Система охраны труда в РФ

Система охраны труда  в РФ

Организация охраны труда, унаследованная Российской Федерацией от предыдущих времен, представляет собой иерархическую структуру, которая функционировала под  строгим административным контролем  при плановом распределении ресурсов. Недавние перемены в экономике страны и социальной системе в связи  с переходом к рыночной экономике  вызвали как ревизию существующего  трудового законодательства, так  и реорганизацию всей системы  охраны труда, в особенности обеспечения  службами гигиены труда всех трудящихся. 
 
Трудовое законодательство 
Охрана труда в России рассматривается как комплексная система для гарантии безопасных и здоровых условий труда, которая включает юридические, социально-экономические, организационные, превентивные, технические меры, а также меры безопасности и гигиены труда. 
 
Трудовое законодательство Российской Федерации включает ряд положений российской Конституции, кодекса законов о труде, основного закона по защите труда и ряда законопроектов, в число которых входят соответствующие юридические акты, нормативы и директивы, а также рекомендации, инструкции, государственные стандарты, а также различные другие стандарты , утвержденные соответствующими органами Российской Федерации и республик на территории России. 
 
Статья 37 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждый гражданин имеет право на труд в такой производственной среде, которая отвечает требованиям техники безопасности на производстве и гигиены труда, на вознаграждение за труд, который оплачивается без всякой дискриминации по ставке не ниже минимума, установленного федеральным правительством. Каждый гражданин должен быть защищен от безработицы. 
 
Основной закон по охране труда, принятый в августе 1993 г., содержит условия, гарантирующие права рабочих на защиту их здоровья. Он также регулирует трудовые отношения между работодателями и рабочими во всех отраслях экономики, независимо от форм собственности.  
      
В соответствии со статьей 4 этого закона рабочие имеют право на: 
 
· безопасные и здоровые условия производства; 
· рабочие места, защищенные от профессиональных рисков, которые могут вызвать несчастные случаи на производстве или профессиональные болезни, или понижение трудоспособности ; 
· компенсацию за производственные травмы и болезни; 
· информацию о наличии профессионального вреда и рисков здоровью и о мерах, принимаемых работодателем по контролю над ними; 
· обеспечение персональными средствами защиты за счет работодателя.

Статья 9 основного закона по охране труда  возлагает на менеджмент ответственность  за гарантирование безопасных и здоровых производственных условий, в то время  как статья 16 определяет экономические  санкции за допущение небезопасных и нездоровых производственных условий, а также за ущерб здоровью рабочих, произошедший из-за производственных экспозиций, травм или болезней. 
 
Глава 10 Кодекса законов о труде Российской Федерации касается техники безопасности и гигиены труда на производстве. Статья 139 определяет ответственность администрации за обеспечение безопасных и здоровых производственных условий путем внедрения новейших технологий и мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, которые будут гарантировать соответствующий контроль над опасными условиями труда.  
 
Статья 143 Кодекса законов о труде требует от администрации обеспечить рабочие места безопасными станками и оборудованием и создать безопасные производственные условия в соответствии с техническими и гигиеническими стандартами, а также межиндустриальные и секторальные нормы в этой области с тем, чтобы это было создано и адаптировано в соответствии с существующим трудовым законодательством. 
 
Межиндустриальные нормативы в области техники безопасности на производстве и гигиены труда охватывают все отрасли индустрии. Они состоят из юридических требований, относящихся ко всем предприятиям, независимо от типа их экономической деятельности (например, СН 245-71 Нормы проектирования промышленных предприятий). Межиндустриальные нормативы принимаются Советом министров Российской Федерации или другими соответствующими органами, если этого требует Совет министров. Нормативы секторов экономики в области техники безопасности на производстве и гигиены труда определяют требования для различных индустриальных процессов, типов работ и оборудования, специфических для данной отрасли (например, нормативы правил безопасности по работе с дуговой сваркой на строительстве или работы подъемных кранов в портовых доках). Они учитывают специфические характеристики данных отраслей экономики и утверждаются соответствующими министерствами, государственными комитетами, органами государственного надзора и другими соответствующими административные структурами. 
 
Министерства также издают рекомендации по безопасности и здоровью, инструкции и технические стандарты для соответствующих областей экономической деятельности. Другие инструкции, например те, которые обязывают работодателей организовать внутризаводское обучение рабочих технике безопасности на производстве и гигиене труда, а также обязывающие рабочих следовать рекомендациям по безопасности при условии консультации с организациями, представляющими рабочих и работодателей.

Работодатели должны обеспечивать рабочих соответствующей  производственной одеждой или униформой, индивидуальными и коллективными  средствами защиты, как это оговорено  в нормативах. Они также ответственны за организацию периодических обследований состояния здоровья у определенных категорий рабочих, например, работающих на тяжелых или вредных работах, транспортных рабочих и некоторых  других. Наряду с обязанностями и  ответственностью работодателей (когда  собственностью владеет государство, администрация предприятия представляет работодателя) трудовое законодательство предусматривает ответственность  рабочих за соблюдение требований техники  безопасности и гигиены труда  на производстве, оговоренных в соответствующих  нормативных актах и инструкциях. Например, рабочие обязаны присутствовать на занятиях по технике безопасности на производстве и гигиене труда, правильно хранить и использовать индивидуальные средства защиты, уметь  обращаться со средствами борьбы с  пожаром, держать свое рабочее место  и оборудование в чистоте. 
 
Ежедневная инспекция выполнения стандартов в области техники безопасности на производстве и гигиены труда является обязанностью бюро по технике безопасности на производстве и гигиене труда, которое является неотъемлемой частью предприятия и имеет независимый статус. Его главные функции включают оценку вредных условий труда, производственных рисков, выработку рекомендаций по безопасности и мер контроля, предупреждение несчастных случаев на производстве, анализ причин несчастных случаев, сотрудничество с другими подразделениями предприятия по предупреждению производственных несчастных случаев и травматизма, контроль над станками и оборудованием и внедрение программ безопасности. Бюро имеет право остановить работу отдельного станка или процесса работы, если это может угрожать жизни или здоровью рабочего.