Понятие рабочего времени и его виды

Статья 37 Конституции РФ гарантирует каждому право на отдых.  Исходя из того, что рабочее время и время отдыха являются частями одного целого – собственно времени человека, данную норму Конституции можно рассматривать и как гарантию разумной продолжительности рабочего времени.

Аналогичное положение содержится в ст. 45 Конституции Украины.

Таким образом, наблюдается соответствие национального законодательства международным стандартам в области установления нормальной продолжительности рабочего времени.

 

 

 

 

 

 

 

      Глава II. Виды рабочего времени

 

§1. Нормальное рабочее время

 

Нормальная продолжительность рабочего времени установлена ТК РФ и КЗоТ Украины в 40 часов в неделю и не может превышать эту норму (ст.91 ТК РФ, ст. 50 КЗоТ Украины). Это императивная норма, и она направлена на обеспечение конституционных гарантий и международно-правовых положений.

При установленной норме продолжительности рабочей недели в 40 часов допускается пяти и шести – дневная рабочая неделя. Для большинства стран это стандартное распределение рабочего времени и времени отдыха.

Тем не менее, существуют прецеденты, отличающиеся своей оригинальностью. Например, в Гамбии введена четырехдневная рабочая неделя. Президент Гамбии Джамме Яйя ввел в стране четырехдневную рабочую неделю для работников общественного сектора. 
Постановлением президента, подписанным в января 2013 года, в Гамбии с 1 февраля введена сорокачасовая рабочая неделя с понедельника по четверг, с 08:00 до 18.00 местного времени. 18

Формулировка «нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать» позволяет сделать вывод, что продолжительность рабочего времени в 39 часов и менее тоже рассматривается как нормальная.

Нормальная продолжительность рабочего времени, установленная статьей 91 ТК РФ, в одинаковой степени относится к постоянным работникам, ко временным работникам, к сезонным работникам, к работникам, принятым на время выполнения определенных работ (ст. ст. 58, 59 ТК РФ), и др.

Продолжительность работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем. Между тем законодатель установил, что продолжительность рабочего времени, устанавливаемого работодателем для лиц, работающих по совместительству, не может превышать 4 часов в день и 16 часов в неделю (абз. 1 ст. 284 ТК РФ).

Непосредственно в зависимость от нормы продолжительности рабочего времени ставится продолжительность ежедневной работы (ст. 92 ТК РФ).

 

§2. Рабочее время с продолжительностью

менее установленной нормы

 

К видам рабочего времени, с продолжительностью менее установленной нормы следует отнести сокращенное рабочее время, неполное рабочее время, и, с некоторыми оговорками, работу в ночное время.

Сокращенное рабочее время предусмотрено ст.92 ТК РФ и ст. 51 КЗоТ Украины. 

Принимая во внимание то, что работодатель не заинтересован, в большинстве своем, в установлении рабочего времени менее 40 часов, по простой причине – стремление к повышению производительности, законодательно для некоторых категорий работников установлена меньшая продолжительность рабочего времени (сокращенная).

Статьей  92 ТК РФ  сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

- для работников в возрасте до шестнадцати лет - не более 24 часов в неделю;

- для работников в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 35 часов в неделю;

- для работников, являющихся инвалидами I или II группы, - не более 35 часов в неделю;

- для работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - не более 36 часов в неделю.

Для учащихся образовательных учреждений в возрасте до восемнадцати лет, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, продолжительность рабочего времени не может превышать половины норм, установленных частью первой настоящей статьи для лиц соответствующего возраста.

Законодательством может устанавливаться сокращенная продолжительность рабочего времени для других категорий работников (педагогических, медицинских и других работников).

Например, в России действует список производств, цехов, профессий, должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращенный рабочий день. Список утвержден Постановлением Госкомтруда СССР и Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г.19

Для граждан, принятых на службу в таможенные органы в соответствии с Законом о службе в таможенных органах и исполняющих должностные обязанности во вредных условиях, сокращенное рабочее время установлено Постановлением Правительства РФ от 15 февраля 1998 г. № 189 «О предоставлении сотрудникам таможенных органов льгот за исполнение должностных обязанностей во вредных условиях». 20

Статей 5 Федерального закона «О социальной защите граждан, занятых на работах с химическим оружием» предусмотрена сокращенная продолжительность рабочего времени для граждан, занятых на работах с химическим оружием. Названной категории работников предусмотрены 24- часовая и 36-частовая рабочие недели в зависимости от группы работ.21

Для некоторых категорий работников сокращенная продолжительность рабочего времени установлена с учетом территориальных и природно-климатических условий труда и проживания. Так, Постановлением Верховного Совета РСФСР от 1 ноября 1990 г. № 298/3-1 «О неотложных мерах по улучшению положения женщин, семьи, охраны материнства и детства на селе» с 1 января 1991 г. для женщин, работающих в сельской местности», установлена сокращенная продолжительность рабочего времени - не более 36 часов в неделю, если меньшая продолжительность рабочей недели не предусмотрена для них иными законодательными актами.22

Правовым последствием установления сокращенной продолжительности рабочего времени является сохранение за работником всех предусмотренных законодательством льгот и преимуществ, включая права на получение заработной платы в полном размере и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда. 23

Неполное рабочее время следует отличать от сокращенного рабочего времени по следующим причинам:

- во-первых, все случаи сокращенного  рабочего времени предусмотрены  законом, в то время, как  неполное  рабочее время может устанавливаться в том числе и по согласованию сторон;

- во вторых, продолжительность  сокращенного рабочего времени  так же четко установлена в  законе, а продолжительность неполного  рабочего времени может быть  установлена любая по результатам согласования с работодателем;

- в третьих, оплата труда при  сокращенном рабочем времени  соответствует оплате при нормальном  рабочем времени. Оплата труда  при неполном рабочем времени  производится пропорционально отработанным  часам.

Работа в ночное время. В соответствии со статьей 96 ТК РФ и ст. 54 КЗоТ Украины, работой в ночное время признается работа, осуществляемая  в период с 22 часов вечера до 6 часов утра.  

Продолжительность работы (смены) в ночное время сокращается на один час без последующей отработки.

 К работе в ночное время не допускаются:

- беременные женщины;

- работники, не достигшие возраста восемнадцати лет, за исключением лиц, участвующих в создании и (или) исполнении художественных произведений, и других категорий работников, названные ТК РФ и иными федеральными законами.

 Женщины, имеющие детей в возрасте до трех лет, инвалиды, работники, имеющие детей-инвалидов, а также работники, осуществляющие уход за больными членами их семей в соответствии с медицинским заключением,  матери и отцы, воспитывающие без супруга (супруги) детей в возрасте до пяти лет, а также опекуны детей указанного возраста могут привлекаться к работе в ночное время только с их письменного согласия и при условии, если такая работа не запрещена им по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением. При этом указанные работники должны быть в письменной форме ознакомлены со своим правом отказаться от работы в ночное время. 

В 1990 году в Женеве была принята Конвенция МОТ  №171 «О ночном труде». 24

Российской Федерацией и Украиной Конвенция не ратифицирована. 

В соответствии с названной конвенцией термин «ночной труд» означает любую работу, которая осуществляется в течение периода продолжительностью не менее семи часов подряд, включая промежуток между полуночью и 5 часами утра, устанавливаемого компетентным органом после консультаций с наиболее представительными организациями работодателей и работников или коллективными договорами. Конвенцией предусмотрено множество различных особенностей регулирования труда

в ночное время.

Например, по просьбе работников им предоставляется право на прохождение бесплатного медицинского обследования и на получение консультаций относительно того, как уменьшить или избежать ущерба для здоровья, связанного с их работой в ночное время.

Работникам, выполняющим работу в ночное время, предоставляются соответствующие возможности для получения первой медицинской помощи, включая их быструю доставку, в случае необходимости, в такое место, где может быть обеспечено должное лечение.

Представляется, что предусмотренный Конвенцией порядок регулирования труда в ночное время носит высокогуманный характер. К сожалению, российское и украинское законодательство не восприняло пока эти нормы.

МОТ так же приняты Конвенция № 6 «О ночном труде подростков в промышленности»25 и № 41   «О труде женщин в ночное время»26. Россией и Украиной данные конвенции не ратифицированы.

Неполное рабочее время.

Неполное рабочее время устанавливается по соглашению между работником и работодателем как при приеме на работу, так и впоследствии.

В соответствии со ст. 93 ТК РФ неполное рабочее время имеет две разновидности – неполный рабочий день и неполная рабочая неделя.

При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ.

Просьба работника подлежит удовлетворению в обязательном прядке в случае, если просьба исходит от:

- беременной женщины;

- одного из родителей (опекуна, попечителя), имеющего ребенка в возрасте до четырнадцати лет (ребенка-инвалида в возрасте до восемнадцати лет),

- лица, осуществляющего уход за больным членом семьи в соответствии с медицинским заключением.

Соглашение о неполном рабочем времени должно быть заключено в письменной форме. Отсутствие письменных документов лишает стороны трудового договора права при возникновении спора ссылаться на свидетельские показания для подтверждения условий соглашения о неполном рабочем времени. Работодатель не вправе в одностороннем порядке вводить неполное рабочее время. Отсутствие согласия работников или их полномочных представителей на введение неполного рабочего времени позволяет требовать оплаты неотработанных не по вине работника часов как простоя.

На международном уровне действует конвенция МОТ 1994 года № 175 «О работе на условиях  неполного рабочего времени»27. Конвенция Россией и Украиной не ратифицирована.

Конвенция основывается на признании  важности  производительной и свободно избранной занятости для всех трудящихся, экономического значение работы на условиях неполного рабочего времени, необходимости того, чтобы политика в области занятости учитывала роль работы на условиях неполного рабочего времени в деле создания дополнительных возможностей занятости, и необходимость обеспечения защиты трудящихся, занятых неполное рабочее время, в таких областях, как доступ к занятости, условия труда и социальное обеспечение. 

 

§3. Работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени

 

Легальный синоним рабочего времени с продолжительностью более установленной нормы - работа за пределами установленной продолжительности рабочего времени (Ст. 97 ТК РФ).

 Закон различает два вида такого рабочего времени:

- сверхурочная работа (ст.99 ТК РФ);

- работа на условиях ненормированного  рабочего дня (ст. ТК РФ).

Сверхурочная работа.

Сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.

Привлечение работника к  сверхурочной работе допускается как с его согласия так и без такового.

Привлечение к сверхурочной работе с письменного согласия работника допускается в следующих случаях:

1) при необходимости выполнить (закончить) начатую работу, которая  вследствие непредвиденной задержки  по техническим условиям производства  не могла быть выполнена (закончена) в течение установленной для  работника продолжительности рабочего времени, если невыполнение (незавершение) этой работы может повлечь за собой порчу или гибель имущества работодателя (в том числе имущества третьих лиц, находящегося у работодателя, если работодатель несет ответственность за сохранность этого имущества), государственного или муниципального имущества либо создать угрозу жизни и здоровью людей;

2) при производстве временных  работ по ремонту и восстановлению  механизмов или сооружений в  тех случаях, когда их неисправность  может стать причиной прекращения работы для значительного числа работников;