Трудовой стаж в организации социального обеспечения

- военнослужащие, лица, проходившие службу в органах внутренних дел, противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы (ст. 5 Закона о пенсионном обеспечении, ст. 13 Закона о пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу);

- прокуроры, следователи, научные и педагогические работники органов и учреждений прокуратуры, имеющие классные чины (ст. 44 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации");

23

- сотрудники налоговой полиции (ст. 55 Федерального закона от 30.06.2003 № 86-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Российской Федерации, признании утратившими силу отдельных законодательных актов Российской Федерации, предоставлении отдельных гарантий сотрудникам органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и упраздняемых федеральных органов налоговой полиции в связи с осуществлением мер по совершенствованию государственного управления");

- сотрудники федеральной связи (ст. 10 Федерального закона от 17.12.1994 № 67-ФЗ "О федеральной связи").

ФЗ «О трудовых пенсиях  в РФ» от 17.12.2001, п.3.,ст.30     

Следует отметить, что со дня вступления в силу Закона о трудовых пенсиях (с 01.01.2002) утрачивают силу Закон РФ от 20.12.1990 № 340-1 "О государственных  пенсиях в Российской Федерации"

и Федеральный закон от 21.07.1997 № 113-ФЗ "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а другие федеральные законы и  нормативные правовые акты применяются  в части, не противоречащей названному Федеральному закону. 
  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

24

2.4 Значение соц. обеспечения

В условиях формирования рыночных отношений в обществе проблема совершенствования  этой системы становится все более  острой и актуальной. Отсутствие надежного  механизма социальной защиты привело  к резкому снижению уровня жизни  населения. По официальной статистике, на начало 1997 года 40% населения нашей  страны находилось за порогом бедности и 20 % относилось к малообеспеченным слоям населения. В большей степени  это относится к пенсионерам, инвалидам и семьям с детьми. По данным Госкомстата России, по отношению  ко всему населению с данными  доходами ниже прожиточного минимума пенсионеры в 1998 году составляли 9,3% против 6,9% в 1995 году. Важность внимания к решению  социальных проблем данных категорий  граждан возрастает и в связи  с увеличением удельного веса пожилых людей в структуре  населения России, наблюдающегося в  последнее десятилетие не только в нашей стране, но и во всем мире. По прогнозу специалистов, к 2000 году число  их возрастет до 20.4 %. Процесс этот продолжает нарастать, что обусловлено  необходимость серьезных преобразований в социальной политики формирования качественно нового правового и  организационного механизма социального  обеспечения населения.

На современном этапе  право на социальное обеспечение  закреплено в Конституции Российской Федерации (Статья 39)и осуществляется на практике с помощью определенного организационно-правового механизма, который представляет собой комплекс взаимосвязанных организационных и законодательных мер. Этот механизм не остается неизменным, он постоянно совершенствуется в соответствии с конкретными условиями и задачами государства. В чём заключается сущность социального обеспечения населения?

25

Социальное обеспечение - это система социально-экономических  мероприятий по обеспечению и  обслуживанию престарелых и нетрудоспособных граждан, семей с детьми, а также  других лиц, нуждающихся в поддержке  и помощи.

 

 

Оно гарантирует конституционное  право граждан Российской Федерации  на материальное обеспечение и обслуживание в старости, в случае болезни, полной или частичной утраты трудоспособности, потери кормильца, для воспитания детей  и в иных случаях установленных  законом.Важное значение в системе  социального обеспечения придается  профессиональному обучению и трудоустройству  инвалидов.

Специфика различных нарушений  требует специализированных учебных  заведений и соответствующих  учебных программ. Профессиональная реабилитация предусматривает обучение или переобучение доступным формам труда, обеспечение необходимыми индивидуальными  техническими приспособлениями для  облегчения пользования рабочим  инструментом, приспособление рабочего места к функциональным возможностям инвалида на его прежнем предприятии, организация специальных цехов и предприятий для инвалидов. В начале 90-х годов в России функционировало свыше 50 учебных заведений для инвалидов, вузов насчитывалось 641 студентов-инвалидов.В России в настоящее время функционируют более 1465 специализированных предприятий (цехов, участков) на 241,7 тыс. рабочих мест. Однако, в среднем только 32% рабочих мест на них занято инвалидами, что составляет 12% от общей численности работающих инвалидов. Потребность в специально созданных условиях для инвалидов удовлетворена лишь на 7%.

26

Преобладающее число таких  предприятий относятся к местной  промышленности. Предприятия, применяющие  труд инвалидов, оказались сейчас в  крайне тяжелом положении, происходит постепенное разрушение системы  специализированных предприятий, предназначенных  для использования труда инвалидов. Существующая система налогообложения  предприятий и выплат компенсаций  занятым там инвалидам не стимулирует  предприятия к использованию  труда инвалидов, имеются значительные трудности с сырьем и сбытом продукции. Зачастую рабочие места, предназначенные  для трудоустройства инвалидов, выделяются без учета квалификации инвалидов рекомендаций по условиям и режиму труда. Происходит рост числа неработающих инвалидов, обращающихся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости. Уровень безработицы среди инвалидов значительно выше, чем среди других категорий населения. Так, если доля неработающих инвалидов в общей численности инвалидов превышают в основном 85%, то доля занятого населения колеблется в общей численности от 51 до 60%

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

27

3. Порядок исчисления  трудового стажа

3.1. Общие правила  начисления трудового  стажа     

Как правило, общий, специальный и непрерывный  трудовой стаж исчисляются по фактической  продолжительности, за исключением  специальных правил исчисления общего трудового стажа и выслуги  лет. Льготный порядок исчисления трудового  стажа для назначения пенсии по старости, в том числе в связи с  особыми условиями труда, а также  для пенсии по инвалидности предусматривает  ст. 94 Закона:

за  полный год работы:

- работа в  течение полного навигационного  периода, полного сезона на  предприятиях и в организациях  сезонных отраслей промышленности. Перечень сезонных работ и  сезонных отраслей промышленности, работа на которых независимо  от их ведомственной принадлежности  в течение полного сезона засчитывается  в стаж для назначения пенсии  за период работы, утвержден постановлением  Совета Министров РСФСР от 4 июля 1991 г. №381;

в полуторном размере:

- работа в  лепрозориях и противочумных  учреждениях;

- работа, служба  во время Великой Отечественной  войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая  1945 г.), за исключением работы в  районах, временно оккупированных  неприятелем;

  - проживание  в блокадном Ленинграде;

  - нахождение  в концлагерях в период Великой  Отечественной войны;

- военная служба по призыву;

в тройном размере:

- работа, служба  в воинских частях, учреждениях,  входящих в состав действующей  армии, партизанских отрядах,;

28

- время содержания  под стражей, пребывания в местах  заключения и ссылке лиц, необоснованно  привлеченных к уголовной ответственности,  необоснованно репрессированных  и впоследствии реабилитированных.  

 

 

 

    Порядок исчисления непрерывного трудового  стажа, а также допустимая продолжительность  перерывов в трудовой деятельности определяются Правилами исчисления непрерывного трудового стажа рабочих и служащих при назначении пособий по

государственному социальному  страхованию, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 13 апреля 1973 г. № 52. В соответствии с Правилами  непрерывный трудовой стаж определяется исходя из продолжительности последней  непрерывной работы на предприятии, в учреждении, организации. Время  предыдущей работы или иной деятельности засчитывается (суммируется) при определенных условиях и зависит, прежде всего, от оснований увольнения с работы. по  общему правилу, непрерывный трудовой стаж сохраняется при переходе с  одной работы на другую при условии, что перерыв в работе не превысил одного месяца, если иное не установлено правилами или другими нормами  действующего законодательства.  

 

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в  работе не превысил двух месяцев:

а) при поступлении  на работу лиц, работавших в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях, после увольнения с работы по истечении срока трудового  договора;

б) при поступлении  на работу после освобождения от работы в учреждениях, организациях и на предприятиях (РФ);

Непрерывный трудовой стаж сохраняется, если перерыв в  работе не превысил трех месяцев:

а) при поступлении  на работу лиц, высвобождаемых в связи  с реорганизацией или ликвидацией  либо осуществлением мероприятий по сокращению численности или штата  работников;

б) при поступлении  на работу после окончания временной  нетрудоспособности или снятия инвалидности. Это правило применяется в 

тех случаях, когда длительная временная  нетрудоспособность явилась основанием для увольнения. Для инвалидов  причина увольнения с предыдущей работы не имеет значения;

в) при поступлении  на работу после увольнения вследствие обнаружившегося несоответствия работника  занимаемой должности или выполняемой  работе по состоянию здоровья, препятствующему  продолжению данной работы (согласно медицинскому заключению, вынесенному  в установленном порядке);

г) при поступлении  на работу учителей начальных классов  общеобразовательных школ, освобожденных  от работы в связи с сокращением  числа учащихся.

 

 

29

При расторжении трудового договора беременными женщинами или матерями, имеющими детей (в том числе усыновленных или находящихся под опекой или  попечительством) в возрасте до 14 лет  или ребенка-инвалида в возрасте до 16 лет, непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления  на работу до достижения ребенком указанного возраста. Причем в этот период женщина  может неоднократно поступать и  увольняться с работы, при этом все периоды работы также будут  включаться в непрерывный трудовой стаж. Законом РФ "О предупреждении распространения в Российской Федерации  заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)" от 30 марта 1995 г. № 38-ФЗ предусматривается сохранение непрерывного трудового стажа за одним из родителей или иным законным представителем ВИЧ-инфицированного - несовершеннолетнего в возрасте до 18 лет в случае увольнения по уходу за ними при условии поступления на работу до достижения несовершеннолетним 18-летнего возраста.      

Непрерывный трудовой стаж сохраняется в случае, если перерыв между днем увольнения и днем поступления на работу (учебу) не превысил одного года, за полномочными представителями Президента РФ (Указ Президента РФ «О внесении изменений  и дополнений в Указ Президента РФ от 5 февраля 1993 г. № 186 "О представителе  Президента Российской Федерации в  крае, области, автономной области, автономном округе, городах Москве и Санкт-Петербурге"»); за главами администрации (Указ Президента РФ от 3 октября 1994 г. № 1969 "О мерах  по укреплению системы исполнительной власти в Российской Федерации").

 

 

30

 

Заключение

Право на многие виды социального  обеспечения поставлено в зависимость  от участия гражданина в трудовой или иной общественно-полезной деятельности. Эта зависимость получила юридическое  оформление через институт трудового  стажа. Помимо указанной деятельности, в трудовой стаж включаются также  периоды, когда гражданин не мог  работать по объективным причинам, признанным государством уважительными (например, в связи с необходимостью ухода за ребенком или инвалидом; в связи с учебой в вузах по очной форме обучения и т.п.) 
Трудовой стаж - это продолжительность трудовой, иной общественно-полезной деятельности, а также других периодов, с которыми связано наступление определенных правовых последствий в социальном обеспечении. 
Страховой стаж - это суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы. 
Общий трудовой стаж - это суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов. 
ОТС является юридически значимым обстоятельством в сложном составе порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.  

31

Специальный трудовой стаж- это продолжительность работы в определенных условиях труда (тяжелых, вредных и т.п.), на определенных должностях, в определенных природно-климатических районах страны, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению и других периодов , с которыми связано льготное (или по особым правилам) обеспечение трудовыми пенсиями. 
Непрерывный трудовой стаж - это продолжительность последней непрерывной работы, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе. 
Персонифицированный учет строится на следующих принципах: - единства и федерального характера государственного пенсионного страхования в РФ; - всеобщности и обязательности уплаты страховых взносов в ПФР и учета сведений о застрахованных лицах; - доступности для каждого застрахованного лица сведений о нем, - использования сведений о застрахованных лицах исключительно для целей пенсионного обеспечения; - соответствия сведений о суммах страховых взносов, представляемых каждым плательщиком для индивидуального учета, сведениям о фактически перечисленных этим плательщиком суммах страховых взносов; - осуществления учета в процессе всей трудовой деятельности застрахованного лица и использования его для назначения пенсии. 
Персонифицированный учет позволит более точно прогнозировать изменения численности занятого населения и пенсионеров в стране как в целом, так и по отдельным профессиям, более точно определять необходимые расходы и размер страхового пенсионного тарифа. Он также поможет удешевить систему административного контроля за правильностью уплаты страховых взносов.