Неформальная занятость

В ряде стран средством, смягчающим последст-вия кризиса на рынке труда, может стать неформальная за-нятость. В 2007 г. 5 из 10 человек работали либо в качестве семейных работников, либо были самостоятельно заняты. Не более половины из них удовлетворены условиями труда и заработной платой (доходами). Их количество измеряется показателем, называемым уровнем уязвимой занятости (vulnerable employment ratio). Увеличение значения данного показателя считается аналогом расширения бедности и неформального сектора. Лица, чья деятельность оценивается этим показателем, относятся к группе высокого экономического риска. 
Существует заблуждение, что неформальная занятость представляет собой нечто криминальное, нелегальное или полулегальное. Однако это не соответствует действительности. На XV Международной конференции статистиков труда было определено, что такое неформальный сектор и соответственно неформальная занятость. 
Официально признанными критериями неформальной занятости являются тип производства, на котором занят ра-ботник, и тип работы. 
Производственные объекты подразделяются на три основные группы: предприятия формального сектора экономики, предприятиянеформального сектора экономики, а также домохозяйства. 
Предприятия формального сектора экономики включают корпорации, неправительственные институты, правительственные учреждения, а также частные unincorporated предприятия, производящие товары и услуги для продажи или бартера, которые не являются частью неформального сектора. 
Предприятия неформального сектора включают частные предприятия, принадлежащие физическим лицам и домо-хозяйствам, которые не могут рассматриваться отдельно от своих владельцев или тех, кто на них работает, в юридическом и финансовом аспекте, не ведут бухгалтерии; производственные кооперативы, членами которых могут являться представители различных семей; домохозяйства, производящие продукцию оплачиваемыми домашними работниками; предприятия (независимо от размера), не зарегистрированные соответствующим образом или если их работники не зарегистрированы; предприятия сельскохозяйственного сектора. 
Под домохозяйствами подразумевают такие хозяйственные единицы, которые производят продукты и услуги для собственного потребления (строительство объектов для собственных нужд, земледелие и т.д.), равно как и хозяйства, нанимающие оплачиваемых домашних работников (дом-работницы, горничные, прачки, садовники, водители и т.д.). Домохозяйства, производящие неоплачиваемые домашние или личные услуги (например, домашняя работа, уход за другими членами семьи и т.д.) для собственного личного потребления, исключаются. 
Что касается типа занятых работников, то к неформально занятым относятся: 
• самозанятые работники (в российском варианте индиви-дуальные предприниматели); 
• работники, которые имеют неформальную работу, но од-новременно заняты в формальном секторе; 
• семейные работники независимо от того, работают они в формальном или неформальном секторе; 
• оплачиваемые работники в домашнем хозяйстве; 
• члены неформальных производственных кооперативов; 
• лица, занятые производством продукции для собственного потребления, а также для продажи. 
По методологии МОТ считается, что работники признаются занятыми в неформальном секторе, если их трудовые отношения не подпадают под трудовое законодательство, налогообложение, социальную защиту, а также выплаты со-циального характера (отпуск, по уходу за ребенком, боль-ничный лист и т.д.) по следующим причинам: отсутствие прямого декларирования рабочих мест работодателем (не-легальные работники, нелегальные иммигранты и т.д.); слу-чайный заработок или работы, ограниченные коротким про-межутком времени; работы, где не установлена продолжи-тельность рабочего дня или официальная заработная плата; занятость на незарегистрированных предприятиях или в домохозяйствах; рабочие места находятся вне предприятия работодателя. 
Особой проблемой при анализе масштабов и тенденций занятости в неформальном секторе является методика учета неформальнозапятых. Чтобы преодолеть межстрановые различия в учете неформально занятых, Expert Group on Informal Sector Statistics (Delhi Group) на своей третьей встрече сформулировала набор рекомендаций по гармонизации национальных определений неформального сектора на основе международного определения неформального сектора. 
При этом имеется определенная страновая специфика неформального сектора. В большей степени неформальная занятость проявляется в развивающихся странах, прежде всего Юго-Восточной Азии и странах южнее Сахары. 
В Азии рост неформальной занятости в основном связан с урбанизацией и стремительным ростом населения. При этом вклад промышленности в создание ВВП остается весьма скромным, а значительная доля занятых по-прежнему приходится на сельское хозяйство. Сравнительные преиму-щества на рынке труда создаются путем поддержания кон-курентоспособности азиатских товаров за счет дешевого и нелегального труда бывших сельских жителей. 
В развитых странах большинство занятых в неформальном секторе экономики — это иммигранты из развивающихся стран. 
Неформальная занятость для России является особым буфером, позволяющим преодолеть негативные тенденции в социально-экономическом развитии страны. По нашим оценкам, количество неформально занятых в экономике России может достигать 80%. 
Этим объясняется и то, что в 90-е годы в условиях эко-номического спада в России не произошло резкого всплеска открытой безработицы как в других странах ЦВЕ. В результате не более 4-10% экономически активного населения считались безработными. Объяснением тому является выработка новых адаптационных механизмов на рынке труда. К их числу относятся вынужденная неполная занятость и придерживание избыточной рабочей силы (неполный рабочий день, административные отпуска), вторичная занятость, неформальная занятость в чистом виде (бесконтрактный наем на основе устного соглашения, скрытая оплата труда), задержки по выплате заработной платы. 
Таким образом, неформальная занятость является неотъ-емлемым элементом как рынков труда развитых, так и раз-вивающихся стран, хотя в целом она характеризуется рядом существенных признаков, связанных с сокрытием доходов, социальной уязвимостью занятых в этом секторе людей и высоким уровнем риска для государства.