Инструктаж по охране труда как важная составляющая системы охраны труда. Виды инструктажа , прядок их проведения

Тема: Инструктаж по охране труда как важная составляющая системы охраны труда. Виды инструктажа , прядок их проведения.

 1.Введение

2.Инструктаж по охране труда в системе охраны труда.

3.Виды инструктажа.

4.Документальное ведение охраны труда.

5.Порядок проведения инструктажа.

6.Заключение

Введение 

Тема моей работы связана  с одним из важных для работников разделов трудового законодательства Российской Федерации. Охрана труда  в широком смысле слова – это  система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда имеет  социальное, экономическое и правовое значения. Социальное значение охраны труда состоит в том, что охрана труда способствует укреплению (сохранению) здоровья работников от вредных и  опасных производственных факторов. Экономическое значение охраны труда  реализуется в росте производительности труда, подъеме экономики, увеличении производства. Правовое значение охраны труда состоит в правовом регулировании  работы по способностям с учетом тяжестей условий труда, физиологических  особенностей женского организма, организма  подростков и трудоспособности инвалидов. Кроме того, вопросы охраны труда  являются объектом организационно-управленческих отношений трудового коллектива (соответствующего профсоюзного органа) с работодателем, а также социально-партнерских  отношений на федеральном, отраслевом, региональном уровнях.

Как видно актуальность данной темы налицо.

Подготовка специалистов в области  охраны труда

В статье 217 Трудового кодекса  прямо указано, что специалист по охране труда должен иметь соответствующую  подготовку или опыт работы в области  охраны труда. Согласно требованиям  Квалификационного справочника  должностей руководителей, специалистов и других служащих, утвержденного  постановлением Минтруда России от 21.08.98 № 37 (последние изменения внесены 20.04.2001), на должность инженера по охране труда могут быть назначены:

– лица, имеющие квалификацию инженера по охране труда;

– специалисты, имеющие высшее профессиональное (техническое) образование  без предъявления требований к стажу  работы;

– специалисты, имеющие среднее  профессиональное (техническое) образование  и стаж работы в должности техника I категории не менее трех лет  либо на других должностях, замещаемых специалистами со средним профессиональным (техническим) образованием не менее  пяти лет.

Обучать руководителей и  специалистов по охране труда можно  непосредственно в фирме, а можно  привлечь к этому процессу сторонние  организации при условии, что  у них имеются лицензии на право ведения образовательной деятельности, преподавательский состав, специализирующийся в области охраны труда, и соответствующая материально-техническая база. Примерная программа обучения по охране труда утверждена Минтрудом России 17 мая 2004 года. После окончания обучения проводится проверка знаний, после чего слушателям выдаются удостоверения установленного образца.

Руководители и специалисты  должны проходить обучение и проверку знаний по охране труда не реже одного раза в три года. Следует учитывать, что в соответствии со статьей 20 Федерального закона от 17.07.99 № 181-ФЗ «Об основах охраны труда в Российской Федерации» и постановлением Правительства РФ от 28.01.2000 № 78 «О Федеральной инспекции труда»[1] государственные инспекторы труда вправе отстранить от работы лиц, не прошедших в установленном порядке обучение, инструктаж и проверку знания требований охраны труда.

Для организации рабочих  мест сотрудников СОТ можно обратиться к Рекомендациям по организации  работы кабинета охраны труда и уголка охраны труда, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.01.2001 № 7.

СОТ в действии

Круг обязанностей сотрудников  СОТ достаточно широк. Он конкретизируется в должностных инструкциях. Остановимся  на том, как проводятся инструктаж персонала  компании и аттестация рабочих мест.

Инструктаж персонала

Согласно Трудовому кодексу  «все работники, в том числе руководители организаций, а также работодатели – индивидуальные предприниматели  обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда». При этом работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда. Такая норма зафиксирована в статье 225 ТК РФ.

Порядок проведения обучения и инструктажа по охране труда  установлен в постановлении Минтруда России и Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29. Существует несколько видов  инструктажа – вводный, первичный, повторный, внеплановый и целевой.

Вводный инструктаж в обязательном порядке проводится не только для вновь принимаемых в организацию сотрудников, но и для тех, кого переводят на другую работу, командированных в организацию работников, практикантов. Обратите внимание: если служба охраны труда создается в уже действующей организации, то все сотрудники обязаны пройти вводный инструктаж.

С работниками, которые эксплуатируют, обслуживают, испытывают, налаживают и ремонтируют  оборудование, используют электрифицированный  или иной инструмент, хранят и применяют  сырье и материалы, необходимо провести первичный инструктаж. Он проводится непосредственным руководителем (производителем) работ (мастером, прорабом, преподавателем и др.) на рабочем месте сотрудника до начала самостоятельной работы. Далее такие работники проходят повторный инструктаж (не реже одного раза в шесть месяцев).

Требования к охране труда  и соответствующие инструкции могут  со временем измениться. Это связано  с тем, что совершенствуются технологические  процессы, происходит замена и модернизация оборудования. Нередко работники  нарушают требования охраны труда, создавая реальную угрозу наступления тяжких последствий. В подобных случаях  с работниками проводится внеплановый  инструктаж.

Целевой инструктаж проводится с работниками при выполнении разовых работ, ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий и работ, на которые оформляются специальные документы (например, наряд-допуск).

Конкретный порядок, условия, сроки и периодичность проведения всех видов инструктажей по охране труда по отдельным отраслям регулируются отраслевыми и межотраслевыми нормативными актами по охране труда.

Аттестация рабочих мест

Статья 212 ТК РФ обязывает  каждого работодателя обеспечить «проведение  аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией  организации рабочих мест».

Об обязательной аттестации всех имеющихся рабочих мест сказано  и в Положении о порядке  аттестации рабочих мест по условиям труда, утвержденном постановлением Минтруда России от 14.03.97 № 12.

Аттестация предполагает проведение оценки условий труда  инструментальными, лабораторными  и эргономическими методами исследований. Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится исходя из изменений  условий и характера труда, но не реже одного раза в пять лет после  проведения последней аттестации.

По итогам аттестации рабочих  мест может быть принято решение  о прекращении (приостановлении) эксплуатации цеха, участка, производственного оборудования, изменении технологий, представляющих непосредственную угрозу для жизни  и (или) здоровья работников.

Кроме того, может быть выявлена связь заболевания с профессией при подозрении на профзаболевание, установлен диагноз профзаболевания, в том числе при решении  споров, разногласий в судебном порядке.

Результатом аттестации может  быть сертификация производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда, ознакомление работающих с условиями  труда на рабочих местах, а также  планирование и проведение мероприятий  по охране и условиям труда согласно действующему законодательству.

Только по результатам  аттестации рабочих мест можно грамотно и обоснованно предоставлять  компенсации и льготы работникам, занятым на тяжелых работах с  вредными и опасными условиями труда, в предусмотренном законодательством  порядке.

Работодатель вправе проводить  аттестацию рабочих мест своими силами. В этом случае создается аттестационная комиссия.

 Осуществить аттестацию  могут и сторонние организации,  имеющие разрешение органов Государственной  экспертизы условий труда РФ  на право проведения указанных  работ.

 Ответственность за нарушение  законодательства о труде и  об охране труда 

Нередко работодатели игнорируют установленные законом обязанности, в том числе связанные с охраной труда. Например, не проводят аттестацию рабочих мест. Нелишним будет напомнить, что сотрудники службы охраны труда (в том числе ее руководитель) несут ответственность только в рамках выполнения должностных обязанностей, установленных должностными инструкциями,

Положением о службе охраны труда. А ответственность за охрану труда в целом несет работодатель, то есть руководитель организации или  индивидуальный предприниматель.

Согласно Трудовому кодексу  лица, виновные в нарушении законодательства о труде и об охране труда, могут  быть привлечены к дисциплинарной ответственности, вплоть до увольнения.

В соответствии с Кодексом об административных правонарушениях (ст. 5.27) за подобные нарушения на виновное должностное лицо может быть наложен  штраф от 5 до 50 МРОТ, а на организацию  – от 300 до 500 МРОТ. Возможно и такое  наказание, как «административное  приостановление деятельности на срок до 90 суток».

В упомянутой статье КоАП РФ также говорится о том, что  «за нарушение законодательства о труде и об охране труда лицом, ранее подвергнутым административному  наказанию за аналогичное административное правонарушение, применяется дисквалификация  на срок от одного года до трех лет». Этот вид наказания назначается только по решению суда. В соответствии с постановлением Правительства  РФ от 11.11.2002 № 805 «О формировании и ведении  реестра дисквалифицированных лиц» информация о дисквалифицированном работнике заносится в такой  реестр. Но это еще не все. Статья 32.11 КоАП РФ требует расторгнуть  трудовой договор с лицом, которое  дисквалифицировано по решению суда.

Очень важно, что в статью 83 «Прекращение трудового договора по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон» Трудового кодекса  Федеральным законом от 30.06.2006 № 90-ФЗ внесен дополнительный пункт 8, который  действует с 6 октября 2006 года. Он-то и предусматривает расторжение  трудового договора по причине дисквалификации  работника.

И наконец, об уголовной ответственности  за нарушение правил охраны труда. Статья 143 УК РФ предусматривает ответственность  за «нарушение правил техники безопасности или иных правил охраны труда, совершенное  лицом, на котором лежали обязанности  по соблюдению этих правил, если это  повлекло по неосторожности причинение тяжкого или средней тяжести  вреда здоровью человека». Такое  нарушение наказывается штрафом  от 200 до 500 МРОТ или в размере заработной платы или иного дохода осужденного  за период от двух до пяти месяцев либо исправительными работами на срок до двух лет, либо лишением свободы на срок до двух лет.

Если же нарушение повлекло по неосторожности смерть человека, к  нарушителю может быть применено  наказание в виде лишения свободы  на срок до пяти лет (с лишением права  занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового). Об этом сказано в части 2 статьи 147 УК РФ.

Работа с персоналом по охране труда является одной из важных составляющих производственной деятельности, обеспечивающей безопасность, надежность и эффективность работы предприятия. Работы по охране труда направлены на решение следующих задач:

—  обеспечение соответствия квалификации лиц, принимаемых на работу, условиям производства и особым требованиям, предъявляемым к ним с учетом специфики работы;

—  формирование необходимых  знаний и навыков работника перед  допуском к самостоятельной работе, в том числе специальных знаний, необходимых для допуска сотрудника к выполнению работ;

—  постоянный и систематический  контроль необходимых профессиональных знаний и навыков работника в  процессе его трудовой деятельности;

— соблюдение правил, норм и  инструкций по охране труда.

Для выполнения данных задач  в прикладном решении 1С:Зарплата и управление персоналом 8 КОРП реализованы следующие возможности:

—  Планирование и учет прохождения инструктажей по охране труда.

—  Назначение и контроль наличия допусков к работам.

— Ведение учета по результатам  расследования несчастных случаев  и анализ несчастных случаев на предприятии.

Для учета, контроля и анализа  работы по охране труда в прикладном решении предусмотрены следующие  отчеты:

—  Контроль допусков к  работам;

—  Допуски для продления;

—  Журнал учета инструктажей;

—  Учет инструктажей по охране труда;

—  Проведение вводного инструктажа;

—  Анализ несчастных случаев;

— Ущерб от несчастных случаев.

 

Данные отчеты предоставляют  руководителю возможность анализировать  статистику причин возникновения несчастных случаев, затрат на их компенсацию, контролировать выполнение регламентов по соблюдению техники безопасности, что является особенно важным для произв

одственных предприятий.

Учет инструктажей по охране труда

1С:Зарплата и управление персоналом 8 КОРП позволяет полностью автоматизировать процесс учета инструктажей и контроль их прохождения. На основании прохождения сотрудниками инструктажей по охране труда формируется документ Инструктаж по охране труда, в котором регистрируются все сотрудники, прошедшие инструктаж, а также выводятся автоматически те сотрудники, для которых инструктаж является обязательным, но срок его действия истек или инструктаж еще не пройден.

Сотрудник предприятия, отвечающий за учет инструктажей, может ввести данные вручную из списка сотрудников  либо сформировать список сотрудников  автоматически по определенному

виду инструктажа. При  автоматическом формировании списка в  него включаются все сотрудники, работающие на должностях, для которых указанный  вид инструктажа обязателен для  прохождения. Таким образом, снижается  влияние человеческого фактора  и повышается контроль прохождения  инструктажей.

При необходимости (например, сотрудник не прошел инструктаж по причине отсутствия) данный список можно редактировать (добавить и/или  удалить ФИО сотрудника).