Понятие и содержание туристских формальностей

Оглавление

Введение 3

Глава I. Понятие и содержание туристских формальностей 4

1.1. Паспортные  формальности 5

1.2. Визовые  формальности 7

1.3. Валютные  формальности 11

1.4. Таможенные  формальности 13

1.5. Медико-санитарные  формальности 17

Глава II. Соблюдение туристских формальностей на примере Кубы 20

2.1. Общая  характеристика Кубы с точки  зрения ее туристской привлекательности 20

2.2. Туристские  формальности, требуемые при   въезде в страну 22

Заключение 29

Список литературы 30

Приложение 31

 

 

 

Введение

 

Международный туризм - это  поездки лиц, связанных с туристической  целью, путешествие за пределы страны постоянного проживания. При этом въездной и выездной туризм отличаются направлениями туристического потока. Одного и того же туриста можно считать въезжает, и таким, что уезжает, одновременно в зависимости от того, относительно какой страны он перемещается.

Формируя туристические  маршруты, фирмы преодолевают многие трудности. С одной стороны, это  связано с существованием большого количества формальностей, в частности  обмена национальных валют, официальные  курсы и курсы "черного рынка" которых постоянно колеблются, таможенных ограничений, политических и экономических  ограничений и т.п. С другой - в отдельных случаях даже самые активные туристы не хотят ехать в некоторые регионы в силу неблагоприятных обстоятельств - военные действия, экологическую ситуацию, национальные и религиозные конфликты и др.

Туристы, пересекающие государственную  границу, обязательно отбывают туристические  формальности - процедуры проверки пограничными службами правильности оформления выездных документов, соблюдения таможенных, валютных, медико-санитарных правил. Туристические  формальности, связанные с пересечением государственных границ, являются неотъемлемой частью международного туризма, его  главной особенностью. Чем больше отличаются денежные системы государств, чем больше препятствий встает на пути свободного передвижения людей, чем  значительнее языковые барьеры (хотя они  и не относятся к туристическим  формальностям, но, разделяя народы, влияют на развитие туристских контактов), тем  существеннее есть отличия международного и туризма.

Глава I. Понятие и содержание туристских формальностей

 

Туристские формальности — это нормы и правила, установленные законодательствами разных стран (или группы стран), которые в полной мере должны соблюдаться как туристскими фирмами и организациями-контрагентами, так и самими туристами.

Соблюдение и выполнение ряда туристских формальностей требует от сотрудников туристских фирм полных знаний правил таможенного регулирования, санитарно-эпидемиологических правил, правил перемещения через государственную границу РФ культурных ценностей, порядка ввоза и вывоза флоры, фауны и других положений и правил.

Значительную роль в установлении, оптимизации и реализации правил ведения туристской деятельности на всех уровнях и всеми участниками туристского рынка играют различные российские и международные организации.

Все туристские формальности связывают участников туристской деятельности в единую систему, но диктуют при этом различные уровни ответственности за их невыполнение.

Ряд формальностей выполняется  непосредственно туристами: получить загранпаспорт; по мере необходимости сделать прививки, пройти таможенный и пограничный контроль. При этом важнейшим элементом деятельности менеджера туристской фирмы является квалифицированная подготовка туриста к этим и другим формальным процедурам. Неверное информирование туриста об особенностях исполнения туристских формальностей может быть поставлено в вину сотруднику туристской фирмы.

Туристские формальности как результат взаимодействия различных ветвей законодательств имеют свою специфику в разных странах. В связи с этим важное место в подготовке специалистов туристской отрасли приобретают знания формальных особенностей въезда и пребывания на территории разных государств мира.

 

1.1. Паспортные формальности

Заграничный паспорт (далее - загранпаспорт) - это официальный документ, удостоверяющий гражданство и личность человека, выезжающего за границу. Он выдается компетентными органами государства  и служит подтверждением того, что  его владелец является гражданином  данного государства (гражданином, если это государство является республикой, или - подданным, если это государство  является монархией).

Необходимо отметить, что с самого начала и вплоть до настоящего времени  выдача загранпаспортов преследовала прежде всего цель контроля за выездом  за границу граждан данной страны. В регламентирующих правительственных  документах указывалось, что "никому не разрешается выезжать из страны без паспорта". Это и по сей день - основная функция загранпаспорта. Например, в рамках разработанной Единой системы компьютерного контроля ЕС, США и Канады за передвижением своих и иностранных граждан это оговорено отдельно.

Помимо обычных заграничных  паспортов того или иного государства  в международных поездках (как  правило, не по линии туристских организаций) могут в отдельно оговоренных  случаях использоваться также следующие  документы:

- удостоверение личности иностранца  или лица без гражданства, выданное  государственными властями иностранному  гражданину, постоянно проживающему  на данной территории;

- дипломатические, консульские,  служебные паспорта;

- семейные паспорта на мужа  и жену с детьми;

- удостоверение личности ребенка;

- удостоверение "Лессе-Пассе", выдаваемое служащим учреждений  ООН, а также ряду служащих  иных международных организаций  (Международный Красный Крест, НАТО и др.). В печати появляются сообщения о различных документах, которые будто бы дают возможность свободно путешествовать по миру, например:

Римская конференция по международным  путешествиям и туризму 1963г. рекомендовала  правительствам реализовывать универсальные  подходы к паспортным формальностям:

• децентрализовать паспортные службы;
• выдавать загранпаспорта в короткие сроки;
• не требовать при выдаче загранпаспорта дополнительно никаких документов;
• срок действия загранпаспорта составляет не менее 5 лет с неограниченным числом поездок за границу;
• ввести разумную плату за загранпаспорт;
• загранпаспорт должен находиться у владельца и его нельзя конфисковать или изъять;
• приведение загранпаспортов всех государств в соответствие со стандартами ИКАО, т.е. возможность их проверки с помощью компьютерных систем.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «основными документами, удостоверяющими личность гражданина РФ, по которым граждане РФ осуществляют выезд из РФ и въезд в РФ, признаются:

- паспорт;

- дипломатический паспорт;

- служебный паспорт;

- паспорт моряка».

Помимо проверки паспорта на границе, при выезде во многие страны в целях ведения туристской статистики при прохождении паспортного контроля требуется  заполнить клером (латинскими буквами) соответствующий бланк – карточку прибытия. Он обычно выдается на борту самолета, в поезде или непосредственно в пункте пропуска через границу. В него вписывается фамилия и имя в транслитерации (как это указано в самом заграничном паспорте), место рождения (страна) и адрес постоянного места жительства (нас.пункт или страна).

При поселении в отеле или  ином средстве размещения каждый иностранный  гражданин заполняет соответствующую  специальную форму, где указывает  свои установочные данные (фамилия, имя, отчество, дата рождения, гражданство, адрес постоянного места жительства, цель приезда, срок пребывания и прочее). Подпись туриста является свидетельством того, что он ознакомлен с правилами, ценами на проживание и обслуживание. Затем данные из формы заносятся  в журнал регистрации клиентов в  отеле, что является своеобразной регистрацией. Журнал и карточные формы контролируются полицейскими, иммиграционными и  иными службами государства.

 

1.2. Визовые формальности

Для въезда в другое государство  помимо действительного заграничного паспорта требуется соблюдение установленного порядка получения соответствующего разрешения - визы.Виза (лат. "visa" - виденное) - соответствующая отметка (штамп, марка, вклейка и т.д.) в паспорте иностранного гражданина. Виза выдается официальными (консульскими) властями того государства, куда следует владелец паспорта, в подтверждение того, что последнему разрешен въезд в данную страну.

Виза также может представлять собой отдельный документ, выдаваемый въезжающему в страну иностранцу.

Но виза - это только часть вопроса, связанного с въездом в другую страну и существующими туристскими  формальностями. Все больше государств требуют от въезжающих к ним иностранных  туристов, кроме паспорта и визы, обратного билета и ваучера турфирмы, иметь еще и денежные средства, достаточные для цивилизованной поездки. Хотя виза и является основным документом для посещения другого государства, следует знать, что она не дает гарантии, что зарубежная поездка обязательно состоится.

Виза лишь подтверждает, что паспорт  туриста зарегистрирован в консульском  учреждении государства, которое предстоит  посетить. Окончательное решение  о въезде в то или иное государство  будет принято лишь соответствующими иммиграционными (пограничными, полицейскими и прочими компетентными органами) властями на границе данного государства. Если въезжающее в страну лицо по каким-то причинам, по мнению иммиграционных властей, не соответствует положению туриста, то оно не будет пропущено через границу, несмотря на имеющуюся у него визу, выданную посольством.

Одним из основных условий выдачи виз дипломатическими представительствами  большинства стран является наличие  приглашения, которое прилагается к визовому запросу.

В приглашении должны быть указаны:

• фамилия, имя, отчество, паспортные данные, дата и место рождения приглашаемого;
• цель поездки;
• срок пребывания в стране;
• кто финансирует поездку (проживание, питание транспортные расходы, медицинское страхование).

Приглашения бывают:

• служебные или деловые (от иностранной организации — российской организации);
• частные (от иностранного гражданина — гражданину РФ);
• гостевые (от командированного на длительный срок за рубеж российского гражданина — своему соотечественнику);
• туристские (на поездки в целях отдыха, лечения, краткосрочного обучения, участия в спортивных соревнованиях, бизнес-семинарах).

В зависимости от приглашения выдаются различные виды виз: деловая, частная, туристская, рабочая.

Деловая виза (бизнес-виза) выдается при  оформлении приглашения организацией (иностранным юридическим лицом) организации (визополучателю) другого  государства на конкретного работника  этой организации с указанием  цели и сроков пребывания.

Частная виза выдается при оформлении приглашения частным лицом (гражданином  иностранного государства) частному лицу другого государства. Приглашение оформляется в местном органе власти.

Туристская виза выдается на время, указанное в турпутевке, ваучере, приглашении на участие в семинаре, спортивном мероприятии и т.д.

Рабочая виза предоставляет право  работы по найму за рубежом. Помимо перечисленных существует еще один вид виз — транзитная. Транзитная виза предоставляет визополучателю право проезда через третью страну в страну основного пребывания. Она  выдается на определенное количество часов посольством третьей страны после получения основной визы. Например, гражданин следует в Германию поездом и проездом через третью страну. После получения германской визы им подаются документы в посольство этой страны (например, Польши) для получения транзитной визы. Возможность выдачи визы в каждом конкретном случае рассматривается индивидуально. В каждом посольстве — свои требования.

Турфирмы делят визы на покупные и разрешительные. Для оформления покупных виз достаточно собрать нужные документы и уплатить взнос. Такая виза оформляется автоматически. К странам, принимающим по таким визам, относится большинство стран Юго-Восточной Азии.

Разрешительные визы оформляются  многими странами Шенгенского соглашения, Великобританией, США. Наличие всех необходимых и правильно оформленных  документов — это еще не гарантия получения визы.

Для туристских групп и делегаций, как правило, оформляется групповая  виза, которая ставится на списке туристов или членов делегации.

26 марта 1996 года в Европе вступило  в силу Шенгенское соглашение, названное так в честь названия  местечка в Люксембурге, где  проходила встреча представителей  европейских государств. Данное  соглашение упразднило пограничный  контроль на внутренних границах  между Германией, Францией, Бельгией, Голландией, Люксембургом, Испанией, Италией,  Грецией, Швецией, Австрией и  Португалией. Этим соглашением  для граждан других стран введена  единая шенгенская виза сроком  до трех месяцев, которая дает  возможность беспрепятственно передвигаться  по территории всех стран Шенгенской  группы в течение срока действия  визы. Если запрашиваемое лицо  намеревается посетить несколько  стран, запрос направляется в  посольство или консульство той  страны, которая рассматривается  в качестве главной по продолжительности  и цели пребывания. Когда невозможно  определить главную страну, то  виза запрашивается в представительстве  страны первого въезда в Шенгенское  пространство. Отказ от выдачи  визы означает запрет на въезд  в единое визовое пространство, что не исключает получения  национальной визы одной из  стран этой группы.