Функции трудового права

В юридической  литературе по-разному раскрывается понятие "меры защиты". С.С. Алексеев считает, что защита права - это государственно-принудительная деятельность, направленная на восстановление нарушенного права, обеспечение исполнения юридической обязанности²⁴. А.С. Мордовец включает в понятие "меры защиты" и восстановление нарушенного права, и меры процессуального принуждения²⁵. С точки зрения В.М. Ведяхина, Т.Б. Шубиной, к мерам, способам защиты прав относятся лишь те, что применяются по инициативе лица, права которого нарушены, и прежде всего функция этих прав - восстановительная. Государственно-принудительный механизм защиты права используется только в том случае, если сторона, нарушившая чьи-либо права, добровольно их не восстанавливает, либо препятствует этому, либо не исполняет добровольно своей обязанности²⁶.

Перечень  способов защиты трудовых прав работников назван в статье 352 Трудового кодекса РФ. Основными способами защиты трудовых прав и законных интересов являются: государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства; защита трудовых прав работников профессиональными союзами; самозащита работниками трудовых прав.

В соответствии с Конституцией РФ "каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом" (ч. 2 статья 45). До принятия Трудового кодекса РФ средства для самозащиты работниками своих прав были весьма ограничены. Так, в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации"²⁷ работник вправе отказаться от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья. Трудовой кодекс вопросам самозащиты работниками трудовых прав посвятил отдельную главу. Статья 379 ТК РФ называет формы самозащиты:

отказ работника  от выполнения работы, не предусмотренной  трудовым договором;

отказ работника  от выполнения работы, которая непосредственно  угрожает его жизни и здоровью.

В статье 142 ТК РФ содержится регламентация такой формы самозащиты трудовых прав, как приостановление работы при невыполнении работодателем обязательств по оплате труда (в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней). Пленум Верховного Суда РФ в постановлении от 17 марта 2004 г. сделал вывод, что работнику присутствовать на своем рабочем месте в течение приостановки работы не надо, т.к. статья 142 не обязывает его к этому. Более того, в силу ч. 3 статьи 4 нарушение сроков выплаты заработной платы - это принудительный труд, который запрещен, так что работник вправе не выходить на работу до выплаты ему задержанной суммы.

Следовало бы отнести к самозащите и такую  форму, как обращение работников в юрисдикционные органы за разрешением индивидуальных или коллективных трудовых споров. В Трудовом кодексе установлен конкретный механизм рассмотрения трудовых споров, который может быть использован как своеобразная инструкция к действию. Подробно прописана вся цепочка: от обращения к работодателю, в государственные органы, инстанции по рассмотрению трудовых споров, от организации предварительных переговоров с работодателем до реализации права работников на забастовку.

 

 

Глава 6.   Проблемы трудового права на современном этапе развития

 

В отечественной  научной и учебной литературе научная проблематика права часто  освещается именно с традиционных позитивистских позиций, которые наиболее рельефно отражены в нормативистской теории, основанной на пре6дставлении о том, что право – это совокупность норм, внешне выраженных в законах и иных нормативных актах²⁸. В более развернутом виде право в современной отечественной юридической литературе обычно определяется как система общеобязательных, формально определенных норм, обеспечиваемых государством и направленных на регулирование поведения людей в соответствии с принятыми в данном обществе устоями социально-экономической, политической и духовной жизни²⁹, либо как система общеобязательных правил поведения, которые устанавливаются и охраняются государством, выражают общие и индивидуальные интересы населения страны и выступают государственным регулятором общественных отношений³⁰.

В настоящее  время в условиях перехода России к рыночной экономики и возникновения  частных форм собственности на средства производства перед трудовым правом возникли новые задачи, а именно: а) обеспечение свободы труда  и равенства возможностей людей  в труде; б) защита прав и законных интересов участников общественного  процесса труда; в) поиск путей выхода из кризиса, в котором оказались  экономика и общество.

Решение указанных задач посредством  реализации социальной функции составляет одно из важнейших направлений развития трудового права на современном  этапе, в связи, с чем и сама социальная функция трудового права  должна быть отнесена к числу основных функций данной отрасли права.

Таким образом, можно сделать следующие выводы.

1. Функции  трудового права образуют целостную  систему, составные элементы которой  представляют собой взаимосвязанные  направления правового воздействия  на общественные отношения, образующие  предмет данной отрасли.

2. Указанное  воздействие осуществляется посре6дством  решения стоящих перед трудовым  правом задач и достижения  целей правового регулирования  отношений, структура которых  определяет содержание функций  российского трудового права.

3. В системе  функций трудового права следует  выделять в качестве основных  социальную и экономическую функции.

4. Реализация  экономической (производственной) и  социальной (защитной) функции должна  быть нацелена на: а) обеспечение  работы рыночных механизмов, основывающихся  на свободе и равенстве людей  труда; б) достижение максимально  возможной гармонии между интересами  работодателей и работников. В  итоге необходимо, с одной стороны,  исключить дальнейшее развитие  трудового права в целом только  как права работника, игнорирующего  экономические интересы работодателя, с другой стороны, создать эффективные  механизмы социально-правовой защиты  человека, избравшего для себя  образ жизни наемного работника.

На основе данных выводов можно определить и сущность современного трудового  права России. Решению указанной  задачи способствует также анализ генезиса и процесса развития трудового права. Подобного рода исторический подход к пониманию сути трудового права  подтверждает, что уже изначально оно возникло как право защиты людей наемного труда, в этом смысле защитная функция ему присуща  имманентно.

В тоже время  истории известны примеры, когда  защитная функция трудового права  была минимизирована, и оно ориентировалось  на выполнение экономической функции  и, соответственно, на обслуживание интересов  производства. Например, такую направленность имело большую часть своей  истории советское трудовое право  в силу отмеченного выше приоритета государственного и общественного  интереса над личным. Время убедительно показало, что технократический подход к регулированию отношений в сфере труда себя не оправдывает, поскольку при нем человек не стремится работать добросовестно и это отрицательно сказывается в первую очередь на итогах самого производства. Кроме того, трудящийся человек превращается в лишенный личностных качеств фактор производства, который выполняет в основном роль объекта управления, а объем предоставляемых ему жизненных благ определяется в подобной системе производства так называемым остаточным принципом, в силу чего он относительно невелик.

С этой точки  зрения акцент в соотношении экономической  и защитной функции объективно должен быть перенесен с первой на вторую. Под этим углом зрения важнейшими задачами, которые призвано решать трудовое право, осуществляя свою защитную функцию, является установление оптимальных  пределов эксплуатации труда наемного работника со стороны работодателя и создание эффективных механизмов защиты прав и учета законных интересов  работника.

Значимость  решения этих задач объясняется  тем, что работник в принципе выступает  экономически более слабой стороной в трудовых отношениях с работодателем. Соответственно, равенство партнеров  на рынке труда всегда носит лишь формальный характер. В действительности же работодатель, являющийся владельцем средств производства, предоставляющий работу и управляющий процессом труда, в состоянии диктовать условия труда работнику, владеющему только своими способностями к труду, которые он реализует под руководством и в интересах работодателя.

 

Заключение

 

Трудовое  право является важной основой для  формирования социального законодательства. Принятие Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) ознаменовало собой завершение важнейшего этапа реформы трудового законодательства. Являясь результатом компромисса между интересами работников и работодателей, ТК РФ направлен на достижение между ними социального партнерства, обеспечение условий для эффективного, творческого труда. Принятие Кодекса дало импульс дальнейшему обновлению нормативных правовых актов о труде и преодолению неполноты в правовом регулировании отношений в сфере труда.

Трудовое  право регулирует общественные отношения, возникающие в связи с применением  труда граждан, как правило, по трудовому  договору, устанавливает права, обязанности  и ответственность участников данных отношений, таким образом, трудовое право — это отрасль права, регулирующая трудовые и непосредственно  связанные с ними отношения.

Предметом трудового права являются следующие  общественные отношения:

трудовые  отношения работника с работодателем (юридическим или физическим лицом), основанные на трудовом договоре;

по организации  труда и управлению трудом;

по обеспечению  занятости и трудоустройству  у данного работодателя;

по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению  квалификации работников непосредственно  у данного работодателя;

по социальному  партнерству, ведению коллективных переговоров, заключению коллективных договоров и соглашений;

по участию  работников и профессиональных союзов в обеспечении условий труда  и применении трудового законодательства в предусмотренных законом случаях;

по материальной ответственности работодателей  и работников в сфере труда;

по надзору  и контролю (в том числе профсоюзному) за соблюдением трудового законодательства, включая законодательство об охране труда;

по разрешению индивидуальных и коллективных трудовых споров.

Определение предмета, а также характеристика метода и механизма правового  регулирования обеспечивают возможность  раскрыть содержание функций, осуществляемых отраслью российского трудового  права.

В общей  теории права под функциями принято  понимать определяемые сущностью и  социальным назначением права основные направления его воздействия  на общественные отношения в ходе осуществления задач и целей, стоящих перед обществом³¹. Более детализированная характеристика функций права обычно сопровождается высказыванием мысли о том, что именно в функциях проявляется сущность права, которая является главной, внутренней, относительно устойчивой качественной основой права, отражающей его истинную природу и содержания функций трудового права способствует выяснению сущности данной отрасли права.

Связь между  сущностью и функциями права  носит двусторонний характер. Не только сущность права определяет его функции, но также и реально осуществляемые той или иной правовой системой функции  позволяют уже по самому своему набору и содержанию судить о ее конкретной сущности. Нужно сказать, что взгляды  на право и его сущность не являются постоянными и варьируются, в том числе и в нашей стране, сообразно изменениям в общественно-политических воззрениях на общество, пути, средства и цели его развития, роль и значение в этом государства и права. Соответственно, диапазон подходов к пониманию и формулированию понятий права, который содержится в современных научных трудах и учебниках, весьма широк.

Юридические функции – не единственный вид  функций, которые выполняет право. Однако, если вести речь именно о них, то в качестве таковых принято понимать те направления правового воздействия, где право реализуется через специальные правовые средства, присущие только ему как уникальной нормативной системе³². В число данных юридических функций современные отечественные теоретики права включают:

 - защитную (социальную)

 - производственную (экономическую)

 - воспитательную (идеологическую)

 - охранительную

 - регулятивную

Нужно сказать, что функции показывают, в чем  конкретно выражено действие трудового  права и как это отражается на поведении субъектов правоотношений

Также, функции  трудового права образуют целостную  систему, составные элементы которой  представляют собой взаимосвязанные  направления правового воздействия  на общественные отношения, образующие предмет данной отрасли.