Особенности труда подростков

ВВЕДЕНИЕ

По мере все большего вовлечения женщин и подростков в общественное производство, развития новых отраслей промышленности, связанных, в частности, с применением химических веществ (при общем отставании охраны труда  и социальной сферы), стали проявляться  негативные тенденции и противоречия.

Уже в 60-х годах специалисты обратили внимание на снижение рождаемости в  стране, чрезмерную загруженность женщин в народном хозяйстве и в сфере  быта и, как следствие этого, ухудшение  здоровья самих женщин и новых  поколений.

Как бы там ни было, а большая  часть женщин и подростков занята именно в отдельных отраслях народного  хозяйства. Концентрация женщин в сфере  образования, культуры, в отдельных  отраслях промышленности не может рассматриваться  как положительный фактор, ибо  нарушаются необходимые пропорции  в рациональной занятости населения, создаются дополнительные трудности  для отраслей промышленности, где  большинство работающих - женщины. Если же взглянуть глубже, становится очевидным, что вызвано все это отнюдь не только приверженностью наших  женщин и подростков именно к таким  видам труда, но и политикой заработной платы. В тех отраслях промышленности, где в основном трудятся женщины  и подростки, уровень оплаты труда  на 25-30 % ниже среднего. Что же касается учреждений здравоохранения и культуры, то положение дел с оплатой  труда в этих областях всем хорошо известно.

Поэтому в поисках более высокооплачиваемой работы женщины и подростки идут, и подчас охотно, на работу с тяжелыми и вредными условиями труда. По данным статистики, на тяжелых ручных работах  в промышленности женщины и подростки  составляют 20 %, а в строительстве - свыше 25 %. В цехах с тяжелыми и вредными (и даже с особо тяжелыми и вредными) условиями труда женщин 44 %, то есть около 3,4 млн. женщин.

И не смотря на то, что существует Перечень, где запрещены для женщин и  подростков те виды труда, которые вредны для их здоровья и здоровья будущих  детей, число работающих в тяжелых  и вредных условиях снижается  крайне медленно.

В последнее время появилось  немало публикаций, суть которых сводится к тому, что ослабление семейных уз, снижение рождаемости, ухудшение  здоровья связываются лишь с широким  вовлечением в трудовую и общественную деятельность. Радикальный выход  из создавшегося положения видят  в том, чтобы не привлекать женщин и подростков к работе. Но это  лишь слова, которые невозможно внедрить в жизнь: сейчас, когда бушует повальная  безработица, заработная плата недостаточна для проживания, а в отдельных  случаях, мужчина в одиночку просто не в состоянии содержать семью, тем более что трудно предвидеть какие изменения ждут нашу страну завтра.

Необходимо рассмотреть то, как и какими способами государство защищает труд женщин и подростков.

1  Особенности труда женщин.

1.1 Требования к условиям труда женщин.

Особая  охрана труда женщин начинается уже  с момента приема их на работу, поскольку  ТК РФ ограничивает возможность применения труда женщин на тяжелых работах  и работах с вредными и опасными условиями труда, а также на подземных  работах, за исключением нефизических работ или работ по санитарному  и бытовому обслуживанию. Согласно специальному перечню, который утверждается в порядке, установленном Правительством РФ с учетом мнения Российской трехсторонней  комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, установлены производства, работы, профессии, на которых ограничивается применение труда женщин, и предельно  допустимые нормы нагрузок для них. В названном перечне такие  работы определены по отраслям хозяйства, производствам и видам работ: Горные работы, работы, связанные с подъемом и перемещением тяжестей вручную, подземные работы  металлообработка, строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы и т.д.

Исключение  составляют работы, выполняемые женщинами, занимающими руководящие посты  и не выполняющими физической работы; женщинами, занятыми санитарным и бытовым  обслуживанием; женщинами, проходящими  курс обучения и допущенными к  стажировке в подземных частях организации; женщинами, которые должны спускаться время от времени в подземные  части организации для выполнения работ нефизического характера (например, врачами, средним и младшим медицинским  персоналом, буфетчицами и др.). Перечень должностей руководителей, специалистов и других работников, связанных с  подземными работами, на которых разрешается  в виде исключения применение женского труда. Запрещается применение труда  женщин на работах, связанных с подъемом и перемещением вручную тяжестей, превышающих допустимые для них  установленные предельные нормы  переноски. В массу поднимаемого и перемещаемого груза включается и вес тары и упаковки.

Соблюдение  норм законодательства о труде и  охране труда женщин проверяется  государственными инспекциями труда  в субъектах РФ как в ходе комплексных  проверок (по всем основным институтам трудового права), так и в ходе специальных (тематических) проверок по данному вопросу (охрана труда), а  также в связи с поступившими жалобами работниц о нарушении их трудовых прав.

Анализ  результатов проверок показывает, что  нарушения трудовых прав женщин, в  том числе условий и охраны их труда, имеют достаточно распространенный характер, поэтому проблема соблюдения их прав продолжает оставаться одной  из наиболее актуальных в сфере социально-трудовых отношений. Таким образом, ТК РФ пока слабо оказывает влияние на улучшение  ситуации в сфере социально-трудовых отношений, в том числе с соблюдением  трудовых прав работающих женщин. Проверки, проведенные органами Федеральной инспекции труда, выявили ряд типичных нарушений трудовых прав женщин. Работодателями нередко нарушались нормы трудового законодательства, касающиеся правил по охране труда и производственной санитарии, наблюдалось отсутствие спецодежды и спецобуви, нарушение права на труд в условиях, не отвечающих требованиям безопасности и гигиены.  
Главными причинами производственного травматизма (в том числе со смертельным исходом) и профзаболеваний работниц по-прежнему являются: износ основных производственных фондов и низкий уровень используемых технологий, эксплуатация неисправного оборудования, неудовлетворительная организация работы, низкий уровень профессиональной подготовки работников и т.д /7, с.25/.

1.1.1  Прием на работу.

Прием на работу осуществляется работодателем  по соглашению с женщиной путем заключения трудового договора. Законодательство устанавливает определенный порядок и юридические гарантии при приеме на работу беременных женщин и женщин, имеющих несовершеннолетних детей. Запрещается отказ от заключения трудового договора с женщинами по мотивам, связанным с беременностью или наличием детей. Не допускается прямое либо косвенное ограничение прав или установление преимуществ в зависимости от пола, расы и других признаков. Но не являются дискриминацией по отношению к лицам с семейными обязанностями различия, исключения, предпочтения и ограничения при приеме на работу, которые определяются свойственными данному делу или виду труда требованиями либо обусловлены особой защитой государства о лицах, нуждающихся в повышенной социальной и правовой защите/5, с.58/. 

При отказе в приеме на работу работодатель обязан сообщить причину отказа в письменной форме по требованию обратившегося  лица. Если на практике имеет место  ущемление прав беременных женщин или  женщин-матерей при приеме на работу, действия работодателя можно обжаловать в органы Федеральной инспекции  труда в субъекте РФ или в суде/8, с.21/. 

 Лица, виновные в нарушении трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а значит, допустившие дискриминацию в сфере труда, привлекаются к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности в порядке, установленном законодательством.

1.1.2   Рабочее время, время отдыха, перерывы.

Самым общим и приемлемым для всех ее видов измерителем количества затраченного труда выступает рабочее время. Величина и норма рабочего времени определяются уровнем развития общества, политическими и экономическими факторами. Право придает этой мере общеобязательный характер/7, с.67/. 

Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к работе в выходные и праздничные дни допускается  только в случае, если такая работа не запрещена им по медицинским показаниям, и они были ознакомлены в письменной форме со своим правом отказаться от данной работы.

 Неполное  рабочее время (неполный рабочий  день или неполная рабочая  неделя) может устанавливаться по  соглашению между работодателем  и женщиной, имеющей детей, при  приеме ее на работу, если в  связи с необходимостью ухода  за детьми она не может работать  полное рабочее время. Оплата  труда в этих случаях производится  пропорционально отработанному  времени или в зависимости  от выработки. 

Неполное  рабочее время может быть установлено  по соглашению сторон как без ограничения  срока, так и на любой, удобный  для работницы срок: до достижения ребенком определенного возраста, на период учебного года и т.д. В приказе (распоряжении) о приеме женщин, имеющих детей, на работу с неполным рабочим временем указываются срок работы, продолжительность рабочего времени и его распорядок в течение рабочего дня или недели, необходимость профессионального обучения или переквалификации и другие условия. Перерыв для отдыха и питания предоставляется женщинам, работающим неполное рабочее время, если продолжительность рабочего дня (смены) превышает 4 часа. Перерыв не включается в рабочее время. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений продолжительности ежегодного отпуска, исчисления трудового стажа и других трудовых прав. Дополнительный отпуск за ненормированный рабочий день женщинам, имеющим детей и работающим неполное рабочее время, может предоставляться в том случае, если трудовым договором предусмотрена работа на условиях неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем. 

Женщинам, работающим неполное рабочее время  в производствах, цехах, профессиях и должностях с вредными условиями  труда, в стаж работы, дающий право  на дополнительный отпуск по этим основаниям, засчитываются лишь те дни, в которые  работница фактически была занята во вредных условиях труда не менее  половины рабочего дня, установленного для работников данного производства, цеха, профессии или должности. Время работы женщин, имеющих детей и работающих по сокращенному графику, засчитывается в общий непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности, в том числе: при назначении пособий по государственному социальному страхованию; при назначении государственных пенсий; при выплате единовременного вознаграждения или надбавок к заработной плате за выслугу лет; при установлении окладов (ставка работникам образования, здравоохранения, библиотечным работникам и некоторым другим специалистам, которым оклады (ставки) определяются с учетом стажа работы); при выплате вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год; при предоставлении льгот лицам, работающим в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к ним, и в других случаях, когда действующее законодательство предусматривает предоставление работникам каких-либо льгот и преимуществ/6, с.69/. 

Привлечение женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, к сверхурочным работам  допускается с их письменного  согласия и при условии, если такие  работы не запрещены им по состоянию  здоровья в соответствии с медицинским  заключением. При этом они должны быть в письменной форме ознакомлены  со своим правом отказаться от таких  работ.  
Нередко трудовые функции выполняются работниками вне места их постоянной работы. Это влечет отъезд работника из дома на более или менее длительный срок, а иногда и многодневное пребывание в пути, смену климатических зон, изменение привычного режима труда и отдыха, режима питания и т.д., что неблагоприятно сказывается, например, на здоровье беременной женщины. Для матерей, имеющих детей грудного возраста, такой отъезд вообще невозможен. Направление женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, допускается только с их письменного согласия и при условии, что это не запрещено им медицинскими рекомендациями. 

Перерывы  в течение дня подразделяются на общие и специальные. К специальным перерывам относятся перерывы для отдыха и обогревания, а также перерывы для кормления ребенка. Они предоставляются в течение всего периода фактического кормления грудью ребенка. Перерывы для кормления ребенка предоставляются как матерям, кормящим грудью, так и женщинам, имеющим детей в возрасте до полутора лет, которые находятся на искусственном вскармливании. Такие перерывы предоставляются не реже чем через каждые 3 часа непрерывной работы продолжительностью не менее 30 минут каждый. 

При наличии  у работающей женщины двух и более  детей в возрасте до полутора лет  продолжительность перерыва для  кормления должна быть не менее одного часа. Если по состоянию здоровья ребенка нужно кормить чаще чем через каждые 3 часа, то, согласно установившейся практике, в соответствии с медицинским заключением женщине предоставляются дополнительные перерывы на его кормление /5, с.94/. 

1.2 Требования к условиям труда женщин в период беременности.

Правовое  регулирование труда названной  категории женщин в ТК РФ не претерпело существенных изменений. Трансформировано содержание лишь отдельных норм, касающихся приема на работу, направления в  командировки, установления режима труда  и увольнения с работы, с учетом изменений, происходящих в сфере  труда в связи с реформированием  экономики. В соответствии с ч. 5 ст. 64 ТК РФ по требованию любого лица, которому отказано в приеме на работу, в том  числе по требованию беременной женщины, работодатель обязан сообщить причину  отказа в письменной форме. Отказ  в заключении трудового договора может быть обжалован в судебном порядке. Кроме того, при необоснованном отказе в приеме на работу беременной женщине должностное лицо, на которое возложена обязанность приема на работу, может быть привлечено к уголовной ответственности. Трудовой договор с беременными женщинами в целях охраны их здоровья не может заключаться только в случаях, указанных в законодательстве. Например, нельзя принимать на работу беременных женщин для выполнения труда вахтовым методом /6, с.123/.

Беременность  и период лактации, невынашивание  и аномалии плода в анализе  у женщин, планирующих деторождение, являются общими противопоказаниями к допуску к контактам с вредными, опасными веществами и производственными факторами, а так же к приему на работы /6, с.128/.  
Беременным женщинам может быть отказано в приеме на работу по совместительству, если при рассмотрении этого вопроса будет выявлено, что дополнительная работа может повлечь за собой последствия, которые отразятся на состояние их здоровья /6, с.129/.