабочим средствам измерений, стандартных образцов, стандартных справочных данных и др. Правила и нормы по метрологическому обеспечению единства измерений установлены в Законе РФ «Об обеспечении единства измерений» и в нормативных документах Государственной системы обеспечения единства измерений.

Переход России к рыночной экономике  определил новые условия для  деятельности отечественных организаций в области метрологического обеспечения. С принятием в апреле 1993 г. Закона РФ «Об обеспечении единства измерений» начался новый этап развития метрологии, который характеризуется переходом от административного принципа управления метрологической деятельностью к законодательному. Вместе с тем этот Закон позволяет сохранить принцип государственного характера метрологического дела при значительной степени гармонизации российской системы измерений с метрологической практикой.

В данном Законе определены сферы деятельности, в которых соблюдение метрологических требований обязательно и на которые распространяется государственный метрологический контроль (ст. 13).

К числу таких сфер относятся:

- здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды и обеспечение безопасности труда;

- торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом, в т.ч. операции с применением игровых автоматов и устройств;

- государственные учетные операции;

- обеспечение обороны государства;

- геодезические и метрологические работы;

- банковские, таможенные, налоговые и почтовые операции;

- производство продукции, поставляемой по контрактам для государственных нужд в соответствии с законодательством РФ;

- испытания и контроль качества продукции в целях определения соответствия обязательным требованиям государственных стандартов РФ;

- обязательная сертификация продукции и услуг;

- измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры, арбитражного суда, госорганов управления РФ;

- регистрация международных и национальных рекордов.

Госнадзор за обеспечением единства измерений осуществляют государственные  инспектора, права и обязанности которых закреплены законодательно.

 

 

 

Метрологическое обеспечение есть выполнение следующих условий:

- результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;

- значения показателей точности результатов измерений известны с необходимой заданной достоверностью;

- значения    показателей    точности   результатов   измерений обеспечивают оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение задачи, для решения которой проводились измерения.

Применительно к деятельности по стандартизации продукции это  означает, что данные условия выполняются при проведении исследований продукции в следующих направлениях:

- проведении  исследований  на   соответствие продукции обязательным требованиям, устанавливаемым:

а) для обеспечения их безопасности для жизни, здоровья, сохранения генетического фонда человека и его имущества;

б) с целью охраны окружающей природной среды, естественного воспроизводства (восстановления) природных экологических систем;

в) с целью совместимости и взаимозаменяемости продукции;

г) для обеспечения единства методов (способов) и методик их контроля (испытаний, измерений, анализа);

д) с целью обеспечения единства маркировки;

е) для обеспечения оптимальной экономичности;

- проведении  исследований   на   соответствие   продукции дополнительным требованиям, не учтенным выше.

Важным элементом системы  метрологического обеспечения деятельности по сертификации и стандартизации продукции является метрологическая экспертиза проектов стандартов, т.е. анализ и оценка технических решений по метрологическому обеспечению стандартизуемых объектов.

Метрологической экспертизе подлежат проекты стандартов всех видов на продукцию по ГОСТ Р 1.2 – 2004, проекты стандартов, устанавливающих нормы точности измерений и др. метрологические требования и правила, а также проекты стандартов, содержащих данные о физических константах и свойствах веществ и материалов.

Метрологическая экспертиза проектов стандартов, указанных выше осуществляется в два этапа. Сначала проводится экспертиза первой редакции проекта стандарта. Её результаты оформляются в виде отзыва на проект стандарта и плана основных мероприятий по его внедрению. Отзыв подготавливается головной или базовой организацией ведомственной метрологической службы, представляющей проект на утверждение. Он должен содержать заключение о метрологическое обеспечение стандартизуемого объекта. Если проект разрабатывается в самой головной организации, то заключение о метрологическое обеспечение включается в пояснительную записку к проекту стандарта.

Также проекты государственных  стандартов рассылаются для получения  дополнительных отзывов в специализированные научно-исследовательские институты Государственной метрологической службы РФ.

На втором этапе метрологической  экспертизы проектов стандартов специализированные научно-исследовательские институты  проверяют полноту метрологической  экспертизы и отражение её результатов  в окончательной редакции проекта государственного стандарта.

Метрологическое обеспечение  деятельности по сертификации продукции  включает в себя три направления:

- метрологическое обеспечение испытаний продукции:

- метрологическое обеспечение процедур оценки производства;

- метрологическое обеспечение инспекционного контроля.

Совокупность и последовательность средств метрологического обеспечения  зависит от используемой системы  сертификации продукции.

Важное влияние на развитие системы  метрологического обеспечения деятельности по стандартизации и сертификации в РФ оказывает несовершенство нормативной и методической базы.

В частности, царит неразбериха  и путаница с самым главным  понятием – «испытание». Как отметил  генеральный директор Ростест-Москва В. С. Мигачев в своем докладе «Соблюдение требований к метрологическому обеспечению испытаний продукции – необходимое условие повышения её качества» на межрегиональной научно-практической конференции «Метрологическое обеспечение испытаний и сертификации продукции и услуг»: «Определяя понятие «испытание» надо отталкиваться не от английского термина «test» (которое, как известно многозначно), а от традиционных норм русского языка. Согласно этим нормам, испытание предполагает какое-то воздействие или нагрузку. Испытания проходят или не проходят. Следовательно, результатом испытаний должны быть не результаты измерений, выполняемых при испытаниях, а ответ вида «годится» или "не годится», «соответствует» или «не соответствует». С метрологической точки зрения, качество результата испытания должно характеризоваться степенью его достоверности».

Действительно, ситуация с определением и практическим применением  понятия «испытание» сложилась  очень непросто, а английский термин «test» оказал отечественной метрологии медвежью услугу. В англоязычных документах и технических книгах этим термином пользуются для описания существенно различных процедур, включая такие как контроль, опробование, проверка, испытание и т.п. На это обстоятельство можно не обращать внимания, но лишь до тех пор, пока дело не доходит до важных в метрологическом отношении особенностей перечисленных выше процедур.

В руководстве ИСО/МЭК2 [3] испытание определяется как техническая  операция, заключающаяся в установлении одной или нескольких характеристик данной продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной процедурой. Нетрудно видеть, что под подобное определение подпадает огромное количество измерительных, контрольных и собственно испытательных процедур, регламентируемых в технической документации.

В отечественной законодательной метрологии в свое время неоднократно предпринимались попытки разобраться с тремя фундаментальными понятиями прикладной метрологии: «измерение», «контроль» и «испытание».

В ГОСТ 16263-70 измерение  определяется как нахождение значения физической величины опытным путем с помощью специальных технических средств. Частным случаем измерений является измерение параметров или характеристик продукции, процесса или услуги, которые всегда выполняются в соответствии с определенной процедурой и, следовательно, в соответствии с документом должны называться испытаниями. Терминологическая и смысловая путаница с понятиями «измерение» и «испытание» в этой ситуации выступает особенно отчетливо.

В следствии терминологической путаницы с понятиями «измерение», «контроль» и «испытание» от внимания разработчиков испытательных процедур нередко ускользают очень важные в методическом отношении вопросы связи между, с одной стороны, погрешностью результатов измерений, выполняемых при испытаниях, и, с другой стороны, - погрешностью результатов испытаний. На практике это приводит к недооценке таких важных элементов работ по метрологическому обеспечению, как квалифицированная методологическая аттестация методик испытаний и испытательного оборудования. Без четкого понимания механизма формирования погрешности результатов испытаний невозможно надежное оценивание показателей достоверности результатов испытаний.

На получение достаточно надежных и достоверных результатов должна быть направлена, в конечном счете, вся работа по метрологическому обеспечению деятельности по сертификации и стандартизации продукции и услуг.

Нормативная база для  этих работ должна включать в себя, нормативные документы, устанавливающие в данной области:

- единую терминологию;

- цели и задачи работ;

- организацию и порядок их проведения;

- порядок взаимодействия   метрологических   служб   органов государственного управления и юридических лиц;

- порядок организации и проведения мероприятий по контролю достоверности.