Правовой статус государственной службы занятости Республики Беларусь

о назначении пособия по безработице либо об отказе в его назначении, об уменьшении размера, о приостановке выплаты пособия по безработице;

о назначении стипендии, об уменьшении размера либо о ее лишении;

о выплате материальной помощи безработному и членам его семьи, а также гражданам в период профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации по направлению органов по труду, занятости и социальной защите;

о компенсации материальных затрат в связи с направлением на работу (обучение) в другую местность;

• осуществляют выплату назначенных пособий по безработице и стипендий, материальной помощи и иных предусмотренных законодательством выплат;
• содействуют обеспечению занятости граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, которым государство предоставляет дополнительные гарантии в области содействия занятости;
• трудоустраивают обязанных лиц, направленных по судебному постановлению в органы по труду, занятости и социальной защите для трудоустройства, в порядке, установленном законодательством;
• подготавливают предложения об установлении нанимателям брони для приема на работу граждан, особо нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, и иных граждан в порядке, установленном законодательством, а также задания по созданию рабочих мест, в том числе специализированных, для лиц с ограниченной трудоспособностью;
• содействуют развитию самостоятельной занятости безработных, оказывают организационное, методическое и финансовое содействие безработным в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности;
• осуществляют меры по сохранению существующих и созданию новых рабочих мест;
• участвуют в организации оплачиваемых общественных работ, заключают с нанимателями соответствующие договоры, направляют в установленном порядке на эти работы безработных и граждан, обращающихся по вопросам содействия в трудоустройстве;
• организуют работу по переселению безработных и членов их семей в связи с переездом в другую местность на новое место жительства и работы;
• содействуют организации временной занятости безработных в возрасте до 31 года для приобретения профессиональных знаний и навыков практической работы, трудовой реабилитации инвалидов из числа безработных, заключают с нанимателями соответствующие договоры;
• компенсируют нанимателям затраты на профессиональное обучение работников, подлежащих увольнению в связи с ликвидацией организации, прекращением деятельности индивидуального предпринимателя, сокращением численности или штата работников, принятых на работу граждан, высвобожденных другими нанимателями или впервые ищущих работу, а также учреждениям уголовно – исполнительной системы и лечебно – трудовым профилакториям Министерства внутренних дел затраты на профессиональную подготовку лиц, не имеющих профессии, привлекаемых к труду в период их пребывания в этих учреждениях и профилакториях;
• осуществляют взыскание с нанимателей затрат на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации безработных по направлению органов по труду, занятости и социальной защите из числа высвобожденных работников;
• содействуют организации временной трудовой занятости обучающихся в учреждениях общего среднего, специального, профессионально – технического, среднего специального, высшего образования в свободное от учебы время и во время летних каникул;
• осуществляют надзор за соблюдением нанимателями, безработными законодательства о занятости населения;
• рассматривают обращения граждан и нанимателей в соответствии с законодательством, принимают меры по совершенствованию этой работы.

Минтруда и соцзащиты, комитетам и управлениям (отделам) по труду, занятости и социальной защите предоставляется право:

– осуществлять контроль (надзор) за соблюдением законодательства о занятости населения;

– запрашивать у республиканских органов государственного управления и иных организаций, местных исполнительных и распорядительных органов, а также должностных лиц информацию и материалы, необходимые для осуществления возложенных на государственную службу занятости населения задач;

– проводить конференции, семинары и совещания по вопросам, входящим в их компетенцию.

Уполномоченные должностные лица Минтруда и соцзащиты, комитетов, управлений (отделов) по труду, занятости и социальной защите, к компетенции которых отнесен контроль (надзор) за соблюдением законодательства о занятости населения, имеют право составлять акты (справки) проверок соблюдения законодательства о занятости населения и протоколы об административных правонарушениях согласно статьям 9.15 и 9.16 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях.

Деятельность государственной службы занятости населения финансируется за счет средств государственного фонда содействия занятости, предусмотренных на эти цели.

Порядок деятельности государственной службы занятости населения определяется положением об этой службе, утверждаемым Правительством Республики Беларусь.

Органы государственной службы занятости населения координируют свою деятельность с деятельностью профсоюзов и нанимателей в пределах их компетенции.

Услуги, связанные с содействием занятости граждан, предоставляются органами государственной службы занятости населения бесплатно.

 

 

 

 

 

2. Задача

 

В связи с болезнью бухгалтера Ивановой, ее обязанности было поручено выполнять Садовской. Проработав один месяц, Садовская отказалась в дальнейшем выполнять обязанности Ивановой, ссылаясь на то, что ей не установили доплату за совмещение должностей. Главный бухгалтер заявила, что речь в данном случае идет не о совмещении должностей, а о переводе на другую работу. Поэтому права на доплату она не имеет. В связи с отказом в дальнейшем выполнять обязанности отсутствующего работника,  Садовской был объявлен выговор. Права ли администрация? Чем отличается перевод на другую работу от совмещения профессий (должностей)?

Решение задачи

Ссылаясь на статьи  Трудового кодекса Республики Беларусь. Временный перевод в связи с производственной необходимостью является исключением из общего правила о возможности перевода только с согласия работника (часть вторая статьи 30 Трудового кодекса Республики Беларусь).

Согласно ст. 33 Временный перевод в связи с производственной необходимостью Трудового кодекса

В случае производственной необходимости наниматель имеет право перевести работника на не обусловленную трудовым договором работу (по другой профессии, специальности, квалификации, должности), а также на работу к другому нанимателю.

Временный перевод по производственной необходимости не требует согласия работника, работник обязан подчиниться приказу администрации о таком переводе. Однако если в приказе не был оговорен срок этого перевода, а работник не вышел на новую работу, то такую неявку нельзя считать прогулом в связи с тем, что правила перевода по производственной необходимости были нарушены администрацией, поскольку приказ без указания срока перевода означает не временный, а постоянный перевод, на который требуется согласие работника.

Производственной необходимостью признается необходимость для данного нанимателя предотвращения катастрофы, производственной аварии или немедленного устранения их последствий либо последствий стихийного бедствия, предотвращения несчастных случаев, простоя, уничтожения или порчи имущества нанимателя либо иного имущества и в других исключительных случаях, а также для замещения отсутствующего работника. При этом работник не может быть переведен на работу, противопоказанную ему по состоянию здоровья.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью производится без согласия работника на срок до одного месяца. По соглашению сторон срок такого перевода может быть увеличен.

Временный перевод в связи с производственной необходимостью в другую местность допускается только с согласия работника.

При временном переводе в связи с производственной необходимостью оплата труда производится по выполняемой работе, но не ниже среднего заработка по прежней работе.

Согласно части 1 статьи 67 Оплата труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников Трудового кодекса

Работникам, выполняющим у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительную работу по другой профессии (должности) или обязанности временно отсутствующего работника без освобождения от своей основной работы в течение установленной законодательством продолжительности рабочего дня (рабочей смены), производится доплата за совмещение профессий (должностей), расширение зоны обслуживания (увеличение объема выполняемых работ) или выполнение обязанностей временно отсутствующего работника.

Отсюда можно сформулировать понятие совмещение профессий (должностей) – это выполнение у одного и того же нанимателя наряду со своей основной работой, обусловленной трудовым договором, дополнительной работы по другой профессии (должности).

Согласно ч. 1 статьи 343 Общие положения о работе по совместительству Трудового кодекса

Совместительство – выполнение работником в свободное от основной работы время другой постоянно оплачиваемой работы у того же или у другого нанимателя на условиях трудового договора.

Из этого следует, что при совместительстве требуется заключение трудового договора, а при совмещении профессий (должностей) в этом нет необходимости.

Различие заключается также в том, что совмещение предполагает выполнение наряду с основной работой еще и дополнительной работы в пределах рабочего времени по основной работе, а работа по совместительству может осуществляться только лишь в свободное от основной работы время как по месту основной работы (внутреннее совместительство), так и у другого нанимателя (внешнее совместительство). При этом не имеет значения, что работа по совместительству выполняется у одного или разных нанимателей по той же либо другой функции. Совмещение профессий возможно только у одного нанимателя и по другой профессии (должности).

Опираясь на ст. 67 Оплата труда при совмещении профессий (должностей) и выполнении обязанностей временно отсутствующих работников и ст. 68 Оплата труда при временном заместительстве Трудового Кодекса

За совместительство начисляется зарплата, а за совмещение производится доплата. При этом следует знать, что не производятся доплаты за выполнение работ, входящих в круг служебных обязанностей работника. Размер указанных доплат определяется нанимателем по согласованию с работником.

При этом следует учитывать ряд особенностей, предусмотренных нормативными документами.

Так, в соответствии с положениями ст. 68 Оплата труда при временном заместительстве Трудового кодекса

Для установления доплаты работнику необходимо основание, определенное указанной статьей, а именно: в штатном расписании должна быть предусмотрена эта профессия (должность).

Исходя из этого администрация права, если администрация перевела Садовскую на другую работу без совмещения должностей, то права на доплату она не имеет.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3. Задача

 

Токарь ОАО «Автомобильный завод» Петров, нарушив технологию обработки деталей, допустил поломку станка. Приказом директора ОАО Петрову был объявлен выговор и удержана из его заработной платы полная стоимость ремонта в сумме 250 тыс. руб. (средняя заработная плата Петрова 380 тыс. руб.). Не согласившись с решением администрации, Петров обратился в КТС.

Какую материальную ответственность должен нести Петров – ограниченную или полную? Подведомственен ли данный спор КТС? Как определяется размер ущерба, причиненного имуществу нанимателя? Как решить спор?

Решение задачи

Ссылаясь на статьи  Трудового кодекса Республики Беларусь.

В соответствии с ч. 1 ст. 402 Размеры материальной ответственности работников Трудового кодекса Республики Беларусь

Работники, как правило, несут полную материальную ответственность за ущерб, причиненный по их вине нанимателю.

Согласно ч. 5 ст. 404 Случаи полной материальной ответственности Трудового кодекса

Ущерб причинен недостачей, умышленным уничтожением или умышленной порчей материалов, полуфабрикатов, изделий (продукции), в том числе при их изготовлении, а также инструментов, измерительных приборов, специальной одежды и других предметов, выданных нанимателем работнику в пользование для осуществления трудового процесса.

Исходя из этой статьи можно сделать вывод, что Петров должен нести полную материальную ответственность.

Согласно ч. 2 ст. 236 Компетенция комиссии по трудовым спорам Трудового кодекса

Комиссия по трудовым спорам рассматривает споры работников – членов соответствующего профсоюза, связанные с применением законодательства о труде, коллективных договоров, соглашений и иных локальных нормативных правовых актов, трудовых договоров, в том числе об (о):

1) установленных расценках  и нормах труда, а также условиях  для их выполнения;

2) переводе на другую  работу и перемещении;

3) оплате труда, в том  числе при невыполнении норм  труда, простое и браке, совмещении  профессий (должностей) и заместительстве, за работу в сверхурочное и  ночное время;

4) праве на получение  и размере причитающихся работнику  премий и вознаграждений, предусмотренных  действующей у нанимателя системой  оплаты труда;

5) выплате компенсаций  и предоставлении гарантий;

6) возврате денежных сумм, удержанных из заработной платы  работника;

7) предоставлении отпусков;

8) выдаче специальной  одежды, специальной обуви, средств  индивидуальной защиты, лечебно–профилактического питания.

Работник – не член профсоюза имеет право по своему выбору обратиться в комиссию по трудовым спорам либо в суд.

Компетенция комиссий по трудовым спорам, созданных в подразделениях организаций, определяется по письменному соглашению между нанимателем и профсоюзом либо в коллективном договоре.