Дисциплинарная ответственность и ее виды

Перед применением дисциплинарного взыскания должна проводиться служебная проверка с целью установления всех обстоятельств совершения правонарушения, что является непременным условием для принятия представителем нанимателя объективного и справедливого решения.

Такая проверка осуществляется либо по решению представителя нанимателя, либо по письменному заявлению гражданского служащего. Служебная проверка является важным процедурным моментом, так как на основании ее результатов будет принято соответствующее решение. Закон гласит, что при ее проведении должны быть полностью, объективно и всесторонне установлены факт совершения дисциплинарного проступка, вина гражданского служащего, причины и условия, способствовавшие его совершению, а также характер и размер вреда, причиненного гражданским служащим в результате дисциплинарного проступка.

Служебная проверка поручается подразделению государственного органа по вопросам государственной службы и кадров с участием юридического (правового) подразделения государственного органа и выборного профсоюзного органа данного государственного органа.

По результатам служебной проверки составляется письменное заключение, на основании которого представителем нанимателя выносится решение о наложении дисциплинарного взыскания.

Дисциплинарное взыскание применяется непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения и не может применяться позднее шести месяцев, а по результатам проверки финансово-хозяйственной деятельности или аудиторской проверки - не позднее двух лет со дня совершения дисциплинарного проступка. Днем обнаружения проступка считается день, когда о нем стало известно непосредственному руководителю. Следует отметить, что законодательство четко определяет, что в месячный срок не включается период временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев отсутствия его на службе по уважительным причинам, а также времени проведения самой служебной проверки. Копия акта о применении к гражданскому служащему дисциплинарного взыскания с указанием оснований его применения вручается гражданскому служащему под расписку в течение пяти дней со дня издания соответствующего акта.

Гражданский служащий вправе обжаловать дисциплинарное взыскание в письменной форме в комиссию по служебным спорам государственного органа или в суд. Если в течение одного года со дня применения дисциплинарного взыскания гражданский служащий не был подвергнут новому дисциплинарному взысканию, он считается не имеющим дисциплинарного взыскания. Представитель нанимателя вправе снять с него это взыскание до истечения одного года со дня применения дисциплинарного взыскания по собственной инициативе, по письменному заявлению гражданского служащего или по ходатайству его непосредственного руководителя.

Итак, специальную дисциплинарную ответственность несут работники, на которых распространяются уставы и положения о дисциплине. Положения и уставы о дисциплине обязательны для всех работников, которые попадают под их действие.

 

 

Заключение

Дисциплинарная ответственность представляет собой обязанность работника претерпеть неблагоприятные последствия, предусмотренные нормами трудового права, за виновное, противоправное неисполнение или ненадлежащее исполнение своих трудовых обязанностей. К дисциплинарной ответственности могут привлекаться работники, совершившие дисциплинарный проступок. Следовательно, основанием дисциплинарной ответственности всегда служит дисциплинарный проступок, совершенный конкретным работником.

Применение к работнику дисциплинарного взыскания за совершенный им дисциплинарный проступок составляет содержание понятия дисциплинарной ответственности.

Дисциплинарная ответственность принято подразделять на общую и специальную.

Общая дисциплинарная ответственность регулируется ТК Российской Федерации и распространяется на всех работников. Специальная дисциплинарная ответственность предусмотрена федеральными законами, уставами и положениями о дисциплине для узкого круга работников: судей, прокуроров, следователей, государственных служащих, работников ряда отраслей попадающих под действие уставов и положений о дисциплине.

В настоящее время нарушения законодательства о дисциплинарной ответственности носят массовый характер. Об их масштабах свидетельствуют, в частности, данные анализа результатов тематических и целевых проверок, проведенных госинспекторами труда по вопросам соблюдения законодательства о трудовой дисциплине, судебной практики рассмотрения дел о восстановлении на работе, об оспаривании дисциплинарных взысканий, а также конкретных приказов о наложении дисциплинарных взысканий, письменных объяснений, истребованных от нарушителей в отдельных организациях.

Исследования показывают, что на практике имеют место случаи незаконного привлечения работников к дисциплинарной ответственности за деяния, не являющиеся дисциплинарными проступками, примерно в 40% дисциплинарных дел вина нарушителей непосредственно не выявлена.

Все это не может не наводить на мысль о необходимости анализа сущности дисциплинарного проступка как основания дисциплинарной ответственности, имея в виду его состав именно как состав правонарушения.

Наше законодательство не знает деления дисциплинарных проступков на различные виды по степени их тяжести и вредным последствиям так же, как не устанавливает, за редким исключением, отдельных их составов. Это снижает эффективность борьбы с различными по своему вредному значению и последствиям нарушениями трудовой дисциплины. Нельзя ставить в один ряд неисполнение работником своей трудовой функции, нарушение режима работы, оказывающие влияние на ход производства, и иные нарушения правил поведения в процессе труда.

Для более успешной борьбы с нарушениями трудовой дисциплины и воспитания сознательного отношения к труду, учитывая действующее законодательство и сложившуюся практику, нужно, по нашему мнению, закрепить в правовых нормах следующие виды проступков:

1) невыполнение или ненадлежащее  выполнение своей трудовой функции;

2) производственные упущения, оказывающие  влияние на ход производства;

3) мелкие нарушения внутреннего  трудового распорядка, не влияющие  на ход производства.

Полезным было бы также установление в действующем законодательстве перечня наиболее тяжких и грубых нарушений трудовой дисциплины, дающих право администрации применять к нарушителям наиболее строгие меры дисциплинарного воздействия.

Библиографический список

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ) // Российская газета.-1993.-25 декабря: Российская газета.-2009.-21 января.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 года № 197-ФЗ (в ред. 28.12.2013г)// Собрание законодательства РФ.-2002.-№ 1.(часть 1). Ст. 3. 2009. № 32.- Ст.21.
3. О статусе судей в Российской Федерации: закон от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (в ред. от 25 ноября 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2008.
4. Васин В.Н., Казанцев В.И. Трудовое право: учебник. - М., 2011.
5. Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. Орловского Ю.П.- М., 2008.
6. Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности.- СПб., 2008
7. Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности // Государство и право.-2008.- № 9.
8. Орловский Ю.П. Законы и трудовая дисциплина. – М., 1986
9. Практикум по трудовому праву. / Под ред. Гусова К.Н. – М., 2011
10. Смоленский М. Б., Мажинская Н.Г. Трудовое право Российской Федерации. - М., 2010. С.190
11. Трудовое право / Под ред.Ф.Г. Мышко, - М., 2008.
12. Трудовое право Росиии. / Под ред. Ю.П. Орловского и А.Ф. Нуртдинова .- М.,2013
13. Трудовое право. / Под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О. - М., 2012
14. Труханович Л.В., Глушко В.И. Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы: практич. пос.- М., 2012.
15. Туболев Д. Дисциплинарная ответственность // Бизнес-адвокат, N 20, 2009
16. Яковлев А.Э. Исторические аспекты дисциплинарной ответственности судей // Российская юстиция.-2007. - № 10.

 

 

1 Васин В.Н., Казанцев В.И. Трудовое право: учебник. - М., 2011. С.120

2 Трудовое право. / Под ред. Смирнова О.В., Снигиревой И.О. - М., 2012. С.109

3 Комментарий к Трудовому кодексу Российской Федерации. / Под ред. Орловского Ю.П.- М., 2008.С.200

 

4 Практикум по трудовому праву. / Под ред. Гусова К.Н. – М., 2011. С.100

 

5 Орловский Ю.П. Законы и трудовая дисциплина. – М., 1986.С.290

 

6 Туболев Д. Дисциплинарная ответственность // Бизнес-адвокат, N 20, 2009.С.23

 

7 Липинский Д.А. Проблемы юридической ответственности.- СПб., 2008

 

8 Трудовое право / Под ред.Ф.Г. Мышко, - М., 2008.C. 190

 

9 Смоленский М. Б., Мажинская Н.Г. Трудовое право Российской Федерации. - М., 2010. С.190

 

10 Труханович Л.В., Глушко В.И. Дисциплинарные взыскания. Отстранение от работы: практич. пос.- М., 2012.

 

11 Трудовое право Росиии. / Под ред. Ю.П. Орловского и А.Ф. Нуртдинова .- М.,2013. С. 120

 

12 Яковлев А.Э. Исторические аспекты дисциплинарной ответственности судей // Российская юстиция.-2007. - № 10.

 

13 О прокуратуре: федеральный закон от 17 января 1997 г. № 2202-1 (в ред. от 03.02.2014) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2007.

 

14 О статусе судей в Российской Федерации: закон от 26 июня 1992 г. № 3132-1 (в ред. от 25 ноября 2013 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации.-2008.

 

15 Ломакина В.Ф., Хаманева Н.Ю. Юридическая ответственность государственных служащих: правовое регулирование дисциплинарной ответственности // Государство и право.-2008.- № 9.