Юридическая ответственность в трудовом праве

Учитывая эти признаки, попробуем проанализировать особенности проявления отдельных элементов юридической ответственности в трудовом праве.

2. Материальная  ответственность как вид юридической  ответственности в трудовом праве.

В области трудового права компенсационная ответственность имеет свои специфические формы. Наиболее ярко компенсационный элемент проявляется в рамках материальной ответственности сторон трудового договора.

Основанием материальной ответственности является трудовое правонарушение одной из сторон правоотношений в сфере труда, т.е. противоправное, виновное невыполнение или ненадлежащее выполнение трудовых обязанностей, которое повлекло материальную, а в отдельных случаях - и неимущественный вред другой стороне трудового правоотношения¹⁷. Компенсация причиненного ущерба является главной задачей реализации этого вида ответственности, поскольку объектом противоправного деяния выступает имущество работодателя или работника, а в отдельных случаях - неимущественные права работников.

Так, трудовое законодательство предусматривает обязанность работника возместить ущерб, причиненный работодателю (ст. 238 ТК РФ¹⁸). В большинстве случаев законодательством установлена ограниченная материальная ответственность работников, при которой общая сумма возмещения ущерба не превышает среднего месячного заработка. При этом должна быть выявлена причинная связь между действиями (бездействием) работника и ущербом, нанесенным организации, а также установлена вина работника. Вину различают по формам¹⁹: умышленная (прямая или косвенная) - влечет более строгую материальную ответственность; неосторожная (самонадеянность, небрежность).

При умышленном причинении ущерба (хищение материальных ценностей) работник не может не предвидеть последствий  своего противоправного поведения  и совершенно сознательно идет на нанесение ущерба работодателю. Исчерпывающий перечень случаев, когда работник может быть привлечен к полной материальной ответственности, приведен в ст. 243 ТК РФ. В этот перечень включены случаи причинения ущерба в результате преступных действий работника, установленных приговором суда, вступившего в законную силу. Ответственность по данному основанию наступает только при наличии приговора суда²⁰.

Поскольку работодатель имеет право с учетом конкретных обстоятельств, при которых был причинен ущерб, полностью или частично отказаться от его взыскания с виновного работника (ст. 240 ТК РФ), то работника за причинение материального ущерба можно привлечь к дисциплинарной ответственности: замечание, выговор, увольнение по соответствующим основаниям (ст. 192 ТК РФ).

При этом, необходимо помнить, что, увольнение не освобождает виновного  работника от материальной ответственности  за причиненный ущерб.

Таким образом, материальная ответственность отличается от дисциплинарной тем, что имеет двусторонний обоюдный характер, а также тем, что она выполняет компенсационную функцию²¹.

Характеризуя материальную ответственность, некоторые исследователи  употребляют термин «компенсационная» функция, другие - «право-восстановительная», хотя это далеко не одно и то же. Компенсационная функция связана с понятием «компенсация». Она предусматривает возврат затрат, которые не вызваны правонарушением, причинением вреда, тогда как право-восстановительная связана с возмещением причиненного ущерба, с восстановлением имущественного положения субъекта трудового права. Кроме того, право-восстановительная функция должна обеспечить полное восстановление прав субъекта трудовых отношений (хотя это не обеспечивается действующим законодательством о труде, которое предусматривает, как правило, ограниченную материальную ответственность), компенсационная может обеспечить лишь частичное возвращение затрат²².

По мнению Орловского Ю.П., важнейшая особенность материальной ответственности в трудовых отношениях заключается в том, что она носит исключительно право-восстановительный характер. Такая черта отличает последнюю от материальной ответственности в гражданском праве, которая в ряде случаев носит штрафной, карательный характер²³. Одним из проявлений карательного воздействия гражданско-правовой ответственности является применение такого вида обеспечения обязательства, как неустойка. Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своего обязательства, в том числе в случае просрочки. К тому же должник, который допустил нарушение обязательства, не освобождается ни от исполнения обязательства в натуре, ни от уплаты убытков, причиненных ненадлежащим исполнением обязательств перед кредитором.

Таким образом, наряду с  основным обязательством у должника возникает субсидарное в виде уплаты штрафа или пени, которое и отражает характер наказания. При реализации материальной ответственности в трудовом праве никакие дополнительные обязанности, кроме возмещения прямого ущерба, у сторон трудового правоотношения не возникают. Конечно, определенный элемент карательной функции при применении материальной ответственности сохраняется, но он полностью поглощается возмещением. Карательная функция материальной ответственности заключается в возмещении причиненного вреда за счет средств виновного. Возмещение включает в себя этот карательный элемент. Поэтому выделять особенно карательную функцию материальной ответственности нет необходимости.

С таким заключением  не согласны И.Ю. Оськина и А.А. Лупу. По их мнению, во-первых, государственно-принудительная форма реализации юридической ответственности невозможна без карательной функции. Наличие карательной функции - ее неотъемлемый признак. При отсутствии карательной функции могут реализовываться различные меры защиты, но никак не юридическая ответственность. Ученые, которые утверждают, что в материальной ответственности отсутствует карательная функция, противоречат сами себе. Поскольку это явление в трудовом законодательстве они называют ответственностью, а не мерами защиты. Во-вторых, при выявлении и изучении карательной функции материальной ответственности необходимо учитывать специфику ее проявления. Субъект, возобновляя имущественную сферу, имеет новый долг, который к моменту правонарушения у него отсутствовал; в результате сужается его имущественная сфера. В самом решении о привлечении к материальной ответственности осуждается правонарушитель и демонстрируется негативность деяния, совершенного им. Осуждение, которое она несет в себе, распространяется как на самого правонарушителя, так и на деяние, совершенное им, влияет на его психику, показывает всю порочность его поведения²⁴. В решении этого вопроса следует согласиться с мнением Орловского Ю.П., который отмечал, что в материальной ответственности сторон трудового договора компенсационная функция занимает господствующее положение и карательный элемент не имеет самостоятельного выражения.

3. Дисциплинарная ответственность как вид юридической ответственности в трудовом праве.

К вопросам дисциплинарной ответственности неоднократно обращались ведущие специалисты по трудовому  праву. В своих публикациях они  указывали на необходимость совершенствования  законодательства, которое призвано обеспечивать надлежащий уровень трудовой дисциплины и ответственности работников за совершение ими дисциплинарного проступка.

На сегодняшний день, одной из наиболее актуальной практической проблемой  в данной области является: не до конца определенная юридическая природа этого вида ответственности, дисциплинарные полномочия работодателей, система санкций, применяемых к нарушителям правил внутреннего распорядка. Требуют основательного освещение и немало других вопросов, которые возникли на этапе осуществления рыночных трансформаций в экономике, широкого практического и частного предпринимательства. В этом смысле заслуживает глубокого исследования проблема определения состава дисциплинарного проступка как основания юридической ответственности в отношениях наемного труда.

Внутренний трудовой распорядок является социально-правовой системой, что формируется  преимущественно работодателем. Его  хозяйственная власть предусматривает  несамостоятельность и подчиненность  наемного труда работников. В трудовых правоотношениях работник обязан подчиняться этой хозяйственной власти работодателя. Здесь присутствуют элементы субординации, то есть у работодателя есть право устанавливать внутренний трудовой распорядок в организации и в определенных законом случаях применять к работнику меры дисциплинарной или материальной ответственности. А это дает основания утверждать о наличии сложных отношений между работником и работодателем.

В советское время правовое положение  сторон трудовых отношений традиционно  подавалось как такое, что требует подчинения внутреннему трудовому распорядку. В частности, Ю.П. Орловский отмечал, что, вступив в трудовые правоотношения, гражданин обязан выполнить определенную трудовую функцию с подчинением внутреннему трудовому распорядку, а у работодателя возникает право требовать надлежащего выполнения работы. Этой обязанности, как подчеркивал ученый, корреспондирует дисциплинарная правомочность, что, бесспорно, входит в содержание трудовой правосубъектности предприятия²⁵.

Следовательно, отношения субординации собственно и отличаются тем, что применять взыскания к лицу, совершившего проступок, имеет право другой участник этих же отношений, наделенный властными полномочиями.

Правовым основанием дисциплинарной ответственности принято считать  трудовое правонарушение (дисциплинарный проступок). Оно выражается в виновных и противоправных действиях или бездействии, повлекших нарушение установленного в организации внутреннего трудового распорядка.

Когда речь идет о юридических основаниях дисциплинарной ответственности работника, то обычно определяют, какие же конкретные правовые обязанности работником нарушены. Л.А. Сыроватская по этому поводу подчеркивала, что дисциплинарный проступок будет иметь место только тогда, когда правонарушение связано с невыполнением трудовых обязанностей, но по своему характеру оно не представляет общественной опасности и допускает применение к лицу дисциплинарных санкций или мер общественного воздействия²⁶. При этом она указывала, что дисциплинарный проступок необходимо исключить из числа других правонарушений - уголовных и административных, то есть считала, что, поскольку то или иное правонарушение в сфере трудовой дисциплины не является преступлением или административным проступком, то можно констатировать наличие дисциплинарного правонарушения.

В.М. Смирнов определял  дисциплинарный проступок как виновное, противоправное осуществление полномочий или невыполнение трудовых обязанностей лицом, состоящим в трудовых правоотношениях  с конкретным предприятием (учреждением)²⁷. Похожую позицию относительно понятия «дисциплинарный проступок высказывают и другие ученые, или полностью разделяя ее, или же при этом, добавляя, что этот проступок, «нарушает правила внутреннего трудового распорядка»²⁸, «за совершение которого может быть применена дисциплинарная санкция, которая содержится в трудовом праве»²⁹.

Современное трудовое законодательство Российской Федерации, под дисциплинарным проступком понимает, нарушение работником обязательного для всех работников подчинения правилам поведения, определенным в соответствии с Трудовым Кодексом, иными законами, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором, локальными нормативными актами организации (в соответствии со ст. 189 ТК РФ).

Для трудового правонарушения характерен ряд признаков, которые  отличают его от других правонарушений и отражают содержание этого понятия:

- во-первых, трудовое  правонарушение не является общественно  опасным деянием, а выражается  в ненадлежащем исполнении работником  трудовой функции, определенной  трудовым договором. Содержание  трудовой функции отдельных категорий работников (судей, прокуроров, государственных служащих, работников, которые выполняют воспитательные функции) охватывает также соблюдения требований нравственного содержания. Несоблюдение ими таких норм, их безнравственное поведение не только во время работы, но и в быту является основанием для привлечения таких работников к дисциплинарной ответственности вплоть до увольнения с должности.

- во-вторых, трудовое  правонарушение может быть совершено  только работниками, которые находятся в трудовых правоотношениях с работодателем.

- в-третьих, такое правонарушение  выражается в противоправном и виновном невыполнении или ненадлежащем выполнении работником своих трудовых обязанностей, возложенных на него трудовым договором, нормативными актами, регулирующими внутренний трудовой распорядок и другими нормами трудового права.

Необходимыми элементами состава трудового правонарушения как и других видов является субъект, субъективная сторона, объект и объективная  сторона. Субъектами трудового правонарушения могут быть только физические лица, которые достигли установленного законом возраста и являются дееспособными, то есть способными осознавать свои действия и руководить ими. Круг субъектов трудовых правонарушений ограничен. Такими могут быть только работники, которые совершили нарушение трудовой дисциплины.