Государственное регулирование туризма

Структура регулирования туризма.

Государственное регулирование туризма.

Межпарламентская конференция по туризму, проведенная в Гааге в апреле 1989 г. приняла Гаагскую декларацию по туризму. Один из принципов данной декларации гласит: «туризм должен планироваться государственными властями, а также властями и туристской индустрией на комплексной и последовательной основе с учетом всех аспектов. Ввиду того, что туризм имеет в национальной жизни по меньшей мере такое же промышленное значение как и другие виды экономической и социальной деятельности, и поскольку роль туризма будет вырастать по мере научного и технического прогресса и увеличения количества свободного времени, представляется необходимым расширять во всех странах права и обязанности национальных туристских администраций, приравнивая их к тому же уровню, который имеют администрации, отвечающие за другие крупнейшие экономические секторы».

Принцип государственного регулирования туристской деятельности заключается в том, что государство, признавая туристскую деятельность одной из приоритетных отраслей экономики России, содействует развитию туристской деятельности и создает благоприятные условия для ее функционирования, определяет и поддерживает приоритетные направления, формирует образ России как страны, благоприятной для туризма, и рекламирует его на международном уровне, а также осуществляет поддержку и защиту российских туристов, туроператоров и турагентов. При этом основными целями государственного регулирования туристской деятельности являются: обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

обеспечение прав граждан на отдых, свободу передвижения и иных прав при совершении путешествий;

образование и оздоровление туристов; развитие туристской индустрии, создание новых рабочих мест, увеличение доходов государства и граждан России, развитие международных контактов; сохранение объектов туристского показа, рациональное использование природного и культурного потенциала страны, туристских ресурсов. Приоритетными направлениями государственного регулирования признаются поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма (путешествия граждан России и иностранных граждан в пределах Российской Федерации), а также социального и самодеятельного туризма. Государственное регулирование туристской деятельности осуществляется следующим образом:

созданием нормативных и правовых актов, направленных на упорядочение и совершенствование отношений в сфере туристской индустрии;

содействием в продвижении турпродукта на внутреннем и мировом туристских рынках;

лицензированием, стандартизацией в туристской индустрии, сертификацией туристского продукта;

установлением правил въезда, выезда и пребывания на территории Российской Федерации;

прямыми бюджетными ассигнованиями на разработку и реализацию федеральных целевых программ развития туризма;

 защитой прав и интересов  туристов, обеспечением их безопасности; созданием благоприятных условий  для инвестиций, налогового и  таможенного регулирования;

содействием кадровому обеспечению туристской деятельности и развитием научных исследований в сфере туристской индустрии

По мере увеличения количества туристских поездок, расширения их географии, развития транспортных средств международные организации привлекают внимание государств и правительств к проблемам развития туризма и новой роли национальных туристских администраций. Начиная с 1921 г. под эгидой Лиги Наций, Организации Объединенных Наций, а с 1975 г. Всемирной туристской организации было проведено более 20 международных конгрессов, ассамблей и конференций, посвященных проблемам туризма.

Рис. 1. Методы государственного регулирования туризма

Совокупность инструментов государственного регулирования включает в себя следующие основные элементы (рисунок 1).

В целом, государственное регулирование туризма является эффективным средством стимулирования инвестиционной активности, повышения качества предоставляемых услуг и решения социальных проблем в плане реального оздоровления нации. Однако важно учитывать, что главными направлениями государственной политики должны быть стабильность и конкурентоспособность туристского комплекса.