Торговый устав 1755 года

Торговый устав 1755 года

1. Тип – Письменный

Класс – Юридический

Вид – Устав

2. Был разработан и принят по инициативе графа Шувалова. Граф Пётр Иванович Шувалов (1711 — 4 января 1762) — глава русского правительства на исходе царствования Елизаветы Петровны, генерал-фельдмаршал, конференц-министр, камергер, сенатор, реформатор и изобретатель.

Безусловно, роль Шувалова в  России времен Елизаветы была огромна. В 1750-х годах он фактически руководил  внутренней политикой России. Почти  все, что обсуждалось в Сенате с 1745 по 1761 год, было предложено им. Но бескорыстным государственным деятелем он не был: много заботился о своих личных интересах, нередко в ущерб и  государству, и частным лицам - например, выхлопотал себе исключительное право  на заграничную торговлю лесом, салом, ворванью. Граф Шувалов занимался  торговой и промышленной деятельностью, участвовал в табачных откупах, обладал  монополией на рыбные и тюленьи промыслы на Белом и Каспийском морях, принимал участие в винных подрядах, поставлял  в большом количестве вино в Петербург. Являясь инициатором строительства  железоделательных заводов, был  владельцем нескольких из них, в том  числе самых лучших в России - Гороблагодатских заводов. Снятие внутренних пошлин принесло неслыханную выгоду лично Шувалову, так как от пошлин было освобождено и его железо. Будучи "директором деланных вновь, по его проекту, медных денег, имел право  раздавать из оных, за малые проценты, несколько миллионов рублей дворянам и купцам". Ведя роскошную жизнь, оставил долгу в казну более  миллиона рублей. Граф Петр Иванович имел острый, проницательный ум, отличался  красноречием, но был лукав, завистлив, корыстолюбив. "Делая вред, уверял того человека с набожным видом, возводя  глаза свои: что он ему доброжелательствует, умел изменяться в лице: казался  веселым и печальным, дарил приятною, благосклонною улыбкой, или принимал вид гордый, делался недоступным; употреблял все средства, чтобы достигнуть предположенной цели". Супруга графа, жившая во дворце и с 1742 года возведенная  в достоинство Статс-дамы, имела  влияние на императрицу, и доставляла, как уверяли, чины и награды за деньги. 

3. Время создания – 1 декабря 1755 года. Создан в рамках таможенной реформы 1752 – 1757 гг. Необходимость централизации таможенного дела. Устав таможенный 1755 г. положил начало цивилизованному подходу к решению задач таможенного дела и формированию таможенной политики.

4. Структура источника

5. Принятие этого устава отменяло действие всех ранее изданных документов, связанных с правилами торговли и уплатой пошлин. В уставе рассматривается порядок внутренней торговли и обязанности таможни. В нем говорилось, что он издан в интересах народа и для облегчения его жизни. Согласно уставу, в России были ликвидированы все внутренние таможни и отменялись связанные с ними 17 пошлин: «…все Российские товары на внутренний расход Российским купцам продавать, покупать и внутрь России торговать беспошлинно». Чтобы сохранить прежние доходы в портовых и пограничных таможнях, на товары вводится дополнительная пошлина.  

"При всех Нашего Государства портах и портовых и на Государственной границе в учрежденных пограничных Таможнях, коим в окончании сего Устава приложен реестр, с привозных из-за границ Немецких и отпускных Российских товаров брать пошлины сверх тарифной ефимочной по 13, а у города Архангельского с привозных в тот город из других Российских городов товаров с прибавлением производящихся у города и в уезде оного дву и того по 15 копеек, да с той внутренней пошлины с отпускаемых в чужие края товаров акциденции, с каждого платежного рубля по копейке, да на содержание. Ладожского канала по копейке ж с рубля, а с отпуску меди и железа, сверх вышеписанного, брать вместо доменного десятинного сбору с железа по две, а с меди по 30 копеек с пуда, которые отсылать из Коммерц в Берг-коллегию на содержание той Коллегии и на прочие расходы; а привозимые к Рижскому и к другим Отзейским портам из соседственных к ним земель таможняго их продукта, всякие вещи и товары, оставить на прежнем основании; что же касается ко взятию тех пошлин до таможенных досмотров отвесов и отмерев, також и до клеймения товаров, в том таможенном правителям поступать каждому по своей инструкции непременно"^.

Для русских и иностранных  купцов вводились разные правила  торговли и перемещения товара. Иностранные  купцы, торгующие в портах и в  пограничных городах, были обязаны  продавать свои товары русским купцам оптом и по специальным тарифам. Перед таможней ставилась задача осуществления контроля, чтобы иноземцы между собой не торговали и  товаром не обменивались.

Устав разъяснял порядок  взимания пошлин в связи с отменой  внутренних таможен. С российских товаров, следующих из центра в Сибирь через  Верхотурье и на границы, пошлины  не брались, и они продавались  беспошлинно. Если же они перемещались через границу, то на пограничных  таможнях с них бралась пошлина  с каждого рубля по 13 копеек, а  вместо тарифной пошлины — по 5 копеек с рубля, итого 18 копеек.

Глава "О доносах про  утайку от пошлин товаров и как  с оными поступать" содержала  правила по борьбе с контрабандой. Таможенные правила запрещали лавочникам тайно или явно торговать контрабандными товарами. Тех, кто нарушал эти  правила, били кнутом "без всякия пощады". Лицо, сообщившее точные сведения об утаенных товарах, получало 50% от стоимости товаров, за вычетом пошлины при условии, что эти товары задержат. Далее в главе говорилось, что если же проверяющим будет оказано сопротивление, то лицу, причастному к такому действию, будет учинена смертная казнь, а если сами проверяющие, посаженные на выемки, будут озорничать, то "тех бить кнутом". О контрабанде и последствиях ее задержания таможенные органы сообщали в Коммерц-коллегию.

Указом на ярмарках для разбора купеческих споров вводится суд, который должен был разбирать  дело по справедливости и защищать купцов от обид и притеснений. Суд состоял из двух выборных членов от купечества и двух представителей от магистратских и ратушских членов. Для охраны торговых людей на ярмарках из губернских или ближе стоящих полков выделялись команды.

Купцам запрещалось держать  неклейменые весы: "Товары купецким людям продавать правдиво ж, не чиня никакого обмана и не мешая добрые с худыми, и того всего за ними смотреть и наблюдать от Магистратов, Ратуш, Таможен; и если кто в том  пойман и изобличен будет, оных наказывать плетьми"^.

Новым явилось  введение паспортной системы для  торговых людей. Для всех российских купцов, имеющих заграничные торги и перемещающих свои товары через сухопутные и морские границы, вводились паспорта, выдаваемые магистратами. Кроме того, на купцов, приказчиков и работников выдавались аттестаты об их добром нраве и о том, что они за границей не останутся, а возвратятся в свою страну. Аттестаты хранились в таможнях, а купцы и их люди выезжали за границу по паспортам. Если купцы, приказчики и работники возвращались через другую таможню, то об этом сообщалось письменно на таможню, с которой они выезжали за границу. Строго, под страхом Адмиралтейского регламента, спрашивалось с тех, кто оставлял своих работников за границей.

Иностранные купцы, записавшиеся в российское купечество и в вечное подданство, пользовались правами граждан России, если же они захотят возвратиться в свое подданство, то были обязаны внести в государственную казну из своего капитала десятую часть, подтверждая свое состояние конторскими книгами и присягой. 
Подробно излагался порядок торговли России с персидскими и армянскими подданными и подданными "азиатских наций" людьми. Без взимания пошлин разрешалось пропускать посланцев калмыцкого хана Аюки, если стоимость их товаров не превышала 3 тыс. руб. 
 
За товары, привозимые из Китая и других стран, бралась пошлина 10 копеек и сверх того 13, всего 23 копейки. На товары внутреннего производства, в том числе меха, направляемые в центр России для личного пользования и для продажи, пошлина составляла 10% с рубля.

Подробно расписывался порядок  сбора пошлин при вывозе товаров  в другие страны.

Пошлины рекомендовалось  брать ефимками, "а за неимением  ефимков с одних Российских купцов Российскими деньгами – 125 копеек; а которые Российские купцы Немецкие товары для отпуска в Персию вывозить будут на Российских кораблях, с тех – по 90 копеек за ефимок, да сверх того внутренней пошлины, как с Российских, так и с Азиатских купцов, по 13 копеек с рубля, и по заплате (оплате) с тех товаров надлежащих пошлин отпускать оные от Астраханского порта в Персию без пошлин".

Правилами запрещалось вывозить за границу золото, серебро, золотые  и серебряные монеты. Ограничивался  вывоз национальной валюты для всех, кроме лиц купеческого сословия. Для партикулярных людей был  разрешен вывоз не более 100 червонных, а также золотых и серебряных часов, табакерок, шпаг, пряжек и других необходимых вещей для своего употребления. Провоз этих предметов  разрешался беспошлинно.

В Уставе таможенном был  изложен реестр почтовых, пограничных  таможен и застав. Кроме того, приложены формы кредитных писем, реестр товаров, какими можно торговать  в селах и деревнях.

Принятие Устава таможенного 1755 г. упорядочивало таможенную службу и таможенный контроль, а  также создавало правовую основу для таможенного дела.

6. Документ достоверный, поскольку до нашего времени дошел текст данного устава.