Система классификации пляжей

Система классификации  пляжей 

I. Общие положения 
 
     1.1. Классификация пляжей включает  в  себя  проведение    оценки их 
соответствия требованиям по безопасности, информационному обеспечению   и 
предоставлению  дополнительных  услуг  на  пляжах,  присвоение     пляжам 
соответствующих категорий, предусмотренных Системой классификации пляжей 
(далее - Система). 
     1.2. Пляжи классифицируются по трем категориям I, II и III.   Высшая 
категория пляжа - I, низшая - III. 
     1.3. Настоящий документ устанавливает: 
     - цели Системы; 
     - область распространения Системы; 
     - основные требования Системы; 
     - организационную структуру Системы и функции ее участников; 
     - порядок проведения работ в Системе; 
     - формы документов, применяемых в Системе; 
     - порядок рассмотрения апелляций; 
     - правила применения знака категории пляжа 
 
                            II. Основные цели 
 
     Основными целями создания Системы являются: 
     - гармонизация критериев классификации пляжей в Российской Федерации 
с существующей зарубежной практикой; 
     - обеспечение качества услуг, предоставляемых на пляжах; 
     - дифференциация пляжей в зависимости от  качества  и   ассортимента 
предоставляемых услуг; 
     - обеспечение потребителя полной и достоверной информацией (в т.ч. о 
соответствии пляжа категории); 
     - повышение конкурентоспособности услуг пляжей; 
     - содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и 
внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и   иностранных 
потребителей к объективности оценки услуг, предоставляемых на пляжах. 
 
     III. Организационная структура Системы и функции ее участников 
 
     3.1. Организационную структуру Системы образуют: 
     -  федеральный  орган  исполнительный  власти  в  сфере     туризма, 
осуществляющий функции по  оказанию  государственных  услуг,   управлению 
государственным имуществом, а также правоприменительные функции в   сфере 
туризма; 
     - аккредитованные организации; 
     - заявители - юридические лица или индивидуальные   предприниматели, 
являющие  собственниками  или   осуществляющие   пользование     пляжами, 
обратившиеся с заявкой на проведение классификации пляжа; 
     - Комиссия по апелляциям. 
     3.2. Федеральный  орган  исполнительный  власти  в  сфере   туризма, 
осуществляющий функции по  оказанию  государственных  услуг,   управлению 
государственным имуществом, а также правоприменительные функции в   сфере 
туризма: 
     -  формирует  перечень  объектов  туристской  индустрии,   прошедших 
классификацию; 
     - создает Комиссию по апелляциям; 
     - осуществляет взаимодействие с зарубежными системами классификации 
пляжей; 
     - подготавливает предложения по совершенствованию Системы; 
     - осуществляет сбор и анализ информации по вопросам классификации; 
     - осуществляет пропаганду в области классификации пляжей. 
     3.3. Аккредитованные организации проводят оценку соответствия пляжей 
категории, предусмотренной в Системе. 
     3.4. Заявители: 
     -  направляют  заявку  на   проведение   классификации   пляжа   в 
аккредитованную организацию; 
     - на основании свидетельства о присвоении категории получают   право 
на применение  Знака  категории,  а  также  использование  его    в целях 
информирования потребителей и при проведении рекламной кампании; 
     - обеспечивают соответствие  пляжей  требованиям,    установленным в 
Системе; 
     - информируют  аккредитованные  организации  обо  всех   изменениях, 
влияющих на результаты оценки, полученные при классификации; 
     -  осуществляют   корректирующие   действия   в       соответствии с 
рекомендациями, данными в ходе проведения оценки. 
     3.5.  Комиссия  по  апелляциям  формируется  федеральным     органом 
исполнительной власти в сфере туризма, осуществляющим функции по оказанию 
государственных услуг, управлению государственным  имуществом,  а   также 
правоприменительные функции в сфере туризма с привлечением представителей 
организаций туристской индустрии и  других  организаций,   осуществляющих 
деятельность в сфере туризма. 
     Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости.   Апелляции 
по вопросам, связанным  с  классификацией,  рассматриваются  в   порядке, 
установленном в главе V. 
 
          IV. Порядок проведения работ по классификации пляжей 
 
     4.1. Классификация пляжей проводится в 2 этапа: 
     - оценка соответствия пляжей установленным в Системе требованиям; 
     -  присвоение  пляжам  соответствующей  категории  по    результатам 
экспертной оценки. 
     4.2.  Оценка  соответствия  пляжей  включает   в   себя   проверку 
соответствия пляжей требованиям, установленным в Системе и  указанным   в 
приложении. 
     4.3. Оценка соответствия пляжей проводится в следующем порядке: 
     получение  аккредитованной  организацией  заявки   на     проведение 
классификации пляжей; 
     проведение оценки пляжей  установленным  в  Системе    требованиям и 
составление акта. 
     Заявки  на  классификацию  пляжей  направляются  в   аккредитованную 
организацию. К заявке прилагается анкета-вопросник, содержащая сведения о 
пляжах. 
     4.4. После  подачи  заявки  аккредитованная  организация   заключает 
договор с заявителем на выполнение  работ  по  проведению   классификации 
пляжей. 
     4.5.  На  основании  договора  на  проведение  классификации  пляжа 
аккредитованная  организация   проводит   оценку       соответствия пляжа 
требованиям, установленным в Системе. 
     4.6.  Результаты  оценки  оформляются  актом  и       протоколом в 2 
экземплярах.  По  одному  экземпляру  направляются  в     аккредитованную 
организацию и заявителю. 
     4.7. Аккредитованная организация рассматривает акт и по результатам 
рассмотрения  принимает  решение  о  присвоении  пляжу    соответствующей 
категории или об отказе в присвоении категории с указанием причин. 
     Аккредитованная организация оформляет свидетельство   установленного 
образца  и  направляет  его  заявителю  с  одним  экземпляром  акта   с 
уведомлением о вручении не позднее 30 дней со дня принятия решения. 
     Свидетельство  о  присвоении  пляжам  категории,     предусмотренной 
системой   классификации   содержит:   наименование       аккредитованной 
организации, проводившей классификацию;  дату  и  номер  выдачи;   полное 
название заявителя; место нахождения; присвоенную категорию;   должность, 
фамилия, имя и отчество руководителя аккредитованной организации  и   его 
подпись, заверенную печатью. 
     Копия свидетельства направляется в федеральный орган исполнительный 
власти  в   сфере   туризма,   осуществляющий   функции     по   оказанию 
государственных услуг, управлению государственным  имуществом,  а   также 
правоприменительные функции в сфере  туризма  для  внесения  в   перечень 
классифицированных пляжей. 
     В  аккредитованной  организации  остается  один  экземпляр    акта с 
протоколами. 
     Свидетельство о присвоении пляжу категории выдается на срок не более 
3 лет. 
     В случае принятия решения об отказе в присвоении категории, решение 
с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю не позднее 
30 дней со дня принятия решения аккредитованной организацией. 
     4.8 Подтверждение категории классифицированных пляжей осуществляется 
в форме оценки состояния пляжей. 
     Проведение  работ  по  подтверждению  категории   классифицированных 
пляжей осуществляется 1 раз в два года аккредитованными организациями на 
основании  соответствующих   договоров,   заключаемых     аккредитованной 
организацией с заявителем. 
     При проведении работ по подтверждению категории   классифицированных 
пляжей аккредитованные организации проверяют устранение   несоответствий, 
выявленных в ходе проведения классификации, но не повлиявших на решение о 
присвоении категории, а также  фиксируют  несоответствия,  возникшие  за 
истекший  период.  По  результатам  работ  по  подтверждению    категории 
аккредитованной организацией составляется акт и  принимается  решение  о 
подтверждении категории. 
     Решение  направляется  аккредитованной  организацией     заявителю с 
уведомлением о вручении. Копия решения направляется в федеральный   орган 
исполнительный власти в сфере туризма, осуществляющий функции по оказанию 
государственных услуг, управлению государственным  имуществом,  а   также 
правоприменительные функции в сфере туризма для внесения в перечень. 
     Аккредитованные организации проводят дополнительную оценку пляжей в 
следующих случаях: 
     - наличие информации о претензиях к пляжу, имеющему свидетельство о 
присвоении категории, поступившей  в  федеральный  орган   исполнительный 
власти  в   сфере   туризма,   осуществляющий   функции     по   оказанию 
государственных услуг, управлению государственным  имуществом,  а   также 
правоприменительные  функции  в  сфере   туризма,   в     аккредитованную 
организацию или органы государственной власти в сфере туризма   субъектов 
Российской Федерации. 
     4.9.  При   отрицательных   результатах   оценки     аккредитованная 
организация вправе принять решение о приостановлении или отмене действия 
свидетельства о присвоении категории. Решение направляется  заявителю   с 
уведомлением о вручении. Копия решения направляется в федеральный   орган 
исполнительный власти в сфере туризма, осуществляющий функции по оказанию 
государственных услуг, управлению государственным  имуществом,  а   также 
правоприменительные функции в сфере туризма для внесения в перечень. 
     4.10.  По  окончании  срока  действия  свидетельства  о   присвоении 
категории повторная классификация проводится в порядке, установленном   в 
настоящей главе. 
 
                    V. Порядок рассмотрения апелляций 
 
     5.1. Апелляции по  вопросам,  связанным  с  классификацией   пляжей, 
рассматривает Комиссия по апелляциям. 
     5.2. Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции  в  течение   30 
дней после получения документов, поданных заявителем. 
     При необходимости  Комиссия  по  апелляциям  может    запрашивать от 
участников классификации дополнительные материалы. В  этом  случае   срок 
рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения 
запрошенных материалов. 
 
                  VI. Применение знака категории пляжа 
 
     6.1. Знак категории пляжа представляет собой флаг   соответствующего 
категории цвета. 
     6.2. Основанием  для  применения  Знака  категории  пляжа   является 
сертификат категории пляжа. 
     6.3. Право применения Знака категории пляжа устанавливается на срок 
действия сертификата категории.

 

Классификация пляжей.

Пляжи – своеобразные визитные карточки регионов. Именно по их благоустроенности  и гигиеническому состоянию судят  о комфортности курортной жизни. Но пока российские пляжи – сосредоточение проблем, решать которые должны различные  ведомства и структуры. Возможно, ситуацию изменит программа классификации  прибрежных территорий Федерального агентства  по туризму.

Система классификации пляжей составлялась на основе международной градации прибрежных территорий. Утверждена система была еще в 2006 году. Теперь существуют определенные требования, которым должны соответствовать  пляжи, если они пожелают получить одну из трех категорий качества. Пляжи первой категории сейчас обозначаются синим флагом (отечественный пляж первого сорта включает весь набор третьесортных и второсортных услуг плюс можно воспользоваться столиками, матрасами для шезлонгов и "минус" обещают запретить проход пляжных торговцев всевозможной едой), второй категории – зеленым (пляж второго сорта (второй категории). Обязательно наличие всего вышеперечисленного плюс должны быть пляжные зонты и шезлонги, пункты питания, детские зоны), третьей категории – желтым флагом(обязательно наличие: туалетов, душа, кабин для переодевания, спасательной службы и медицинского персонала, информационных стендов).

Флаги – это специальные отличительные  знаки, вывешиваемые на пляжах, чтобы  их могли видеть отдыхающие. В целом  система классификации позволяет  туристам определить качество пляжного отдыха. Флаг выдается на пять лет, и  ежегодно проводятся работы по подтверждению  категории: эксперты проверяют, не ухудшилась ли на пляже обстановка. Пляжей, которые  подтягиваются под международный  уровень, становится все больше и  больше. Сегодня, конечно, нет такого, чтобы классификацию проходили  сотни территорий. В прошлом году, когда начинались первые работы по классификации, было по два пляжа  первой и второй категорий в Геленджике и в Анапе. Пляжи, которые там  получили синий флаг, ничем не отличаются от самых хороших пляжей в пятизвездочных отелях Турции, Туниса и т.д.

На пример, в Европе о соответствии качества пляжа высоким стандартам свидетельствует голубой (синий) флаг. Это знак, который ежегодно присуждается международной комиссией тем портам и пляжам, которые соответствуют почти тридцати экологическим требованиям и, в частности, чистоте воды. Кроме синего на пляжах континента вывешиваются и флаги других цветов. Красный флаг предупреждает об опасности и категорически запрещает входить в воду. Желтый флаг означает спокойное море и безопасное купание, но предосторожности необходимы (например цветение водорослей). Зеленый флаг сообщает о том, что купание безопасно. Голубой флаг -пляж высшего класса. Проверяется и контролируется все: от наличия туалетных кабинок и отсутствия промышленных и сточных вод - безупречности проб воды по многочисленным параметрам до количества спасателей и здоровья прибрежных коралловых рифов, безопасность и комфорт отдыхающих пляжа.

Наибольшим количеством "Синих  флагов" среди стран северного  полушария в Испании. Довольно много  безупречных пляжей среди 36 стран  Европы, Южной Африки, Северной Америки, Тихоокеакского региона и четырех стран Карибского региона. В России не один пляж на 2006 не имеет права поднимать «международный пляжный Синий Флаг»

Классификация по типу пляжей:

1) Галечный (например, Крым)

2) Мелкогалечный (например, Хорватия)

3) Песчано-галечный (например, Крым, Кипр)

4) Песчаный (например, Турция, Мальдивы, Греция)

5) Ракушечный (например, Анапа)

Классификация по близости к отелю:

1) Очень Близко 50-100 метров

2) Близко 200-400 метров

3) Далеко 700-1 км

4) Очень далеко –больше 1 км

Классификация пляжей по степени и  привлекательности их использования, а также доступности для населения.

1. Не используемые, труднодоступные,  мало привлекательные пляжи.

2. Мало используемые, средне доступные,  малопривлекательные пляжи.

3. Активно используемые, средне  доступные.

4. Активно используемые, легко доступные, благоприятные для отдыха пляжи.

5. Средне используемые, легкодоступные, малопривлекательные.

6. Средне используемые, легкодоступные, непривлекательные пляжи.

7. Неиспользуемые, недоступные, непривлекательные  пляжи – пляжи на территории  предприятий, военных частей, различных  организаций и ведомств.

Классификация пляжей по характеру  использования их населением.

1. Самоорганизованные долговременные пляжные сообщества.

2. Самоорганизованные кратковременные пляжные сообщества.

3. Организованные предпринимателями  долговременные пляжные сообщества.

4. Организованные администрацией  кратковременные пляжные сообщества  -оборудованные и платные пляжи санаторно-курортной зоны.

5. Неорганизованные пляжные сообщества - "дикие" пляжи.

6. Слабо посещаемые, или не посещаемые  пляжи.

Классификация санитарно-техническое  состояние пляжей.

1. Не замусоренные пляжи.

2. Слабо замусоренные.

3. Средне замусоренные.

4. Сильно замусоренные.

Классификация по характеру поступления  мусора.

1. Привезенный людьми.

2. Принесенный морем.

Классификация по принадлежности:

1. Частные

2. Муниципальные