Автор работы: Пользователь скрыл имя, 10 Марта 2015 в 13:27, реферат
Цель работы. Рассмотреть социальные проблемы трудоустройства населения.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
- изучить понятие трудоустройства населения
- проанализировать проблемы трудоустройства населения.
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………...3
1. ПОНЯТИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ…………………….4
2. ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ……………….…7
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА, ПРОВОДИМАЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ…………………12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………………..15
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……16
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«Российская академия народного хозяйства
и государственной службы
при Президенте Российской Федерации»
ДАЛЬНЕВОСТОЧНЫЙ ИНСТИТУТ УПРАВЛЕНИЯ
Факультет государственного и муниципального управления
Направление подготовки 081100 «Государственное и муниципальное управление»
Кафедра истории и культуры
Реферат
по дисциплине «Статистика»
на тему:
«Трудоустройство населения»
студент 2 курса, 123- Б группы
очной формы обучения
Цветкова Евгения Владимировна
Подпись____________________
Руководитель работы:
канд.физ.-мат. наук, доцент.
Николаев Виктор Павлович
Оценка_____________________
Подпись____________________
«____» ______________20____г.
Хабаровск 2014 г.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………
1. ПОНЯТИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ…………………….4
2. ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ……………….…7
3. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОЛИТИКА, ПРОВОДИМАЯ ПО УЛУЧШЕНИЮ ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ…………………12
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ……16
ВВЕДЕНИЕ
Проблема трудоустройства населения
— это проблема вовлечения людей в трудовую
деятельность и степень удовлетворения
их потребности в труде рабочими местами.
Добиться такого положения, чтобы занято
было все трудоспособное население невозможно.
Ведь одни вступают в рабочую силу, другие
выходят из ее состава, третьих увольняют
или они сами увольняются, четвертые находятся
в поисках работы, т. е. происходит нормальное
движение рабочей силы, часть которой
на какой-то промежуток времени остается
без работы. С началом рыночных реформ
в России неожиданно в полной рост встала
проблема безработицы. Безработица несет
с собой не только бедность значительным
слоям населения, но и духовную, моральную,
нравственную деградацию людей. Решение
проблем трудоустройства населения стоит
в числе наиважнейших, первоочередных
задач в любой цивилизованной стране. Именно поэтому данная тема
актуальна.
Цель работы. Рассмотреть
социальные проблемы трудоустройства
населения.
Для достижения поставленной
цели необходимо решить следующие
задачи:
- изучить понятие трудоустройства
населения
- проанализировать проблемы трудоустройства
населения.
Проблема трудоустройства населения
стала одной из острейших социальных проблем,
с которыми столкнулось человечество
в XX веке. Безработица несет с собой не
только бедность значительным слоям населения,
но и духовную, моральную, нравственную
деградацию людей. Поэтому решение проблемы
занятости населения стоит в числе наиважнейших,
первоочередных задач в любой цивилизованной
стране.
1. ПОНЯТИЕ ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ
С проблемами труда, трудовых
отношений, оплаты труда и его производительности
связана не менее важная проблема трудоустройства
населения, под которой понимается мера
вовлечения людей в трудовую деятельность
и степень удовлетворения их потребности
в труде, обеспечения рабочими местами.
Осуществление определенной политики
занятости, создание условий для рациональной
занятости представляет задачу, возникающую
как в рыночной, так и в нерыночной экономике.
Однако пути и способы решения этой задачи
и даже ее постановка несколько различаются.
Содержание понятия «трудоустройство»
включает в себя как потребность людей
в различных видах общественно полезной
деятельности, так и степень удовлетворения
этой потребности. Целью обеспечения полной
и продуктивной трудоустройства является
достижение роста эффективности труда,
формирование структуры трудоустройства
в соответствии с потребностями совершенствования
отраслевой и региональной структуры
производства, учет социально-демографических
факторов.
Кроме того, под трудоустройством
как экономической категорией следует
понимать совокупность социально-экономических
отношений в обществе, обеспечивающих
возможности приложения труда в различных
сферах хозяйственной деятельности и
выполняющих функцию связующего звена
в воспроизводстве рабочей силы на всех
уровнях организации общественного труда
и производства.
Различают понятия полной и эффективной
занятости. Полная занятость характеризует
такое состояние, при котором обеспечены
работой все нуждающееся в ней и желающие
работать, что соответствует наличию сбалансированности
между спросом и предложением рабочей
силы. Эффективная занятость характеризуется
с двух точек зрения: с экономической,
как наиболее рациональное использование
человеческого ресурса и социальной как
наиболее полное соответствие интересам
человека труда. Таким образом, если полная
занятость отражает занятость с количественной
стороны, то эффективная с качественной.
Сформулированная в России в период
становления рыночных отношений концепция
трудоустройства базируется на следующих
основных принципах:
1. Исключительное право граждан распоряжаться
своими способностями к производительному
и творческому труду. Принуждение в какой-либо
форме к труду не допускается, за исключением
случаев, особо установленных законодательством.
2. Ответственность государства за реализацию
права граждан за труд, содействие занятости
трудовой деятельностью, на которую способен
человек и которую он желает осуществить.
Таким образом, в рамках данной
концепции можно достичь полной занятости
при любом ее уровне, если спрос населения
на рабочие места удовлетворяется при
условии экономической целесообразности
создания и использования рабочих мест.
При переходе к рыночной экономике
существенно меняется точка зрения на
эффективную занятость. На смену идеологии
всеобщей занятости всего трудоспособного
населения, подкрепляемой обязанностью
человека участвовать в общественном
производстве, приходит концепция обеспечения
желаемой занятости и свободного выбора
формы и вида занятости. Иначе говоря,
правительство должно гарантировать каждому
человеку возможность трудиться, а человек
вправе избирать место и вид трудовой
деятельности и принимать решение об участии
в ней. Несомненно, что рыночной экономике
гораздо труднее выполнить первое условие
по сравнению со вторым, которое для нее
органично.
Новым законодательством о трудоустройстве
населения предусмотрено, что каждый гражданин
страны обладает правом добровольного
избрания любого, не противоречащего законодательству
вида общественно полезной деятельности,
свободного выбора места и вида работы.
Запрещено административное принуждение
людей к труду. Допускается добровольная
незанятость трудоспособных граждан в
общественном хозяйстве при наличии у
них законных источников дохода.
Эта концепция трудоустройства
гораздо ближе к канонам рыночного хозяйства,
чем к принципам административно-
Подобная концепция трудоустройства
создает качественно новые представления
о труде как социально-экономической категории.
Но следует не забывать, что свободно-рыночные
начала в формировании трудового сектора
рыночной экономики тесным образом сочетаются
с государственно-регулирующими началами.
Проблемы становления нового типа социально-трудовых
отношений в России, социальная опасность
безработицы, колебания спроса на труд
и его предложения вынуждают государство
обращаться к активной политике на рынке
труда.
2.ПРОБЛЕМЫ ТРУДОУСТРОЙСТВА НАСЕЛЕНИЯ
Отход от плановых методов управления
экономикой, формирование рыночного механизма
хозяйствования, вхождение России в систему
международного разделения труда сопровождаются
возникновением новых тенденций и проблем
в сфере трудоустройства, которые сосуществуют
с рядом негативных явлений, как унаследованных
от прошлого, так и порождаемых современным
кризисом. В числе тенденций, четко обозначившихся
в середине 90-х годов, можно назвать:
- абсолютное сокращение численности занятых
в стране, сменившее устойчивую тенденцию
советского периода к опережающему ее
росту по сравнению с численностью трудоспособного
населения,
- активное перераспределение занятых
между государственным и негосударственным
секторами экономики в пользу последнего,
ускоренный рост занятости в частном секторе,
развитие малого предпринимательства,
значительное увеличение числа самозанятых,
развитие новых гибких форм частичной
и вторичной занятости;
- процессы реструктуризации
- глубокое изменение структуры занятости
в промышленности (ускоренный рост численности
промышленно-производственного персонала
в электроэнергетике, газовой, нефтедобывающей
отраслях и сокращение занятости в обрабатывающих
отраслях и прежде всего в легкой промышленности
и машиностроении);
- возникновение рынков детского труда,
рабочих мест для лиц пожилого (послепенсионного)
возраста как следствие снижения жизненного
уровня, расширение занятости в сфере
личных услуг (охрана, личный транспорт
и извоз, обслуживание на дому и др.),
- легализацию безработицы и быстрое ее
распространение на территории России
в связи с сокращением спроса на рабочую
силу;
- трансформацию скрытых резервов рабочей
силы в «подавленную» (латентную) безработицу;
- усиление процессов текучести, высвобождения
рабочей силы,
- трудовой миграции, изменение ее направлений
и форм,
- активное развитие неформального сектора
и рост занятости в теневой экономике.[284]
Массовая занятость населения
в неформальной экономике искажает представления
о его реальных доходах и уровне жизни,
социальной стратификации общества, соотношении
спроса и предложения рабочей силы, действительных
масштабах безработицы. Она свидетельствует
о фактической бесконтрольности процессов,
происходящих на рынке труда.
В 90-е годы серьезное деформирующее
воздействие на процессы реструктуризации
трудоустройства оказывали внерыночные
элементы регулирования, что привело к
сохранению практики содержания излишней
численности занятых на предприятиях
без оплаты их труда и перспектив возвращения
к нормальной работе, сдерживанию применения
процедур банкротства к несостоятельным
предприятиям и процесса высвобождения
рабочей силы при глубоком спаде производства;
усилению уравниловки в оплате труда и
пенсионном обеспечении, углубившему
разрыв между трудовым вкладом работника
и размером получаемой заработной платы,
«размытости» фактического положения
человека в соответствии со статусом занятости
и незанятости. Имеется в виду практика
работы зарегистрированных безработных
в неформальном секторе, бездействия части
лиц, числящихся в штате предприятий, регистрации
в качестве занятых на фирмах лиц, фактически
непричастных к их деятельности, и т. п.
Вместе с тем ряд достигнутых в прошлом
завоеваний в деле гарантированного обеспечения
трудоустройства и регулирования социально-трудовыx
отношений был в значительной степени
утрачен. Это выразилось в ослаблении
государственных гарантий получения оплачиваемой
работы и сохранения рабочего места, а
также государственного контроля за безопасностью
труда, системы защиты интересов трудящихся
через профсоюзы, особенно в частном секторе;
снижении действенности стимулов к получению
трудового дохода, свертывании системы
подготовки, пере обучения и повышения
квалификации работников на предприятиях,
ограничении доступа к бесплатному профессиональному
обучению.
Ожидаемая активизация процессов
отраслевой реструктуризации и применения
процедур банкротства в связи с переходом
к новому этапу реформирования экономики
может вызвать в ближайшие годы резкий
скачок уровня безработицы (как официального,
так и оценочного) и привести к выходу
его за пределы допустимого согласно критериям
экономической безопасности. Критическим,
пороговым значением уровня безработицы
в международной практике (при нормальной
системе социальной защиты безработных)
считается 10%. В период реформ, как показывает
опыт ряда стран, возможно его повышение
до отметки 15-20%, но на срок не более чем
3-5 лет. В сложившейся ситуации рост безработицы,
являющейся фактором углубления бедности
и социальной нестабильности в обществе,
превращается в одну из наиболее значимых
угроз экономической безопасности и социальной
стабильности. С одной стороны, сужение
источников дохода семей при росте безработицы,
вызывая деградацию потребления, не может
не стать фактором обнищания населения
и ограничения спроса на товары и услуги,
а стало быть, и торможения экономического
роста, сокращения налоговой базы формирования
бюджета и возможностей реализации социальных
программ. С другой стороны, повышение
уровня безработицы ведет к росту преступности
и числа самоубийств. В среднесрочной
программе правительства в связи с ограниченностью
финансовых возможностей государства
особая роль в нейтрализации социальных
последствий безработицы отводится расширению
занятости в негосударственном секторе
и созданию для него благоприятных условий
для привлечения инвестиций и аккумуляции
средств населения на инвестиционные
нужды этого сектора. В данной связи главным
приоритетом экономической политики государства
в части содействия занятости населения
в настоящее время становится обеспечение
скоординированного функционирования
рынка труда и капитала, отлаживание механизма
государственного регулирования процессов
формирования и движения инвестиций по
территории России, использования корпоративного
и частного капитала с учетом интересов
занятости. Особенно актуальной является
ориентация государственной финансово-кредитной
и налоговой политики на обеспечение наибольшей
экономической привлекательности вложений
отечественных и зарубежных инвесторов
в экономику регионов с профессионально
подготовленной рабочей силой, обескровленных
длительной безработицей, на структурную
перестройку промышленности и повышение
конкурентоспособности ее продукции,
на содействие развитию в регионах малых
и средних предприятий производственного
профиля.
Основным принципом корректировки
и настройки механизма скоординированного
функционирования рынков труда и капитала
является его соответствие критериям
реализации приоритетности национально
- государственных интересов, а также интересов
регионов в обеспечении трудоустройства
на уровне, достаточном для поддержания
воспроизводства населения в рамках минимальных
государственных социальных стандартов
потребления материальных благ и услуг
в области образования, полноценной профподготовки
и переобучения, охраны здоровья в объемах,
гарантированных Конституцией и законами
РФ.